ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ): ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Рассмотрены нормы Конституции Российской Федерации как основного источника правового ре- гулирования в области туристской деятельности. Проведен анализ действующего российского и регио- нального законодательства, регулирующего туристскую деятельность. Рассмотрены проблемы соотно- шения норм Гражданского кодекса Российской Федерации и закона «Об основах туристской деятельно- сти в Российской Федерации», а также норм закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и регионального законодательства, регулирующего туристскую деятельность. Ключевые слова: туризм, туристская деятельность, источник правового регулирования в области туристской деятельности, региональное законодательство, туристская услуга, туроператор, турагент, Гражданский кодекс, Об основах туристской деятельности в Российской Федерации, региональное за- конодательство о туристской деятельности. A. A. Mutalieva Legal Regulation of Tourist Activity in the Russian Federation and the Republic of Sakha (Yakutia): Problems and Prospects of Perfection The article considers the norms of the Constitution as the main source of legal regulation in the sphere of tourist activity. The analysis of the existing Russian and regional legislation regulating the tourism activity was made. The problems of the Civil Code of the Russian Federation norms’ and the Law «About bases of tourist activity in the Russian Federation» ratio was considered in the article as well as the norms of the law «About bases of tourist activity in the Russian Federation» and regional legislation regulating the tourism activity. Keywords: tourism, tourist activity, a source of legal regulation in the sphere of tourist activity, regional legislation, tourist service, tour operator, travel agent, the Civil Code, on the bases of tourist activity in the Russian Federation, the regional law on tourist activity. Введение В силу конституционного принципа справедливости, проявляющегося, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного вза- имодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, и гарантируемая им защита должны быть уравновешены обращенным к этим лицам требованием ответственного отноше- ния к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность [1]. Как отмечает И. В. Ершова, право на осуществление предпринимательской деятельности не предоставляет субъекту безграничной свободы. Оно должно осуществляться в рамках гра- ниц, очерченных нормативными правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере [2, с. 7]. Законодатель осуществляет правовое регулирование предпринимательской деятельности в целом и туристской в частно- сти в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального. МУТАЛИЕВА Аза Абукаровна – кандидат юридических наук, заведующий кафедрой предпринима- тельского права и клинического обучения юридического факультета СВФУ имени М. К. Аммосова. E-mail: mutalievaaza@mail.ru MUTALIEVA Aza Abukarovna – Candidate of Law Sciences, head of Business Law and Clinical Training Department North-Eastern Federal University of M. K. Ammosov. E-mail: mutalievaaza@mail.ru Серия «ИСТОРИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. ПРАВО HISTORY. POLITICAL SCIENCE. LAW» 51 Расширение границ туризма и возможностей осуществления предпринимательства в це- лом, а также необходимость формирования современной туристской индустрии потребовали правового регулирования туристской деятельности с учетом мирового опыта. Формирование нормативной правовой базы, соответствующей современным реалиям, является важнейшей основой для развития туризма в России. Конституция Российской Федерации – основной источник правового регулирования отношений в сфере туризма Конституция Российской Федерации, являясь правовым актом, обладающим высшей юри- дической силой, закрепляет отправные принципы правового регулирования и является базой всего законодательства в области туристской деятельности. Реализуя конституционные по- ложения о свободе передвижения, закрепленные в статье 27, каждый гражданин, наряду с правом на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Совершая путешествия, граждане реализуют свое право на отдых (ст. 37), охрану здоровья (ст. 41), участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, а также право на доступ к культурным ценностям (ст. 44). В соответствии со ст. 61 Конституции Рос- сийской Федерации гражданам гарантированы защита и покровительство за ее пределами. Свободная экономическая деятельность туристских организаций обеспечивается ст. 34 Кон- ституции о праве на предпринимательскую и иную экономическую деятельность [3]. Как было отмечено Г. А. Гаджиевым, «конституционные основы правового регулирования деятельности корпораций представляют собой совокупность конституционных норм, основывающихся на целостной концепции, исходящей из признания равновесия между экономической свободой предпринимательской деятельности и обязанностью государства в публичных целях регули- ровать эту деятельность в определенных пределах» [4, с. 175]. Закрепление в Конституции РФ соответствующих положений имеет огромное значение для формирования законодательства, регулирующего туристскую деятельность как одну из форм осуществления предприниматель- ства. Международные правовые источники Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют