«новейшая история узбекистана» (Для всех 1 курс неисторических н. новейшая история узбекистана
 Скачать 352.46 Kb.
|
|
Тема 2. Обретение независимости Республики Узбекистан и его историческое значение. План: 1. Социально-экономическая и политическая ситуация в республике накануне независимости. Повышение стремления к самосознанию. 2. Провозглашение независимости. Образование Республики Узбекистан. 3. Усилия по укреплению государственного суверенитета в ранний период независимости. Литература: 1. Мустакил Ўзбекистан тарихининг дастлабки сахифалари. - Тошкент, 2000. 2. Новейшая история Узбекистана. Руководителъ проекта и редактор: М.А.Рахимов. - Тошкент: Адабиёт учқунлари, 2018. 3. Муртазаева Р.Ҳ. Ўзбекистонда миллатлараро муносабатлар ва толерантлик. Дарслик. - Тошкент: Мумтоз сўз, 2019. 4. Рахимов М.А., Турсунова Р.Ю., Назаров Р.Р., Рахматуллаев Ш.М. Очерки новейшей истории Республики Узбекистан. Т., 2016. 1. Социально-экономическая и политическая ситуация в республике накануне независимости. Повышение стремления к самосознанию. Сегодня, по истечению определенного времени, некоторым кажется, что достижение суверенитета было простым и легким делом. Однако в тот период, когда Коммунистическая партия еще сохраняла свою руководящую роль в государстве, репрессивный аппарат подчинялся ей, было непросто внедрять в практику некоторые элементы политической и экономической самостоятельности. Например, законодательное закрепление за узбекским языком статуса государственного имело не только нравственное, но и политическое значение, ибо было одним из элементов проявления стремления узбекского народа к суверенитету. Наряду с этим в республике был осуществлен ряд других важных мероприятий. В частности: 25 ноября 1989 г. сессия {Верховного Совета Узбекской ССР приняла решение о переходе республики на принципы самоуправления и самообеспечения, поскольку Союз ССР не выполнял свои обязательства перед своими субъектами; 24 марта 1990 г. Верховный Совет Узбекской ССР, первым в бывшем Союзе, учредил своим решением пост Президента Республики, и на этот пост был избран И. А. Каримов, который, выражая интересы народа Узбекистана, возглавил борьбу за независимость своей Родины; -20 июня 1990 г. Верховный Совет Узбекской ССР принял «Декларацию о суверенитете», где было зафиксировано, что Узбекская ССР впредь единолично определяет внутреннюю и внешнюю политику республики; -22 июля 1991 г. Президиум Верховного Совета принял решение о переводе государственных предприятий, учреждений, организаций, ранее подчиненных Союзу под юрисдикцию Узбекской ССР. Перечисленные решения (перечень их можно было бы продолжить) свидетельствует о том, обретение суверенитета - это не случайность, а планомерная и последовательная организационная и политическая работа, прежде всего в самой республике. К 1991 г. стремление к суверенитету стала общей тенденцией для всех национальных республик бывшего Союза. Явно наметился кризис власти центра. Это проявилось в события в Москве 19-21 августа 1991 г. Вот как рассказывает о тех тревожных днях Президент И. А. Каримов: «17-19 августа я находился вместе с делегацией Узбекистана в Индии. Возвратившись 19 августа из поездки, в тот же день собрал членов руководства, правительства и парламента республики, мы провели специальное заседание. ... Мое заявление было таким: это не касается Узбекистана, Узбекистан выбрал свой путь развития, присущий только ему. Я четко и ясно сказал, что Узбекистан будет свободным. Это решение было поддержано народом во всех областях, всех районах, во всем Узбекистане, то есть мнение народа, мнение нашего государства по этому вопросу было высказано откровенно и ясно». Таким образом, события 19-21 августа 1991 г. послужили важным толчком, поставившим окончательную точку в развале империи под названием СССР. Как и бывает в любой имперской политике, государство, игнорирующее интересы народов завоеванных территорий, к тому же использующее неэффективную административно-командную систему, под тяжестью объективных факторов само развалилось, и открылся путь к независимости национальных республик. 2. Провозглашение независимости. Образование Республики Узбекистан. Августовские события в Москве, политическая нестабильность в центре, вызванная противоборством различных сил, потребовали от руководства Узбекистана принятия решительных мер, направленных на укрепление своей национальной безопасности, защиту интересов республики. В частности: 21 августа 1991 г. был объявлено о недействительности решений ГКЧП для Узбекистана, тем самым был положен конец вмешательству Москвы во внутренние дела республики; 21 августа 1991 г., пользуясь правом каждого государства на обеспечение своей безопасности, Президент И. А. Каримов издал указ о принятии под юрисдикцию Узбекистана органов Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности и подчинении внутренних войск непосредственно Президенту; 28 августа 1991 г. Пленум ЦК КП Узбекистана принял решение о разрыве своих отношений с ЦК КПСС и выходе из всех его организаций. Тем самым была подготовлена основа для публичного