«новейшая история узбекистана» (Для всех 1 курс неисторических н. новейшая история узбекистана

• Название: новейшая история узбекистана
• Дата: 24.12.2022
• Размер: 352.46 Kb.
• Имя файла: «новейшая история узбекистана» (Для всех 1 курс неисторических н.docx
• Тип: Документы; #862200
• страница: 4 из 15

План:

1. Неправительственные и некоммерческие организации в Узбекистане и их участие в политических, социальных и экономических процессах.

2. Деятельность органов самоуправления и их роль в демократизации общества.

3. Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и развития гражданского общества в Узбекистане. Обеспечение и защита прав человека.
Литература:

1. Каримов И.А. Доклад Президента Республики Узбекистан И.Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан // Наша самая актуальная задача – не останавливаяся на достигнутом, поднять на новый уровень начатые реформы. Т. 23. Т.: «Узбекистан», 2015. С. 178-200.

2. Мирзиёев Ш.М. Обеспечение верховенства закона и интересов человека – гарантия развития страны и благополучия народа. Доклад избранного Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан. Т.: «Ўзбекистон» НМИУ, 2017. 48 б.

3. Мирзиёев Ш.М. Критический анализ, жесткая дисциплина и персональная ответственность должны стать повседневной нормой в деятельности каждого руководителя. Доклад Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2016 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2017 год. Т.: «Ўзбекистон» НМИУ, 2017. 104 б.

4. Узбекистан – по пути к сильному гражданскому обществу: тенденции и перспективы/ Отв.ред. А.Х. Саидов. Т., 2014. 438 с.
Годы независимости стали временем поэтапного, эволюционного становления и развития многообразных институтов гражданского общества, которые пользуются поддержкой широких слоёв населения. Пройденный путь формирования основ гражданского общества в нашей стране в новейшее время по сути, содержанию и значимости можно разделить на четыре основных этапа: Первый этап, с 1991 по 2000 гг. – этап первоочередных реформ, преобразований переходного периода и формирования основ национальной государственности. Этот этап общественного строительства требовал активной роли государства, сосредоточения основных полномочий в его руках.

В условиях переходного периода, когда шёл процесс формирования основ гражданского общества, была создана организационно-правовая база гражданского общества, заложены основы развития гражданских институтов, в том числе многопартийной системы, органов самоуправления граждан, разветвлённой сети различных ННО, призванных стать выразителями интересов различных слоёв населения Узбекистана, и вместе с тем шёл процесс создания нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы обеспечения условий для создания и функционирования независимых СМИ, повышения их роли в установлении контроля за деятельностью государственных органов и в целостной системе институтов гражданского общества. В этом плане роль государства заключалась как в удалении препон и барьеров, тормозящих возникновение, становление и развитие политических партий и общественных движений, так и в создании организационно-правовых условий их эффективного функционирования.

Основной задачей второго этапа реформ в 2001-2010 гг. – периода активного демократического обновления и модернизации страны – является последовательный и поэтапный переход от сильного государства, которое было объективно необходимо в условиях переходного периода и становления национальной государственности, к сильному гражданскому обществу.

На этом этапе осуществлена реформа законодательной власти – сформирован двухпалатный парламент. Благодаря принятым организационно-правовым мерам сформировалась система реальной многопартийности. Сформирована национальная система финансирования уставной деятельности политических партий за счёт имеющихся внутренних источников и государственных средств, что явилось стимулом для активизации деятельности политических партий страны на качественно новом уровне, укрепления их организационного потенциала и материально-финансового положения, усиления роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны. Был чётко определён правовой статус партийных фракций, парламентского большинства и парламентской оппозиции, её исключительные права, гарантии эффективной деятельности. Введены нормы, в соответствии с которыми руководители фракций политических партий, созданных в Законодательной палате, стали замещать должности заместителя Спикера Олий Мажлиса. Вместе с тем, созданы организационно-правовые условия для эффективного влияния политических партий на процесс формирования органов исполнительной власти в центре и наместах, а именно установлено, что кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан вносится на рассмотрение Законодательной палаты Президентом страны после проведения консультаций с каждой из фракций политических партий. Регламентирован порядок консультаций Президента с представителями партийных групп, в том числе по кандидатурам хокимов областей и г. Ташкента. Внесённые изменения и дополнения в целом оказали большое влияние на развитие и укрепление реальной многопартийной системы в стране, повысили роль политических партий в деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса и местных представительных органов.