междуна- родные договоры Российской Федерации. Российская Федерация является членом Всемирной туристской организации. При активном участии Всемирной туристской организации были приняты акты, оказывающие существенное влияние на развитие туризма во всех странах мира [5]. Соотношение норм Гражданского кодекса Российской Федерации и закона «Об осно- вах туристской деятельности в Российской Федерации» С принятием части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) были законодательно закреплены коренные преобразования в социально-экономическом развитии Российского государства, выразившиеся в признании частной собственности, создании сво- бодного рынка товаров, работ и услуг, свободы конкуренции [6]. Отношения в сфере оказа- ния туристических услуг впервые на законодательном уровне были урегулированы главой 39 «Возмездное оказание услуг» части второй ГК РФ [7], где в п. 2 ст. 779 ГК РФ, наряду с меди- цинскими, аудиторскими и т. д., прямо указаны и услуги по туристическому обслуживанию. ГК РФ является основополагающим нормативным актом в сфере туристской деятельности. Специальный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ре- гламентирующий отношения в сфере осуществления туристской деятельности, был принят 24 ноября 1996 г. [8]. Необходимо рассмотреть вопрос о соотношении норм ГК РФ и Закона о туристской дея- тельности, тем более что данный закон не содержит ссылок на нормы ГК РФ, что повлекло за собой наличие в нем ряда нечетких и даже противоречивых положений, осложняющих право- применение. ГК РФ является базовым законом, а Закон о туристской деятельности – специ- альным, принятым в соответствии с положениями ГК РФ, содержащим правовые нормы, ре- гулирующие туристскую деятельность. Исходя из правил юридической техники, специальные Серия «Вестника СВФУ» № 4 (04) 2016 52 нормы, опосредующие в данном случае туристскую деятельность, должны иметь приоритет перед общими нормами, поскольку должны были быть приняты с учетом правила, установ- ленного абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать кодексу, в то же время конкретизируя, развивая общие нормы кодекса. Однако, как показал анализ норм Закона о туристской деятель- ности, некоторые нормы прямо противоречили положениям ГК РФ, например, о виде догово- ра, заключаемого между туристом и туристской организацией, следовательно, в этих случаях подлежали применению общие нормы, установленные ГК РФ. Закон о туристской деятельности сформулировал принципы и способы государственного регулирования туристской деятельности, правила поведения субъектов туристского рынка, за- крепил структуру договорных связей в сфере туризма. Исходя из того, что частное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения (деятельность), в которых реа- лизуется частный интерес либо возникает необходимость его охраны, а публичное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения, в которых реализуется публич- ный интерес либо возникает необходимость его охраны [9, с. 92], данный нормативный акт можно отнести к межотраслевым, поскольку в нем содержатся элементы как частноправового, так и публично-правового регулирования. Так, к нормам публичного права можно отнести нормы, закрепленные главой II Закона о туристской деятельности, относящиеся к вопросам государственного регулирования турист- ской деятельности, такие как определение принципов, целей, приоритетных направлений и способов государственного регулирования туристской деятельности. К нормам частного пра- ва можно отнести нормы, регулирующие отношения между туристом и туристской организа- цией по поводу заключения и исполнения договора о реализации туристского продукта, от- ношения между туроператором и турагентом, основания изменения и расторжения договора, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора и др. Сочетание частного и публичного интересов в нормах Закона о туристской деятельности проявляется, в частности, при установлении императивных требований законодателя о необ- ходимости предоставления туроператором финансового обеспечения посредством заключе- ния гражданско-правовых сделок, а также устанавливаются права и обязанности для сторон гражданско-правового договора о реализации туристского продукта, связанные с обеспечени- ем безопасности. Таким образом, Закон о туристской деятельности нельзя отнести в чистом виде к источникам частного или публичного права, поскольку в его нормах проявляется соче- тание частного и публичного интересов и их взаимопроникновение, что характерно не только для регулирования туристской деятельности, но и в целом для всех видов предприниматель- ской деятельности. Законодательное регулирование сферы туризма в Республике Саха (Якутия) Первый закон, регулирующий отношения в сфере туризма в Республике Саха (Якутия), был принят 29 декабря 1998 г. [10]. Закон «О туризме и туристской деятельности в Респу- блике Саха (Якутия)» установил правовые основы деятельности в сфере туризма Республики Саха (Якутия), экономические гарантии, определил принципы государственного регулиро- вания туризма для обеспечения прав граждан на отдых, удовлетворения духовных потреб- ностей, доступа к культурно-историческому наследию, рациональному использованию ту- ристских ресурсов. Однако с соответствии с Решением Верховного суда РС (Я) от 26.12.2002 N 3-122/02 «О признании отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 29 