Обобщенная методика. Обобщенная методика, повышающая эффективность мероприятий по вовлечению в систематические занятия
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
НП «НАЦИОНАЛЬНОЕ ФИТНЕС-СООБЩЕСТВО» КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФИТ ХИТ» Обобщенная методика, повышающая эффективность мероприятий по вовлечению в систематические занятия физической культурой граждан различных возрастных групп Москва 2020 Учитывая стратегическую задачу проекта «Физкультуру — в массы!», направленную на вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом населения Российской Федерации, и выполнение установленных Федеральным проектом «Спорт — норма жизни» целевых показателей — 55% к 2024 г. и 70% к 2030 г., «Национальное фитнес- сообщество» провело маркетинговое исследование на предмет вовлеченности граждан в регулярные физкультурно-оздоровительные занятия, в процессе которого было изучено более 107.000 респондентов. В 30 субъектах РФ участники проекта «Физкультуру — в массы!» провели анализ по следующим направлениям, в числе которых: • определение возрастной группы граждан, наиболее активно занимающихся физической культурой; • определение возрастной группы граждан, наименее активно занимающихся физической культурой; • соотношение возрастных групп наиболее и наименее активно занимающихся физической культурой к общему числу пользователей фитнес-услуг. На основании исследования «Национальное фитнес-сообщество» определило, что в общественном сознании уровень понимания важности занятий спортом и физической культурой достаточно высок. Подавляющее большинство респондентов — 80,2% — согласны с тем, что физическая культура необходима на протяжении всей жизни и является главным компонентом для сохранения работоспособности, здоровья, улучшения качества жизни и ее продолжительности. Такой точки зрения одинаково придерживаются и мужчины, и женщины. 91,6% респондентов в возрасте 18- 35 лет и 85% респондентов в возрасте 36—55 лет убеждены в том, что хорошая спортивная форма способствует успеху в жизни. Результаты маркетингового исследования показали, что в различных городах России население в возрасте 20-28 лет имеет физиологическую потребность в двигательной активности, при этом процент вовлеченности молодого населения в систематические занятия физкультурой и спортом не очень высокий. Например, в Екатеринбурге среди 21.156 респондентов регулярно занимаются в фитнес-клубах только 20%, такой же показатель в Тюмени, Уфе, Барнауле, Перми и многих других городах. Россияне в возрасте 29-47 лет демонстрируют более высокие показатели вовлеченности в систематические занятия физической культурой и спортом в 2020 году — 56 %, а наименее вовлеченными являются люди старшего поколения в возрасте 60-70 лет — 7%. При этом более 64% человек в возрасте старше 60 лет хотят заниматься физической культурой на регулярной основе. Возрастная группа населения России 48-59 лет требует повышенного внимания в информационно-пропагандистской работе, направленной на формирование потребности в ведении здорового образа жизни и в систематических занятиях физической культурой, поскольку в ряде городов, таких как: Оренбург, Пятигорск, Нальчик, Смоленск и др.— наблюдается низкий показатель вовлеченности — 17%. В связи с этим участники проекта «Физкультуру — в массы!» проводят физкультурные мероприятия – открытые мастер-классы с населением Российской Федерации, а в частности, с наименее вовлеченными в занятия физической культурой и спортом категориями граждан и ведут просветительскую работу в регионах России. Для повышения результативности работы проекта разработана «Обобщенная методика, повышающая эффективность мероприятий по вовлечению в систематические занятия физической культурой граждан различных возрастных категорий». В данной методике собраны основные аспекты и необходимые обобщенные инструменты проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для максимального вовлечения граждан в систематические занятия физической культурой населения разного возраста. 1. Введение о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятиях зарубежом. В больших масштабах проводится физкультурно-оздоровительная работа в Швеции. Здесь создано общество «Корнен», основными задачами которого являются развитие массовой физической культуры, организация активного отдыха, проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий. Как общество «Корнен» объединяет трудящихся различных предприятий, служащих, домохозяек, работников коммунального хозяйства. Спортивный союз объединяет федерации и лиги по различным видам спорта. Общество «Корнен» осуществляет развитие массовой физической культуры, активного отдыха, спортивно-оздоровительных мероприятий. Оно располагает широкой сетью спортивно-оздоровительных площадок