План. Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления
 Скачать 194.71 Kb.
|
|
Тема: Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления Содержание Введение 3 1 Теоретические основы кадровой политики в органах местного самоуправления 7 1.1 Муниципальная кадровая работа: понятие и сущность 7 1.2 Методика оценки эффективности кадровой работы 21 1.3 Законодательное регулирование муниципальной кадровой работы в РФ 38 2 Анализ кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» 50 2.1 Общая характеристика кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» 50 2.2 Анализ кадрового состава Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» 62 2.3 Оценка эффективности реализации кадровой политики Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» 71 3 Совершенствование кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» 83 3.1 Проблемы кадровой работы в администрации муниципального образования 83 3.2 Мероприятия по улучшению кадровой работы администрации муниципального образования 83 Заключение 84 Список использованных источников 85 Приложения 90 ВведениеАктуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях развития Российской Федерации проблема эффективности организации кадровой работы в органах публичного управления всех уровней выступает важным фактором преодоления негативных тенденций в экономике, в социальной сфере, поскольку возможности власти эффективно реализовывать поставленные задачи напрямую зависят от профессионального уровня государственных и муниципальных служащих. Развитие и улучшение системы муниципального управления являются ключевыми звеньями решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Для успешной реализации федеральных, региональных и муниципальных проектов необходимо постоянно совершенствовать систему кадрового обеспечения органов муниципального управления, так как именно органы муниципальной власти на местах реализуют разрабатываемые в стране реформы, обеспечивают эффективное их внедрение в жизнь. Кадровое обеспечение в муниципальном управлении - это деятельность, направленная на подбор профессионально подготовленных кадров, способных в конкретных современных условиях в рамках закона и должностных полномочий эффективно осуществлять задачи и функции муниципальных органов. На данный момент вопрос подбора высококвалифицированных государственных, муниципальных служащих является одной из наиболее сложных проблем любой государственной системы. В условиях цифровизации государственного управления, меняющейся экономики, муниципальным образованиям требуются высококвалифицированные специалисты, оперативно реагирующие на изменения законодательства, обладающие новыми компетенциями и качественно выполняющие свои профессиональные обязанности. В этой связи повышается роль кадровых служб муниципальных образований, что актуализирует проводимое исследование. Сегодня становится совершенно очевидным, что никакие реформы, даже самые четко проработанные законы, жесткие указы, предметные распоряжения, умные концепции и долгосрочные проекты не будут претворены в жизнь и останутся на бумаге, если радикально не изменится управление человеческими ресурсами. В настоящее время реформы, проводимые в России, наталкиваются на такие противоречия, как: - дефицит квалифицированных кадров; - постоянная «текучка» кадров, отсутствие реального материального стимулирования и системы кадрового роста не позволяют создавать кадровый резерв и готовить компетентных специалистов; - отсутствие единой культуры управления. В настоящее время очевидна необходимость не только совершенствования кадровой политики органов власти всех уровней, но и повышение эффективности кадровой работы. В Екатеринбурге утвержден Стратегический план развития города до 2030 года, и для его реализации возрастает необходимость трансформации существующей кадровой политики, новой организации кадровой работы и обеспечение ее соответствия новым целям и задачам развития муниципалитета. Формирование эффективной кадровой политики муниципального образования «город Екатеринбург» и разработка системы управления кадрами муниципальной службы приобретают особую актуальность. Общие теоретические и методологические проблемы организации кадровой работы государственного управления нашли свое разрешение в трудах Базарова Т.Ю., Весниной В.Р., Иванцевич Дж.М., Лобанова А.А., Прокофьева С.Е., Ткаченко С.В., Кудряшова А.В., и ряда других ученых и специалистов. В тоже время практические вопросы организации кадровой работы на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно. Целью заявленного исследования является анализ кадровой работы и политики в Администрации города Екатеринбурга, выявление существующих проблем и разработка рекомендаций по их решению. Задачи работы обусловлены поставленной целью: - изучить понятие и сущность, описать направления, задачи и принципы кадровой работы в органах местного самоуправления; - проанализировать методику оценки эффективности кадровой работы на государственном и муниципальном уровнях; - рассмотреть специфику деятельности Департамента кадровой политики Администрации города Екатеринбурга; - дать характеристику кадрового состава Администрации города Екатеринбурга; - оценить эффективность реализации кадровой политики Администрации города Екатеринбурга. Методы исследования. В процессе написания выпускной квалификационной работы применялись общенаучные и специальные методы: системный подход, сравнительный анализ и синтез, индукция и дедукция, приемы логического мышления, статистико-экономический метод, сравнительно-правовой, а также методы графического анализа для систематизации и визуализации информации. Информационной базой исследования выступили учебная и научная литература, монографии российских ученых, система нормативно-правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, материалы специальных периодических изданий, статистические данные Росстата и Свердловскстата. Эмпирическую базу исследования составляют официальные документы, формирующие нормативно-методическую базу проектной деятельности, и статистические данные. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из трех глав, включающих шесть параграфов, введения, заключения и списка литературы. Первая глава посвящена исследованию теоретических основ кадровой работы в органах местного самоуправления. Вторая глава посвящена исследованию организации кадровой работы в органах местного самоуправления на примере Администрации города Екатеринбург. Третья глава посвящена определению направлений совершенствования кадровой работы в Администрации города Екатеринбург. |