дека- бря 1998 г. «О туризме и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» недействую- щими и не подлежащими применению», некоторые нормы указанного закона были признаны противоречащими федеральному законодательству. Так, в частности, статьями 13, 14, 19, 20 Закона РС (Я) были установлены права и обязан- ности туристов и субъектов туристской деятельности [10]. Туристы и субъекты туристской де- ятельности (туроператоры, турагенты) являются участниками гражданских правоотношений по оказанию туристских услуг, соответственно их правовое положение регулируется граждан- ским законодательством. В соответствии с п. «о» статьи 71 Конституции Российской Федера- ции гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации [3]. Таким об- Серия «ИСТОРИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. ПРАВО HISTORY. POLITICAL SCIENCE. LAW» 53 разом, субъект Российской Федерации не вправе регулировать правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых отношений, в том числе установление прав и обязанности туристов и субъектов туристской деятельности. В 2009 г. был принят второй республиканский законодательный акт в сфере туризма – за- кон «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» [11]. В статье 2 данного зако- нодательного акта указано, что основные понятия, используемые в настоящем законе, приме- няются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Заключение Таким образом, с начала 90-х годов происходит формирование нормативно-правовых ос- нов туристской деятельности. Комплексность нормативно-правового регулирования, харак- терная для предпринимательской деятельности в целом, проявляется и при регулировании туристской деятельности в частности. Именно единство и сочетание частного и публичного интереса – специфика правового регулирования туристской деятельности, определяющая его характер сегодня. Литература 1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18 июля 2008 № 10-П // СЗ РФ. 2008. № 31. Ст. 3763. 2. Ершова И. В. Предпринимательское право: учебник. – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. 3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. –1993. – 25 декабря. 4. Гаджиев Г. А. Конституционные основы и пределы правового регулирования корпоративных от- ношений. Предпринимательское право в рыночной экономике. – М., 2004. 5. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и Европейским сообществом и их госу- дарствами-членами (Корфу, 24 июня 1994 г.), Манильскую декларацию по мировому туризму (Манила, Филиппины, 27 сентября – 10 октября 1980 г.), Хартию туризма и Кодекс туриста (София, Болгария, 22 сентября 1985 г.), Гаагскую декларацию по туризму (Гаага, Нидерланды, 10-14 апреля 1989 г.), Глобаль- ный этический кодекс туризма (Сантьяго, Чили, 1999 г.) и др. 6. СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 7. СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. 8. СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491. 9. Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпри- нимательской деятельности. – М., 2001. 10. Закон «О туризме и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» от 29 декабря 1998 г. З N 59-II. 11. Закон «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» от 29 декабря 1998 г. 780-З № 443-IV. References 1. Postanovlenie Konstitucionnogo suda Rossijskoj Federacii ot 18 ijulja 2008 № 10-P // SZ RF. 2008. № 31. St. 3763. 2. Ershova I. V. Predprinimatel’skoe pravo: uchebnik. – M.: ID «Jurisprudencija», 2009. 3. Konstitucija Rossijskoj Federacii ot 12 dekabrja 1993 g. // Rossijskaja gazeta. –1993. – 25 dekabrja. 4. Gadzhiev G. A. Konstitucionnye osnovy i predely pravovogo regulirovanija korporativnyh otnoshenij. Predprinimatel’skoe pravo v rynochnoj jekonomike. – M., 2004. 5. Soglashenie o partnerstve i sotrudnichestve mezhdu RF i Evropejskim soobshhestvom i ih gosudarstvamichlenami (Korfu, 24 ijunja 1994 g.), Manil’skuju deklaraciju po mirovomu turizmu (Manila, Filippiny, 27 sentjabrja – 10 oktjabrja 1980 g.), Hartiju turizma i Kodeks turista (Sofija, Bolgarija, 22 sentjabrja 1985 g.), Gaagskuju deklaraciju po turizmu (Gaaga, Niderlandy, 10-14 aprelja 1989 g.), Global’nyj jeticheskij kodeks turizma (Sant’jago, Chili, 1999 g.) i dr. 6. SZ RF. 1994. № 32. St. 3301. 7. SZ RF. 1996. № 5. St. 410. 8. SZ RF. 1996. № 49. St. 5491. 9. Kurbatov A. Ja. Sochetanie chastnyh i publichnyh interesov pri pravovom regulirovanii predprinimatel’skoj dejatel’nosti. – M., 2001. 10. Zakon «O turizme i turistskoj dejatel’nosti v Respublike Saha (Jakutija)» ot 29 dekabrja 1998 g. Z N 59-II. 11. Zakon «O turistskoj dejatel’nosti v Respublike Saha (Jakutija)» ot 29 dekabrja 1998 g. 780-Z № 443-IV.
