План. Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления

• Название: Проблемы и перспективы совершенствования кадровой работы в органах местного самоуправления
• Дата: 02.05.2023
• Размер: 194.71 Kb.
• Имя файла: План.docx
• Тип: Закон; #1103487
• страница: 6 из 8

2.2 Анализ кадрового состава Администрации муниципального образования «город Екатеринбург»

Работа с персоналом, людьми сегодня выступает важным, приоритетным направлением деятельности государства, региона, муниципального образования, учреждения, организации по проведению мероприятий, направленных на формирование кадрового состава и совершенствование трудового потенциала страны. Стратегически важным условием повышения качества государственной и муниципальной службы является обозначение основных направлений и принципов кадровой работы, позволяющей установить уровень и качество подготовки государственных и муниципальных служащих.[15, с. 25-29].

Администрация города Екатеринбурга, согласно Уставу, входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург».

Администрация города Екатеринбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия Администрации города Екатеринбурга определяются законами и иными нормативными правовыми актами.

Администрацией города Екатеринбурга руководит Глава города Екатеринбурга на принципах единоначалия. Администрация города Екатеринбурга подконтрольна и подотчетна Екатеринбургской городской Думе.

В настоящее время в Администрации города работает 530 муниципальных служащих. В 2016 году в Администрации было 473 служащих. За 5 лет количество муниципальных служащих увеличилось на 53 человека или 12 %.

Структурные подразделения Администрации города представлены
в таблице 4.⁷
Таблица 4 - Отраслевые и функциональные органы Администрации города Екатеринбурга

Отраслевые органы Администрации города Екатеринбурга	Функциональные органы Администрации города Екатеринбурга
1.Управление жилищного и коммунального хозяйства	1.Отдел кадровой и муниципальной службы
2.Главархитектура	2.Бухгалтерско-финансовый отдел
3.Департамент образования	3.Отдел мобилизационной и специальной работы
4.Управление культуры	4.Отдел по делам архивов
5.Управление здравоохранения	5.Комитет по организационно- технической работе
6.Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма	6. Комитет по организационно-контрольной работе
	7.Правовой департамент
	8.Комитет связи и информационных технологий
	9.Информационно-аналитический департамент
	10.Управление делами
	11.Отдел производства потребительских товаров и малого предпринимательства
	12.Отдел координации работы по профилактике и борьбе с наркоманией
	13.Комитет административных органов
	14.Комитет по жилищной политике
	15.Комитет по внешним связям
	16.Департамент экономики
	17.Комитет по товарному рынку
	18.Комитет по организации бытового обслуживания населения
	19.Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети
	20.Комитет по экологии и природопользованию
	21.Комитет промышленной политики и развития предпринимательства
	22.Комитет по молодежной политике
	23.Комитет по строительству
	24.Комитет благоустройства
	25.Земельный комитет
	26.Комитет социальной политики
	27.Контрольно-ревизионное управление

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 14.06.2005 № 49-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований» Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 21.03.2020 № 587 утвержден Перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых в Администрации города Екатеринбурга (таблица 5).
Таблица 5 - Перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых в Администрации города Екатеринбурга⁸

Группа должностей муниципальной службы	Наименование должности муниципальной службы
Высшая	Первый заместитель Главы Екатеринбурга
	Заместитель Главы Екатеринбурга, заместитель Главы Екатеринбурга – начальник департамента, главного управления, управления, председатель комитета
	Руководитель аппарата
Главная	Начальник департамента
	Начальник главного управления, начальник управления
	Председатель комитета
	Начальник отдела
Ведущая	Заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента – главный архитектор
	Заместитель начальника департамента – начальник главного управления, управления, отдела
	Заместитель начальника главного управления, заместитель начальника управления
	Заместитель начальника главного управления, управления – начальник отдела
	Заместитель председателя комитета
	Заместитель председателя комитета – начальник отдела
	Начальник отдела в составе департамента, главного управления, управления, комитета, начальник отдела – главный бухгалтер департамента, главного управления, управления
	Советник Главы Екатеринбурга*
	Заместитель начальника управления в составе департамента, заместитель начальника управления в составе главного управления
	Начальник отдела управления в составе департамента, начальник отдела управления в составе главного управления, начальник отдела – главный бухгалтер управления в составе департамента, главного управления
	Пресс-секретарь Главы Екатеринбурга*
	Заведующий сектором в составе департамента, главного управления, управления, комитета, отдела
Старшая	Помощник Главы Екатеринбурга*
	Заместитель начальника отдела в составе департамента, главного управления, управления, комитета, заместитель начальника отдела – заместитель главного бухгалтера департамента, главного управления
	Заместитель начальника отдела управления в составе департамента, заместитель начальника отдела управления в составе главного управления, заместитель начальника отдела – заместитель главного бухгалтера управления в составе департамента
	Главный специалист
	Ведущий специалист
Младшая	Специалист 1-й категории
	Специалист 2-й категории
* Должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Екатеринбурга.