объявления суверенитета Узбекистана. И, наконец, 31 августа 1991 г. была созвана внеочередная VI сессия Верховного Совета республики. Это было историческое событие для Узбекистана. Президент Ислам Каримов провозгласил независимость республики и объявил Республику Узбекистан суверенным государством. С этого момента национальная государственность Узбекистана начала новый этап своего развития в условиях независимости. Было принято постановление Верховного Совета № 335-XII от 31 августа 1991 г. о провозглашении независимости Узбекистана. Таким образом, на карте мира появилось суверенное государство - Республика Узбекистан. Верховный Совет УзССР стал Парламентом независимой страны - Верховным Советом Республики Узбекистан. На сессии на законодательном уровне был принят Конституционный закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан». В нём чётко определялось: «Республика Узбекистан обладает всей полнотой государственной власти, самостоятельно определяет своё национальное и государственное устройство, систему органов власти и управления». В Законе также подчёркивалось, что «народ Республики Узбекистан - суверенен и является единственным источником государственной власти в республике. Он осуществляет принадлежащую ему власть как непосредственно, так и через систему представительных органов». Одновременно отмечалось, что материальной основой государственной независимости Республики Узбекистан выступает её собственность. Земля, её недра и другие природные ресурсы, экономические, научно-технические и интеллектуальные ценности также являются национальным достоянием. День 1 сентября был объявлен Днём независимости Узбекистана и всенародным праздником. Здесь следует отметить важную роль Президента Ислама Каримова как лидера, способного взять на себя ответственность за проведение законодательных мероприятий по обретению Узбекистаном политической независимости и созданию новой государственной системы. 3. Усилия по укреплению государственного суверенитета в ранний период независимости. 18 ноября 1991 г. на VIII сессии Верховного Совета Республики Узбекистан было принято решение о проведении референдума, а также принят Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан». Одновременно с этими событиями началась агония Союза ССР, которая завершилась в декабре 1991 г. полной ликвидацией центральной власти. 8 декабря 1991 г. под Минском, в Беловежской пуще, президентами Украины, Белоруссии и России было подписано Беловежское соглашение об образовании Содружества Независимых Государств. Позже к ним присоединились другие республики (кроме республик Прибалтики и Грузии). Подписанием этого договора закончилось существование Советского Союза как единого государства. Президент СССР М.С. Горбачев сложил свои полномочия. Между тем в Узбекистане стали происходить достаточно сложные процессы, вызванные тем, что к власти стремились радикально-религиозные элементы, не хотевшие развития суверенного Узбекистана по светскому, демократическому пути. Так, 9 декабря 1991 г. группа радикально настроенных людей овладела зданием исполкома Наманганской области и потребовала встречи с руководителем страны. Ситуация была критическая, промедление могло бесповоротно изменить ход истории нового государства, необходимо было действовать решительно. Президент Ислам Каримов прибыл в Наманган, где религиозные радикалы предъявили ему требование - объявить Узбекистан исламским государством; упразднить светские законы и ввести в стране законы шариата: закрыть светские школы и т.п. В ответ на их требования Президент Ислам Каримов обоснованно выразил свою позицию о невозможности принятия таких решений единолично: решение о судьбе страны могут принять только представители всего народа – Парламент страны. Было очевидно, что требования, предъявляемые радикалами, противозаконны. Данное событие стало ключевым моментом в выборе Узбекистаном дальнейшего светского пути развития. 29 декабря 1991 г. состоялись всенародные демократические выборы Президента Республики Узбекистан. Как известно, выборы - важнейший, узловой вопрос демократичности правовых норм, неотъемлемый атрибут демократического правового государства, основная форма волеизъявления народа, участия граждан в управлении делами государства и общества. Своё отношение к независимости население Узбекистана однозначно высказало на выборах Президента страны и всенародном референдуме по вопросу государственного суверенитета, которые состоялись 29 декабря 1991 г. В референдуме приняли участие около 10 млн. человек, или 94,1% от общего числа избирателей. В ходе проведения референдума 98,2% граждан, участвовавших в голосовании, одобрили провозглашение государственной независимости Республики Узбекистан. Впервые на постсоветском пространстве выборы главы молодого узбекского государства проводились на альтернативной основе. Абсолютное большинство избирателей отдали свои голоса за Ислама Каримова. Референдум и выборы проводились с соблюдением предусмотренных законом норм и с участием международных наблюдателей из ОБСЕ, США, Турции, Малайзии и других стран мира. 31 