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА В данной статье рассмотрены проблемы разграничения предмета ведения Российской Федерации с ее субъектами в сфере туризма. Проанализированы особенности сферы ту- ризма с точки зрения законодательства. В статье говорится о том, что, исходя из кон- кретного вида правоотношений в связи с туристической деятельностью, можно по- разному трактовать объект регулирования, относя его к предмету ведения или Российской Федерации, или ее субъектов. Сделан анализ законодательства в сфере туризма и подза- конных актов, регламентирующих полномочия органов власти как субъектов туристской политики. Автор заостряет внимание на экономической значимости туризма для социаль- но-экономического развития как региона в частности, так и для всей страны в целом. Ключевые слова: туризм, социальное государство, правовое регулирование, турист- ская политика, государственное управление Ts.B.Bazarova, undergraduate, N.Sh.Malakshinova, PhD in sociology, East-Siberian State University of Technology and Management, 670013, Ulan-Ude, Kluchevskaya, 40v, 89834244587, e-mail: malak2002@mail.ru, tsymna@list.ru THE PROBLEM OF THE LEGAL REGULATION AND PUBLIC ADMINISTRATION IN THE FIELD OF TOURISM This article speaks about the delimitation problems of the subject jurisdiction of the Russian Federation and its subjects in the field of tourism. The features of the tourism field from the legislation point of view were analyzed. The article says that, based on the specific type of legal relationship in connection with tourism, the object of regulation can be differently interpreted, relating it to the subject of management or the Russian Federation or its subjects. The analysis of the legislation in the sphere of tourism and bylaws, which regulate the powers of the authorities as the subjects of tourism policy. The author draws the attention to the tourism economic importance for the socioeconomic development of the region in particular and for the country as a whole. Keywords: tourism, social state, legal regulation, tourist policy, public administration Современная нормативно-правовая основа туризма, прежде всего, базируется на поло- жениях Конституции Российской Федерации. В статье 7 Конституции Российской Федера- ции устанавливается, что «Российская Федерация - социальное государство, политика кото- рого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз- витие человека». В связи с этим, одной из наиболее важных задач социального государства является содействие росту благосостояния всех граждан и обеспечение доступа их к различ- ным благам. Туризм должен быть доступен для всех слоев населения. Согласно ст. 37 Кон- ституции РФ «каждый имеет право на отдых». В соответствии со ст. 27 Конституции РФ «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свобод- но передвигаться, выбирать место пребывания и жительства... Каждый может свободно вы- езжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право 13 беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Данные положения обеспечены конституционными правами человека. Политика регионов в сфере туризма определяет степень участия органов государствен- ной власти субъектов Российской Федерации в нормативном регулировании данной отрасли. В соответствии с Конституцией РФ туризм не отнесен ни к предметам ведения Российской Федерации, ни к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Также, отсутствует правовое закрепление сферы туризма как предмета ведения Российской Федерации или Российской Федерации и ее субъектов в законах, определяющих общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Если исходить из того, что основной составляющей туризма является туристская дея- тельность и оказание туристских услуг, то данная сфера относится к предпринимательской деятельности, имеет экономический аспект и регулируется гражданским законодательством. Однако, если анализировать гражданское законодательство, то можно полагать, что туризм можно определять как социально-культурное явление в связи с тем, что федеральным орга- ном исполнительной власти, которое осуществляет функции по разработке и реализации го- сударственной политики и правовому регулированию в сфере туристской деятельности, а также по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, является Министерство куль- туры Российской Федерации и Федеральное агентство по туризму. Туризм - это явление, ко- торое объединяет множество общественных отношений, возникающих между различными субъектами. При разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в этой сфере необходимо руководствоваться не только общим пониманием туризма, но и ис- ходить из конкретного вида возникающего правоотношения. То есть, это могут быть граж- данско-правовые правоотношения (являются предметом ведения Российской Федерации) по вопросам выполнения условий для внесения туроператора в единый федеральный реестр, по проблемам реализации турпродукта. Правоотношения, регулируемые нормами права, вхо- дящими в отрасли, отнесенные к совместному ведению, соответственно должны регулиро- ваться Российской Федерацией совместно с субъектами Российской Федерации (например, вопросы охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обще- ственной нравственности, вопросы охраны окружающей среды, вопросы охраны междуна- родных автомобильных перевозок, административной ответственности туроператоров и пр.). Таким образом, исходя из конкретного вида правоотношений и точки рассмотрения «туризма», можно по-разному трактовать объект регулирования как предмет ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Проблемным является вопрос законодательного установления перечня полномочий Российской Федерации в сфере туризма, полномочий Российской Федерации в области туризма, переданные для осуществления органам государ- ственной власти субъектов Российской Федерации, полномочий субъектов Российской Фе- дерации и полномочий органов местного самоуправления в сфере туризма. Исходя из этого, необходимо внести изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и дополнить его статьями, устанавливающими: полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности; полномочия ор- ганов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и турист- ской деятельности; полномочия (права) органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности. Так, к полномочиям Российской Федерации в области туризма можно отнести: 1) разработку и реализацию государственной политики в области туризма, принятие и реализацию федеральных целевых программ развития туризма в Российской Федерации; 2) организацию формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров; 3) содействие развитию внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туриз- ма; 4) организацию и проведение межрегиональных и всероссийских официальных меро- приятий в области туризма; 14 5) проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии; 6) защиту прав и законных интересов российских туристов на территории иностранного государства; 7) научно-методическое обеспечение в области туризма, а также организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по туризму; 8) организацию научных исследований в области туризма и др. В настоящее время правовое регулирование в сфере туризма становится одним из важ- нейших и необходимых средств целенаправленного государственного воздействия на разви- тие экономики, социальной сферы, в том числе и на туризм. Эффективность государственно- го воздействия преимущественно зависит от разумного и целенаправленного совершенство- вания механизма государственного управления в данной сфере. К основным направлениям механизма совершенствования правового регулирования в сфере туризма можно отнести: совершенствование нормативно-правовой основы туризма, совершенствование организаци- онной основы системы органов исполнительной власти, наделенных полномочиями в сфере управления туризмом, а также улучшение форм, методов и способов регулирования отноше- ний в сфере туризма. Остро стоит необходимость приведения российского законодательства о туризме в соответствие с международными актами. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ (ред. от 1.10.2012 г.) определяет туристскую деятельность как туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий. Существенный прогресс правовых, социальных и экономических основ функ- ционирования государства, законодательство о туристской деятельности требует кардиналь- ного пересмотра нормативно-правовой основы управления в сфере туризма, с учетом сохра- нения правовых институтов, которые зарекомендовали себя положительно. По мнению Рос- туризма, принятие нового Федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации» будет способствовать: - превращению сферы туризма в реальный сектор экономики и важнейшее направление жизнедеятельности российского общества; - усилению гарантий защиты прав и законных интересов туристов и обеспечению их безопас- ности; - повышению эффективности правового регулирования туризма на федеральном, ре- гиональном и муниципальном уровне, а также обеспечению стабильности, непротиворечиво- сти и предсказуемости законодательства в сфере туризма; - формированию правовых основ государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма на всех уровнях пуб- личной власти; - укреплению законности и правопорядка на туристском рынке; - приведению законодательства Российской Федерации о туристской деятельности в соответствии с наибо- лее эффективными международными и иностранными правовыми стандартами в данной сфере . К способам государственного регулирования туристской деятельности, требующим оп- ределенной корректировки можно отнести стандартизацию и классификация объектов тури- стской индустрии; сертификацию в сфере туризма и ведение единого федерального реестра туроператоров. Значение совершенствования сертификации и стандартизации туристских услуг связано с тем, что сфера туризма характеризуется высокой степенью конкурентной борьбы его участников, одним из главных инструментов эффективной политики в этой об- ласти, является качество предоставляемых услуг. Туристские услуги являются одной из главнейших проблем туристской индустрии в России. Усиленное развитие туристской ин- фраструктуры, улучшение качества сервиса в туризме - является одной из основных задач правового регулирования этой области. Библиография 1. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ 15 2. «О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса Россий- ской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» от 25.06.2012 №94-ФЗ. 3. Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных пред- принимателей» от 08.08.2001 года №129-ФЗ. 4. «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 23 июля 2013 г. №234-ФЗ. 5. Акимова Т. А. Теория организации: Учебное пособие для вузов / Т. А. Акимова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с. Bibliography: 1.Fundamentals of the Russian Federation legislation on tourism: from 24.11.1996 № 132 2.On Amendments and Additions to Part Two of the Tax Code of the Russian Federation and Certain Other Acts of the Russian Federation from 25.06.2012 №94 3.The law "On state registration of legal entities and individual entrepreneurs" from 08.08.2001 year №129-FL. 4.On the organization of insurance business in the Russian Federation "dated July 23, 2013 №234-FL. 5. Akimova T.A. Organization Theory: A manual for schools/T.A.Akimova. - M.:UNITYDANA, 2003. - 367 p.
|
Скачать 147.47 Kb.