Дашута. Объект исследования органы местного самоуправления г. Орска. 6

• Название: Объект исследования органы местного самоуправления г. Орска. 6
• Дата: 10.07.2022
• Размер: 2.41 Mb.
• Имя файла: Дашута.docx
• Тип: Реферат; #628022
• страница: 3 из 9

1.2 Цель и функции деятельности органов местного самоуправления

Местное самоуправление является признаваемой и гарантируемой конституцией страны самостоятельной и под свою ответственность деятельностью населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, в интересах населения, его исторических и других местных традиций⁴.

• 
  Основными сферами жизни муниципального образования являются социально-психологическая, производственно-экономическая и духовно-идеологическая. Соответственно им отличают четыре вида управления: социально-политическое управление; экономическое управление; управление производством; управление духовной сферой жизни территории.
  

Цель муниципального управления состоит в повышении уровня жизнеобеспечения населения муниципального образования. Для чего муниципальное управление должно решить ряд задач⁵: стабилизация экономики; регулирование социально-экономических процессов; создавать социальную инфраструктуру; развивать региональные и межрегиональные связи; поддерживать экологическую безопасность; сохранять единое экономическое пространство.

Для решения этих задач формируется система муниципального управления.

Полномочия органов местного значения по решению вопросов местного значения определены статьей 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Эти полномочия являются общими для всех типов муниципальных образований и включают в себя такие пункты, как: а) установление официальных символов муниципальных образований; б) принятие уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов; в) формирование и размещение муниципального заказа; г) создание муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги; д) проведение референдумов муниципальных выборов, и голосований; е) принятие планов и программ комплексного социально‑экономического развития и их выполнение; ж) учреждение средств массовой информации и другие⁶.

Вопросы местного значения, которые решаются органами местного самоуправления, выражены в конкретных функциях. В системе местного самоуправления выделяют не только функции органов и должностных лиц местного самоуправления, но и функции местного самоуправления в целом. Функции местного самоуправления определяют его основные, наиболее важные направления деятельности, носят комплексный, собирательный характер. Содержание каждой функции местного самоуправления складывается из совокупности однородных направлений деятельности, объединяясь в одну функцию, исходя из специфики тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

Функции местного самоуправления представляют собой единство содержания компетенции, полномочий, основных направлений, форм и методов осуществления муниципальной деятельности. Функции первичны по отношению к компетенции и полномочиям органов местного самоуправления. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления, а особенно отдельные полномочия подвержены более частым изменениям. Функции же более стабильны по сравнению с компетенцией, так как отражают исторически обусловленную природу местного самоуправления.⁷

К функциям местного самоуправления относятся:

1) обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, учет и координация интересов различных групп населения;

2) организации комплексного социально ‑ экономического развития муниципального образования;

3) управление местными финансами и муниципальной собственностью;

4) реализация социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в муниципальном образовании;

5) обеспечение общественного порядка;

6) охрана окружающей среды.

В зависимости от характера основных функций органы местного самоуправления могут быть подразделены на исполнительные, представительные, контрольные и избирательные комиссии.

Согласно работе Ф.Котлера: «Функции органов местного самоуправления представляют собой определенные виды деятельности, которые связаны с выполнением стоящих перед ними целей и задач». Одновременно, органам муниципального управления присущи функции, которые имеют универсальный характер, к ним относят: планирование, прогнозирование, координация, регулирование, финансирование, кадровое дело, контроль, учет и т.п. Функции органов и основные направления деятельности закрепляются муниципальными правовыми актами.