декабря 1991 г. Ислам Каримов, вступая в должность Президента Республики Узбекистан, принял присягу: «Вступая на пост Президента Республики Узбекистан, торжественно клянусь служить народам Узбекистана, гарантировать права и свободы граждан, строго следовать Конституции Республики Узбекистан, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности». Главным критерием как экономических, так и политических реформ он считал постепенность, поэтапность, оберегающую от политических катаклизмов и социальных потрясений. Что и определило тактику и стратегию проведения реформ и развития Узбекистана на последующие десятилетия. Достижение государственной независимости Узбекистаном создало условия для широкого и свободного развития республики. Вместе с тем независимость возложила и огромную ответственность. Будущее молодого узбекского государства напрямую зависело от того, способно ли оно реализовать эти возможности, успешно решать сложнейшие задачи обновления государства и общества. Референдум и президентские выборы, впервые проведённые на основе многопартийности, стали важным шагом вперёд в развитии демократических процессов в обществе и выхода страны на мировую арену. Тема 3. Узбекистан: свой путь к независимости и прогрессу. План: 1. Проблемы на ранних этапах независимого развития. Выбор Узбекистаном собственного пути развития. «Узбекская модель» развития и ее особенности. 2. Стратегия социально-политического развития Узбекистана: путь обновления и развития. Основы стратегии, направленной на обеспечение экономической независимости Узбекистана. 3. Создание правовых основ независимого Узбекистана. Принятие новой Конституции и ее историческое значение. Государственные символы. Литература: 1.Мирзиёев Ш.М.Обеспечение верховенства закона и интересов человека - гарантия развития страны и благополучия народа. Доклад избранного Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан. Т.: «Узбекистан» НМИУ 2017. 48 б. 2. Эркаев А. Ўзбекистон йўли. - Тошкент: Маънавият, 2011. 3. Новейшая история Узбекистана. Руководителъ проекта и редактор: М.А.Рахимов. - Тошкент: Адабиёт учқунлари, 2018. 1. Проблемы на ранних этапах независимого развития. Выбор Узбекистаном собственного пути развития. «Узбекская модель» развития и ее особенности. С обретением независимости в 1991 г. отказ от революционного варианта проведения реформ в пользу эволюционного поэтапного развития позволил уберечь народ от тяжелейших экономических и социальных потрясений. Страна выбрала собственную стратегию развития, в основу которой легли пять принципов, сформулированных Президентом И.А. Каримовым в 1992 г. и ставшие средоточием стратегии обновления и развития Узбекистана. Во-первых, экономика должна иметь приоритет над политикой, быть её внутренним содержанием. Именно экономика, проблемы её дальнейшего развития являются стержнем нашей современной политики. Во-вторых, в сложный переходный период в роли главного реформатора должно выступать государство. Оно обязано в интересах всего народа инициировать процесс реформ, определять приоритеты экономического развития, вырабатывать и последовательно реализовывать политику коренных преобразований в экономике, социальной сфере и общественно-политической жизни нашего суверенного государства. В-третьих, весь процесс обновления и прогресса должен строиться на правовой основе. Только тогда можно добиться ощутимых результатов от экономических преобразований и сделать их необратимыми, когда они опираются на выверенные, имеющие практическую силу законы. В-четвёртых, учитывая реальное демографическое положение и сложившийся уровень жизни населения, переход к рыночным отношениям должен сопровождаться осуществлением упреждающих сильных мер по социальной защите людей. Только при действенном механизме социальной защиты и социальных гарантиях можно обеспечить динамичное продвижение к рыночной экономике, сохраняя общественно-политическую стабильность. И в-пятых, становление новых экономических рыночных отношений должно осуществляться взвешенно, продуманно, поэтапно. Прошедшие годы независимого развития подтвердили эффективность «узбекской модели» реорганизации экономики в переходный период и правильность выбора социально-ориентированного поэтапного реформирования. Принятые меры позволили решить две важнейшие задачи: обеспечить макроэкономическую стабильность и достигнуть роста экономики. 