Основные показатели, характеризующие состав и состояние кадров Администрации города Екатеринбурга составлены на основании предоставленных Департаментом кадровой политики «Сведений о составе работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, возрасту, стажу муниципальной, образованию по состоянию на 1 октября 2022 года»⁹ и представлены в таблице 6 (данные по состоянию на 01.01.2022).
Таблица 6 - Распределение работников Администрации города Екатеринбурга по полу, возрасту и группам должностей

Наименование категорий и групп должностей	№ стро-ки	Численность работников списочного состава	из нее имели клас-сный чин	Лица в возрасте, лет (из графы 3)
				до 30	30–39	40–49	50–59	60–65	стар-ше 65
Муниципальные должности	1	1	1	0	0	1	0	0	0
Должности муниципальной службы – всего (сумма строк 3–7)	2	530	484	91	196	139	94	10	0
По группам должностей: высшие	3	10	10	0	0	6	4	0	0
главные	4	25	25	0	7	8	10	0	0
ведущие	5	111	102	6	39	37	26	3	0
старшие	6	380	344	83	149	88	53	7	0
младшие	7	4	3	2	1	0	1	0	0
Из строки 2 должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность	8	35	35	0	7	14	14	0	0
Замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы – всего (сумма строк 101, 102)	9	531	485	91	196	140	94	10	0

Анализируя должности по группам можно заметить, что по сравнению с 2016 годом сократилось количество служащих младшей и высшей группы должностей и возросло ведущей и главной. При этом возраст служащих до 30 лет составляет 17%, а служащих от 30 до 39 лет составляет более 36 %. Немаловажным фактором эффективной кадровой работы является повышение увеличение стажа трудовой деятельности у молодых специалистов (до 30 лет) и, соответственно у которых есть возможность профессионального роста на муниципальной службе. Распределение работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, по стажу муниципальной службы представлены в таблице 7¹⁰.
Таблица 7 - Распределение работников, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, по стажу муниципальной службы, человек

Наименование категорий и групп должностей	№ строки	Имеют стаж муниципальной службы
		до 1 года	от 1 года до 5 лет	от 5 до 10 лет	от 10 до 15 лет	от 15 до 25 лет	25 лет и более
Муниципальные должности	1	0	0	0	0	1	0
Должности муниципальной службы – всего (сумма строк 3 – 7)	2	43	105	129	97	107	49
по группам должностей: высшие	3	0	1	1	4	2	2
главные	4	1	0	2	6	9	7
ведущие	5	2	14	21	24	34	16
старшие	6	39	89	104	63	62	23
младшие	7	1	1	1	0	0	1
Из строки 2 должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность	8	1	1	3	10	11	9
Замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы – всего (сумма строк 1, 2)	9	43	105	129	97	108	49
в том числе: женщины	10	33	70	101	78	83	25
мужчины	11	11	35	28	19	25	23

Анализ таблицы 7 показывает, что 20% муниципальных служащих имеют стаж работы до 5 лет, и это, в основном, молодые специалисты и более 42 % муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы от 5 до 15 лет. Все муниципальные служащие имеют высшее образование, которое соответствует профилю занимаемой должности. Информация по уровню образования и областям высшего образования работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы рассмотрена в таблице 8.¹¹
Таблица 8 - Распределение работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, по уровню образования и областям высшего образования, человек

	профессиональное образование
	высшее – всего	в том числе по областям образования																	Средне-профессиональное
		математические и естественные науки	инженерное дело, технические науки	информатика	здравоохранение и медицинские науки	сельское хозяйство и сельско-хозяйст-венные науки	Общественные науки	Из них			Образование и педагогиеские науки		гуманитарные науки		искусство и культура		оборона и безопасность государств, военные науки
								экономика и управление	ГМУ	юриспруденция
Муниципальные должности	1	0	0	0	0	0	1	1	0	0		0		0		0		0			0
Должности муниципальной службы- всего	529	64	47	35	1	28	284	175	88	109		14		59		0		32			1
по группам должностей: высшие	10	0	0	0	0	0	10	6	4	4		0		0		0		0			0
главные	25	2	5	5	1	3	14	9	5	5		0		0		0		0			0
ведущие	111	21	19	7	0	7	54	27	15	27		0		5		0		5			0
старшие	380	41	23	23	0	16	205	132	64	73		14		54		0		27			0
младшие	3	0	0	0	0	2	1	1	0	0		0		0				0			1
должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность	35	2	5	5	1	3	24	15	9	9		0		0		0		0			0
Замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы – всего	530	64	47	35	1	28	285	176	88	109		14		59		0		32			1
в том числе: женщины	389	42	23	21	0	15	244	156	72	88		14		51		0		0			1
мужчины	141	22	24	14	1	13	41	20	16	21		0		8		0		32			0

Данные таблицы 8 показывают, что преобладающие большинство работников – это женщины, и они работают, в основном, в старшей группе должностей (заместители начальника отдела, главные и ведущие специалисты), мужчин же больше в главной в ведущей группах должностей, они занимают руководящие должности (главы комитетов, заместители, начальники отделов).

Анализ кадрового состава Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» показывает следующие тенденции:

1. После формирования Департамента кадровой политики укомплектованность персонала возросла и составляет 95 %

2. Все муниципальные служащие имеют высшее образование, значительная часть служащих (55 %) имеет базовое образование по профилю работы Администрации.

3. Изменение кадровой политики стимулирует процессы высвобождения работников. За 2022 год уволено 76 человек, из которых 10% в связи с выходом на пенсию по старости, 4% в связи с истечением срока действия трудового договора.

Оптимальный вариант обеспечения стабильности кадров заключается в органичном сочетании сменяемости кадров с преемственностью. Умелое сочетание в формировании кадрового потенциала опытных и молодых кадров, способствует наращиванию его успехов, так как формирует наиболее благоприятные предпосылки для принятия и реализации управленческих решений, обеспечивает своевременную передачу полномочий от одного поколения к другому, исключает опасность того, что одновременный выход на пенсию нескольких руководителей старшего возраста осложнит процесс работы Администрации города.

Анализ кадрового состава показывает, что важное значение в настоящее время приобретает образовательный и профессиональный уровень нового поколения руководителей и специалистов, их возраст, место предыдущей работы, стаж управленческой деятельности, соотношение мужчин и женщин в коллективе.