Развитие получила система негосударственных некоммерческих организаций. Были созданы нового уровня условия для свободного осуществления деятельности ННО, целостная система правовых, экономических, организационно-технических мер поддержки их деятельности. Регламентированы вопросы, связанные с оказанием государственной поддержки деятельности ННО, в том числе посредством выделения государственных грантов, государственных субсидий и государственных социальных заказов. Так, в 2008 г. при высшем представительном органе создан Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества, деятельность которого направлена на аккумулирование средств, получаемых из государственного бюджета и иных источников, организацию их использования на реализацию программ, предполагающих стимулирование развития и поддержку деятельности институтов гражданского общества, независимых ННО, СМИ, их активного участия в решении актуальных социальных, экономических, гуманитарных проблем. В целях организации эффективного распределения средств Фонда, обеспечения гласности и открытости, осуществления контроля за целевым использованием указанных средств создана соответствующая парламентская комиссия.

Реально в «четвёртую ветвь власти» преобразовываются средства массовой информации. В системе государственного и общественного строительства происходит широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий, играющих всё более важную роль в процессах политической модернизации; регулирования отношений в области электронного документооборота. В результате принимаемых мер активно внедряются системы электронного документооборота и технологии электронной цифровой подписи, развития использования современных информационно-коммуникационных технологий в коммерческой деятельности и предпринимательстве. Происходит повышение роли и статуса журналистов в обществе, им оказывается содействие в защите прав и законных интересов, обеспечиваются их социальные гарантии, поддерживаются и развиваются негосударственные СМИ, укрепляются их материально-техническая база и кадровый потенциал.

Создан Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана. Деятельность Фонда направлена на стимулирование и поддержку деятельности независимых печатных СМИ и информационных агентств, усиление их позитивного воздействия на общественное сознание граждан, особенно молодёжи, на процесс их духовно-нравственного воспитания. Фонд поддерживает перспективные проекты и программы, направленные на укрепление экономической независимости и самостоятельности печатных СМИ и информационных агентств, развитие и укрепление их материально-технической базы. Фонд также финансирует процесс подготовки и переподготовки кадров, учебные стажировки за рубежом для журналистов и технического персонала, проведение мероприятий по повышению их мастерства и творческой активности.

Всё более значимую роль в решении важнейших социально-экономических проблем на местах играют органы самоуправления граждан. Происходит повышение активности председателей и секретарей сходов граждан и махалли в общественно-политической жизни, их ответственности в вопросах социальной защиты и поддержки граждан. Усовершенствованы правовые и институциональные механизмы по повышению роли махалли в обеспечении общественной активности граждан, предоставлены социальные гарантии и укреплена их финансовая устойчивость. Роль органов самоуправления граждан повышается в сторону обеспечения социальной защиты населения, усиления её адресности. Расширены полномочия и ответственность органов махалли за реализацию мер по социальному развитию территорий, оказанию поддержки нуждающимся семьям, укреплению национальных ценностей и традиций.

Третий этап реформ в 2011–2016 гг. характеризуется как этап повышения общественной, социально-экономической активности негосударственных некоммерческих организаций (ННО), других гражданских институтов, усиления их роли и значения в осуществлении реформ по демократическому обновлению и модернизации страны, последовательной, поэтапной реализации принципа «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу».

В Узбекистане сформирована и функционирует развитая сеть негосударственных некоммерческих организаций, численность которых в стране постоянно увеличивается и улучшается качество их работы. Если в 1991 г. в республике действовало лишь 95 ННО, а в 2010 г. – 5431, то в 2016 г. это число достигло 8417. ННО способствуют росту национального самосознания, политической культуры и повышению духовности населения, воспитывают в людях чувство собственного достоинства, побуждают их к реализации своего потенциала, действуют в защиту демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов населения. Повышается роль ННО и в процессе разработки и реализации законодательных актов, государственных и социально-экономических программ развития страны и общества. Большую финансовую поддержку гражданскому сектору оказывает Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

За истекший период в процессе демократического обновления страны принято более 200 законодательных актов, направленных на усиление роли и значения гражданских институтов и решение насущных социально-экономических проблем граждан.

Мировая практика свидетельствует о том, что демократия, демократическое общество формируется на основе не каких-то универсальных, единых для всех стандартов и норм, но должно строиться с учётом исторических и духовных ценностей, национальных традиций и менталитета народа.

Гражданское общество – это общество, которое должно отражать всё многообразие общественно-политических, социальных, культурно-просветительских и профессиональных организаций и структур, гармонично интегрированных в процесс управления государством и административно-территориальными образованиями; это общество, где развита система самоуправления, где верховенствует закон, гармонично развиваются межличностные, межнациональные, государственные и общественно-политические отношения, где человек и общество, общество и государственная власть живут в мире и согласии, где созданы условия для саморазвития человека, реализации интересов личности, максимального функционирования её прав и свобод.