в городах и загородных моцион-центрах. Как правило, при моцион-центрах имеются раздевалки, пункт проката спортивного имущества. Развитием школьного спорта руководит шведский отдел общескандинасвкого школьного спорта «Сконе». Ежегодно в Швеции проводится лыжная гонка на сверхмарафонскую дистанцию «Васа-Лопе», популярность которой настолько велика, что принять в ней участие за честь считают не только тысячи шведов, но и лучшие гонщики из многих стран мира. Весьма популярны в Швеции различные спортивно-оздоровительные мероприятия типа «Родители и дети» по лыжному спорту, спортивному ориентированию, легкой атлетике, массовые соревнования по спортивной ходьбе для мужчин и женщин на десять километров и более, которые проводятся под девизом «Швеция на ноги» в каждое воскресение с апреля по ноябрь. В одном из таких соревнований участвует до 7 тыс. человек в возрасте от 7 до 80 лет. Участники платят небольшие взносы, получают специальный паспорт, где отмечается прохождение маршрутов. Особый интерес вызывает развитие физической культуры и спорта в США. Эта страна с устойчивым государственным бюджетом и давними спортивными традициями имеет возможность выделять значительные ассигнования на программы физического воспитания. В соответствии с принятыми законами о физическом оздоровлении народа, в США существует разветвленная система управления, подсистемы которой независимы и имеют свои источники финансирования. Среди субъектов управления — президентский совет по физическому воспитанию и спорту, национальный совет по физическому воспитанию и спорту, государственный департамент образования, государственный департамент парков, государственное агентство активного отдыха при департаменте внутренних дел, государственное агентство здравоохранения и другие. Существуют также и общественные организации такие, как американский союз здоровья, физической подготовки и активного отдыха, национальная ассоциация активного отдыха на производстве. В общей сложности в США около 30 ассоциаций, союзов и объединений в той или иной форме осуществляющих управление спортом. Массовыми формами физкультурно-оздоровительной работы занимаются также религиозные (Союз христианкой молодежи), молодежные и детские организации. Это «Бойскауты Америки», объединяющие более 3 миллионов мальчиков и подростков в возрасте от 6 до 16 лет, «Герлскауты Америки», объединяющие девочек и девушек от 9 до 19 лет. Значительное распространение получили коммерческие оздоровительные программы, осуществляемые в частных спортивных клубах и обществах, которых в стране насчитывается более 13 тыс. В целом, на осуществление программы оздоровления населения в США за счет госбюджета и других источников выделялось в 1962 г. 7,5 миллиардов долларов (37,5 долларов на одного гражданина США), в 1970 году — 17 млрд., в 1990 году — 39 млрд. долларов. Первичной организацией профессионального спорта являются спортивные клубы, 12 ведущих профессиональных лиг США по различным видам спорта объединяет 177 клубов. 75% всех клубов сосредоточено в 22 крупнейших городах. Наиболее крупными и прибыльными являются лиги футбола, баскетбола, хоккея с шайбой, бейсбола. Основные прибыли они получают от кассовых сборов, от продажи телевизионных прав за рекламу. Ежегодно учебные заведения США выпускают 11-12 тыс. специалистов с высшим образованием в области спорта. В том числе около 2,5 тыс. магистров и свыше 100 докторов наук. Во многих университетах и крупных колледжах существуют научно-исследовательские лаборатории, ведущие работу в области физического воспитания и спорта. В США регулярно издается около 300 спортивных журналов, и практически в каждой газете от 8 до 14% их объема отводится спорту. Помимо специального спортивного телеканала, работающего почти круглосуточно, до 12% всего вещания уделяется спорту на других государственных и частных телеканалах. Постоянная пропаганда спорта, мощная спортивная индустрия и хорошая спортивная база способствуют тому, что в США различными видами физических упражнений и спортом занимается свыше 80% населения. Развитие физической культуры и спорта в развитых зарубежных странах постоянно прогрессирует, что связано с проводимой правительствами этих стран политикой на укрепление здоровья нации, возросшей популярностью спорта и расширением бизнеса в сфере производства спортивных товаров и услуг. Занятия оздоровительным бегом (трусца, джоггинг) не требуют дорогостоящей формы, специальных спортивных сооружений. Общедоступность и высокая оздоровительная эффективность бега привлекают к нему мужчин и женщин всех возрастных категории. Трассами для бега служат не только дорожки стадионов, парков, лесные тропинки, но и уличные тротуары, обочины шоссейных дорог. Учитывая пожелания жителей, во многих городах для любителей бега