2. Стратегия социально-политического развития Узбекистана: путь обновления и развития. Основы стратегии, направленной на обеспечение экономической независимости Узбекистана. В настоящее время по инициативе Президента Шавката Мирзиёева разработана Стратегия действий по дальнейшему развитию Узбекистана в 2017-2021 гг. Она охватывает пять приоритетных направлений - совершенствование государственного строительства, судебно-правовой системы, либерализация экономики, ускоренное развитие социальной сферы и осуществление активной внешней политики: Совершенствование государственного и общественного строительства, направленное на дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны, реформирование системы государственного управления, развитие организационно-правовых основ государственной службы, совершенствование системы «Электронное правительство», повышение качества и эффективности государственных услуг, практическую реализацию механизмов общественного контроля, усиление роли институтов гражданского общества и средств массовой информации; Обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы, направленное на укрепление подлинной независимости судебной власти и гарантий надёжной защиты прав и свобод граждан, совершенствование административного, уголовного, гражданского и хозяйственного законодательства, повышение эффективности системы противодействия преступности и профилактики правонарушений, полную реализацию принципа состязательности в судебном процессе, совершенствование системы оказания юридической помощи и правовых услуг; Развитие и либерализация экономики, направленные на дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и сохранение высоких темпов роста экономики, повышение её конкурентоспособности, модернизацию и интенсивное развитие сельского хозяйства, продолжение институциональных и структурных реформ по сокращению присутствия государства в экономике, дальнейшее усиление защиты прав и приоритетной роли частной собственности, стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства, комплексное и сбалансированное социальноэкономическое развитие регионов, районов и городов, активное привлечение иностранных инвестиций в отрасли экономики и регионы страны путём улучшения инвестиционного климата; Развитие социальной сферы, направленное на последовательное повышение занятости и реальных доходов населения, совершенствование системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, повышение социально-политической активности женщин, реализацию целевых программ по строительству доступ - ного жилья, развитию и модернизации дорожно-транспортной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктур, развитие сферы образования, культуры, науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодёжной политики; Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики, направленной на укрепление независимости и суверенитета государства, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства, укрепление международного имиджа страны. В целях более продуктивного осуществления реформ в Узбекистане в различных сферах с середины 1990-х годов ежегодно разрабатываются широкомасштабные программы, каждая из которых несёт свою целевую специфику: 1997 г. - Год интересов человека, 1998 - Год семьи; 1999 - Год женщин, 2000 - Год здорового поколения, 2001 - Год матери и ребёнка, 2002 - Год защиты интересов старшего поколения, 2003 - Год махалли, 2004 - Год добра и милосердия, 2005 - Год здоровья, 2006 - Год благотворительности и медицинских работников, 2007 - Год социальной защиты, 2008 - Год молодёжи, 2009 - Год развития и благоустройства села, 2010 - Год гармонично развитого поколения, 2011 - Год малого и среднего бизнеса, 2012 - Год крепкой семьи, 2013 - Год благополучия и процветания, 2014 - Год здорового ребёнка, 2015 - Год внимания и заботы о старшем поколении, 2016 - Год здоровой матери и ребёнка, 2017 - Год диалога с народом и интересов человека; 2018 - Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий. В рамках данных инициатив были реализованы многочисленные социальные программы и мероприятия. 3. Создание правовых основ независимого Узбекистана. Принятие новой Конституции и ее историческое значение. Государственные символы. Конституционная комиссия в составе 64 человек под руководством председателя - Президента Ислама Каримова начала свою работу в июне 1990 г. на второй сессии Верховного Совета после принятия Декларации независимости. Комиссия в течение двух с половиной лет трудилась над проектом новой Конституции. Конституционная комиссия проанализировала опыт конституционного строительства в более чем 100 странах мира. Первоначальный вариант проекта Конституции был подготовлен к октябрю 1991 г. и состоял из 158 статей, второй рабочий вариант проекта включал 149 статей, а третий вариант сокращён до 137 статей. 26 сентября 1992 г. проект новой Конституции, который состоял уже из 127 статей, был опубликован в печати для всенародного обсуждения. 8 декабря 1992 г. одиннадцатая сессия Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва приняла первую Конституцию Республики Узбекистан. Принятию Конституции в 1992 году предшествовала большая работа по изучению конституционного опыта различных государств, вобравшего в себя демократические ценности политической и правовой мысли человечества. В отличие от Конституции УзССР, Конституция независимого Узбекистана базировалась на основополагающих международно-правовых документах ООН, Всеобщей Декларации прав человека, впитала в себя мировой опыт конституционного развития и достижения демократических стран. Вместе с тем в Конституции нашли отражение прагматизм и мудрость, многовековое политико-правовое наследие, исторические культурные и национальные традиции нашего народа. Конституция заложила правовой фундамент