Основная цель гражданского общества в Узбекистане: защищая интересы, права и свободы гражданина, каждого человека, живущего в нашей стране, независимо от его национальности, веры, расы, убеждений и взглядов, – создавать все необходимые условия и возможности для реализации его способностей и талантов.

В докладе Первого Президента Республики Узбекистан И. Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан (2010 г.) отмечено – «те задачи, которые были поставлены в первые годы независимости, в основном выполнены».

Сегодня нужны новые подходы и ориентиры. Ведь самое опасное, что может нас ожидать на этом пути – это эйфория, чувство самоуспокоенности достигнутым, отрыв от реальности, что может негативно отразиться на эффективности и перспективах развития страны. В Концепции поставлена задача – равняться на развитые государства. И главное – на максимальное удовлетворение потребностей людей. Для этого необходимо создавать дополнительные политико-правовые условия, совершенствовать управление государством и обществом, устранять барьеры, которые препятствуют гармоничному развитию.

Более полному осуществлению конституционного права граждан на информацию способствовала реализация законов «Об электронном правительстве», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «Об электронных платежах», «Об электронном документообороте», «Об электронной цифровой подписи», «Об электронной коммерции» (новая редакция), принятых в рамках практической реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

В настоящее время комплексы информационных систем внедрены в таких областях, как налоговая, коммунальная сферы, таможня, образование, здравоохранение и другие. К примеру, в налоговой сфере это позволило полностью обеспечить переход на сдачу налоговой отчётности в электронном виде, а также оказывать более 50 современных интерактивных услуг для налогоплательщиков.

В связи с вступлением в силу Закона «Об обращениях физических и юридических лиц» (2015) расширилась практика применения гражданами права на направление обращений в органы государственной власти и управления, повысилось качество работы и ответственность государственных органов по рассмотрению обращений, поступивших от граждан.

Таким образом, процесс формирования правового государства и справедливого гражданского общества осуществляется при успешном сочетании многовековых традиций узбекского народа и современных демократических принципов. На основе Конституции возрождены национальные традиции, язык, непреходящие ценности и культура народа, созданы условия для нравственного совершенствования и гармоничного развития человека.

Четвёртый этап с 2017 г. по настоящее время характеризуется коренным повышением эффективности проводимых реформ, созданием условий для обеспечения всестороннего и ускоренного развития государства и общества, реализации приоритетных направлений по модернизации страны и либерализация всех сфер жизни.

После выборов 2016 года в стране начался процесс сохранения преемственности и дальнейшего развития гражданского общества. На торжественном собрании в связи с 24-летием Конституции Республики Узбекистан избранный Президент Шавкат Мирзиёев предложил назвать новый 2017 год в нашей стране Годом диалога с народом и интересов человека. В связи с этим были поставлены приоритетные задачи:

– о необходимости кардинального пересмотра подхода к взаимоотношениям государственных органов и граждан;

– о внедрении системы отчётности перед населением хокимов всех уровней, руководителей органов прокуратуры и внутренних дел;

– об открытии «Народных приёмных» в системе политических партий в каждом районе и городе;

– об усовершенствовании системы оказания населению самых востребованных государственных услуг через одно ведомство по принципу «одно окно» и др.

Таким образом, процесс формирования правового государства и справедливого гражданского общества осуществляется при успешном сочетании многовековых традиций узбекского народа и современных демократических принципов. На основе Конституции возрождены национальные традиции, язык, непреходящие ценности и культура народа, созданы условия для нравственного совершенствования и гармоничного развития человека.

6-7 тема. Экономические реформы, формирование частной собственности. Развитие рыночных отношений в Узбекистане.
План:

1.Формирование рыночных отношений в Республике Узбекистан, его направления, этапы и особенности.

2.Формирование рыночной инфраструктуры, реформы в сельском хозяйстве, ее задачи и направления. Развитие промышленности, автомобилестроения.

3. Достижение макроэкономической стабилизации. Меры по модернизации и диверсификации экономики страны, реформы в банковско- финансовой и налоговой системах.
Литература:

1. Акрамов Э.А., Таиров А.Э. Экономические реформы Республики Узбекистан. М., 1998.

2. Левитин Л. Узбекистан на историческом повороте. Критические заметки сторонника Президента Ислама Каримова. М., 2001.

3. Мустақил Ўзбекистон тараққиётининг ғоявий асослари. Т.: Фан, 2001.

4. Основные тенденции и показатели экономического и социального развития Республики Узбекистан за годы независимости (1990–2010 гг.) и прогноз на 2011–2015 гг. Статистический сборник. Т., 2011.

5.Рахматуллаев Ш.М. Состояние и проблемы развития экономики Узбекистана на начальном этапе реформ: исторический анализ // Sharqshunoslik. Востоковедение. Oriental studies. 2014. № 2. С. 117-126.

6. Саидов К.С. и др. Социальная политика. Уч. пособие. / под ред. Г.К. Саидовой. Т., 2006.

7. Тухлиев Н., Таксанов А. Национальная экономическая модель Узбекистана. Т., 2000.

8. Узбекистан: десять лет по пути формирования рыночной экономики. Т., 2001.
С обретением независимости в Узбекистане возникли благоприятные условия и возможности для выбора собственного пути социально­экономического развития. Как свидетельствует мировая практика, с обретением государственной независимости каждая страна ищет свой путь развития, вырабатывает свою модель построения нового общества.

В мире разработаны различные модели формирования регулируемой рыночной экономики - турецкая, китайская, южнокорейская, японская и др. Принципиальной позицией Узбекистана является - не отвергая всего полезного, что накоплено мировым опытом, выбор собственного пути социально - экономического развития. Избранный Узбекистаном собственный путь нацелен на формирование социально ориентированной рыночной экономики, отвечающей интересам, условиям и особенностям республики. Она получила название «узбекская модель» развития. В прошлой лекции мы уже останавливались на специфических особенностях и условиях осуществления в Узбекистане рыночных реформ.

Основой осуществления в республике рыночных преобразований являются пять основных принципов:

Первый принцип - деидеологизация как внутри экономических, так и внешнеэкономических отношений, приоритет экономики над политикой.

Второй принцип определяет государство в качестве главного реформатора экономики, а значит ответственность за успешность рыночных преобразований, надежность условий, создаваемых для развития предпринимательства, берет на себя государство в лице своих центральных и местных органов управления.

В третьем принципе провозглашается верховенство закона. Принятые демократическим путем и отвечающие требованиям международного права Конституции Узбекистана и законы республики обязательны для всех без исключения.

Четвертый принцип - сильная социальная политика определяет, что рыночные отношения не самоцель, а условие обеспечения экономического процветания государства, расширения возможностей населения повысить свое благосостояние.

Пятый принцип заключается в поэтапности и последовательности реформирования, а значит целенаправленном формировании полноценной рыночной экономики.

Процесс осуществления экономических реформ в Узбекистане в 1991-2000годы можно разделить на три этапа:

Первый период, который можно характеризовать как кризисную ситуацию, имел место в 1991-1993 гг., когда экономическое положение страны балансировало между социально-политической дестабилизацией и хозяйственной деградацией и стремлением правительства удержать все под контролем, не позволить процессу перейти в хаос. Осуществление экономических реформ, в первую очередь, требовало создание соответствующей конституционно-правовой основы. Законы, принятые в советский период являлись препятствием на пути осуществления рыночных преобразований. Поэтому столь необходимо было полностью обновить правовую основу государства. В этих целях в начальный период независимости (1991-1994 гг.) было принято около 100 законодательных и нормативных актов, при Президенте Узбекистана был создан специальный межведомственный совет по вопросам экономических реформ, предпринимательства и иностранных инвестиций.

Принятые законодательные акты можно разделить по следующим направлениям:

- Правовые документы, направленные на обеспечение экономической независимости Узбекистана: Законы «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», «Об органах самоуправления», «О полезных ископаемых» и др.

- Законы, обеспечивающие новые отношения собственности: «О собственности», «О земле», «Об аренде», «О приватизации и разгосударствлении» и т.д.

- Законы, способствующие формированию нового хозяйственного механизма: «О предприятиях», «О кооперации», «О дехканских хозяйствах», «О ширкатных хозяйствах», «О биржах и биржевой деятельности».

- Законы, направленные на формирование новых внешнеэкономических связей: «О внешнеэкономической деятельности», «О валютных операциях».

- Законы, направленные на реформирование социальной сферы: «О труде», «О социальном обеспечении» и др. На основе этих законов были разработаны и приняты Гражданский, Земельный, налоговый и Таможенный кодексы. В общей сложности на основе принятых 400 законов стали прочным фундаментом дальнейшей либерализации и модернизации экономики.

- Создание правовой базы экономических реформ создала необходимые условия для ликвидации государственной монополии на собственность, административно - бюрократической системы управления экономикой и формирования класса предпринимателей, конкурентной среды, рыночной инфраструктуры, создания фундамента рыночных отношений. На этом этапе республика сосредоточила все свои усилия на решение двух взаимосвязанных задач. Первая - определяла необходимость преодолеть тяжёлые последствия административно - командной системы, выйти из кризиса, стабилизовать экономику, вторая - заложить основы рыночных отношений.