перехода от одной общественно-политической системы к другой, заняла основополагающее место в общей системе источников права и стала основой всех законов и других юридических нормативных актов. В Конституции Республики Узбекистан были закреплены демократические принципы. В статье 7 Конституции закреплено народовластие: единственным источником власти является народ. Принцип верховенства Конституции и законов закреплён в статье 15, а принцип равноправия - в статье 17. В Конституции Республики Узбекистан отражены все эти принципиальные положения Всемирной декларации прав человека. Основополагающие права человека в полном соответствии с международными стандартами нашли отражение в главах VII-X: «Личные права и свободы», «Политические права», «Экономические и социальные права», «Гарантии прав и свобод человека». Конституция независимого Узбекистана определила демократический путь развития и закрепила основы государственного и общественного строя. В соответствии со статьями Конституции Республики Узбекистан, система государственной власти Республики Узбекистан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Эти принципы, заложенные в Конституцию страны, обуславливают демократический характер устройства политической системы. Конституция Узбекистана закрепила многопартийность. В соответствии с Конституцией, граждане республики имеют право объединяться в профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, участвовать в массовых движениях. Конституционное обеспечение деятельности политических прав граждан является основой построения демократического государства, развития гражданского общества. Как известно, в бытность советского строя разлагающим фактором была монополия одной партии, и в условиях отсутствия политического плюрализма и конкуренции политических партий это привело к застойным явлениям, а затем и к политическому кризису. В Узбекистане с обретением суверенитета стали развиваться политические партии. Республика Каракалпакстан была объявлена суверенной демократической республикой, входящей в состав узбекского государства. Республика Каракалпакстан имеет свою Конституцию. Суверенитет Каракалпакстана охраняется Республикой Узбекистан. Взаимоотношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан строятся на основе заключаемых соглашений и договоров, а споры разрешаются путём согласительных процедур. Основной закон страны - Конституция Республики Узбекистан - не только определил демократическое устройство нашего государства, но и явился стратегическим правовым документом, на основе которого возродилась, сформировалась и продолжает совершенствоваться национальная государственность Узбекистана. Конституционной основой развития внешней политики Узбекистана является статья 17 Конституции, в соответствии с которой Республика Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений. Её внешняя политика исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов, и норм международного права. Республика может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них, исходя из высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности. Годы независимости стали эпохой детальных шагов по практической реализации намеченных конституционных целей. Важнейшим атрибутом каждого государства является его символика. При разработке символики независимого Узбекистана были сформированы экспертные группы по созданию герба и флага, при участии видных государственных деятелей страны, представителей науки и культуры. Только проектов национального флага было предложено более 200. Государственный флаг Республики Узбекистан был утверждён 18 ноября 1991 г. на внеочередной VIII сессии Верховного Совета 12-го созыва. Закон «О государственном гимне Республики Узбекистан» был принят 10 декабря 1992 г. на Х! сессии Верховного Совета. Слова избранного варианта национального гимна написал Абдулла Ари- пов, музыку - Мутал Бурханов. Государственный герб Республики Узбекистан был утверждён 2 июля 1992 г. на Х сессии Верховного Совета Республики Узбекистан. Государственная символика Республики Узбекистан имеют историческую преемственность с государствами, существовавшими на территории страны, отражают её природные особенности, национальную и духовную самобытность, воспевают родную землю, провозглашают добрые и чистые намерения народа, его стремления к безопасности и миру. Таким образом, опыт прошедших лет наглядно свидетельствует, что Узбекистан поступательно движется по пути создания и совершенствования политической системы, основанной на общечеловеческих и национальных ценностях, встречая в ходе преобразовательных процессов немало трудностей и достойно отвечая на все серьёзные вызовы времени. В Узбекистане реализовывается принцип формирования и совершенствования законодательной, испольнительной и судебной властей с целью их балансирования и дальнейшего эффективного развития, поступательного движения от сильного государства к сильному гражданскому обществу. Существенно углубились процессы институциональных преобразований как важное свидетельство продвижения по пути экономических реформ. |