трусцой прокладываются специальные маршруты, предоставляются бульвары, малопроезжие улицы. Например, власти индонезийской столицы приняли решение предоставлять рано утром по воскресеньям центральные магистрали Джакарты в распоряжение любителей бега. В утренние часы, когда на улицах города еще сохраняется ночная прохлада, на этих магистралях запрещено движение автотранспорта и «зеленый свет» зажигается только для спортсменов. Исследования социологов показали, что оздоровительным бегом занимаются главным образом работники не физического труда — служащие, домохозяйки, работники сферы торговли, образования, медицины, творческого труда, довольно велико число занимающихся бегом среди общественно-политических деятелей. Считается, что бег «демократичен» и полезен не только для здоровья, но и для престижа. Широкое увлечение бегом способствовало учреждению разного рода пробегов. Особенно престижны пробеги на длинные дистанции. За последние 15-20 лет массовые марафонские пробеги стали традиционными во многих странах. Хорошо известны ставшие международными Бостонский и Нью- Йоркский марафоны в США, Монреальский и Оттавский в Канаде, Лондонский в Великобритании, Дублинский в Ирландии, марафон в японском городе Ома и др. Число участников таких соревнований нередко превышает 20 тыс. Интересны соревнования, устраиваемые для бегунов младшего и пожилого возрастов в Дании. Так называемые забеги на эрмитажных полях на дистанции до 14 км проводятся с 1969 г. и всегда привлекают тысячи участников разного возраста. Преодолевшим дистанцию выдается специальный сертификат, выполнившим контрольный норматив — «эрмитажная булавка»; всем, кто выполнял контрольные нормативы в точение 5 лет —специальный почетный значок. Участие в пробегах обычно платное. Желающие выступить, вместе с заявкой и медицинской справкой, предоставляет организаторам соревнований чек на сумму равную 3-7 дол., которые идут на приобретение призов, организацию пунктов питания и медицинской помощи, аренду транспорта для судей на дистанции и др. Участников в зависимости от их подготовки делят на несколько групп. Для приема участников на финише применяется электронно-вычислительная техника. Это позволяет каждому участнику получить свою личную карточку с показанным результатом через несколько секунд после финиша, а судьям — быстро выявить победителей и провести их награждение. Не менее популярны массовые лыжные пробеги. Одним из наиболее известных соревнований на сверхмарафонскую дистанцию (85,5 км) является «Васа-Лоппет» в Швеции (проводится с 1924 г.). «Васа-Лоппет» считается гонкой многоплановой: она одновременно является и спортивным, и физкультурным мероприятием. В первой волне идут лыжные ассы — лучшие спортсмены Швеции и других стран. Эти лыжники борются за победу, для них главное — скорость. Среди них могут быть люди и среднего возраста, но, они, как правило, регулярно тренируются. В последней волне собираются просто поклонники «движения», в данном случае лыжных прогулок. Здесь люди разных профессий и возрастов, бывшие спортсмены и новички. Это самая многочисленная категория участников гонки. Они, как правило, не бегут по трассе, их задача — дойти до финиша. Так как это не просто, все желавшие выйти на старт «Васа-Лоппет» должны регулярно ходить на лыжах, готовить себя к марафону. Многие шведы упорно тренируются несколько зим подряд, прежде чем подать заявку на участие. В этом и кроется позитивный физкультурный эффект гонки. Популярность пробега так велика, что многие шведы считают делом своей чести когда-нибудь и хотя бы один раз осилить «Васа-Лоппет». Нагрудные номера гонщиков хранятся в семьях как реликвии. Повсеместно, в основном среди молодежи, проводятся занятия по различным единоборствам — дзюдо, каратэ, айкидо, кик-боксинг и др. Большинство людей в оздоровительных целях занимаются теннисом, волейболом, футболом и др. В заключение, следует сказать, что в развитых зарубежных странах физическая культура и спорт представляют собой одну из важных отраслей бизнеса. Тысячи фирм, занятых производством спортивных и физкультурно- оздоровительных товаров и услуг, вкладывают до 35% прибыли в рекламу физической культуры и спорта. 2. Наиболее эффективным способом поддержания здоровья и работоспособности населения России являются систематические занятия физической культурой. Российское государство заинтересовано в выработке у населения навыков здорового образа жизни. Реализация такого подхода предусматривает выполнение огромного количества действий, к числу которых относятся: • Формирование плана мероприятий, обеспечивающих осуществление физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства; • Формирование бюджета, обеспечивающего массовое проведение работы физкультурно-оздоровительного характера с большой частью населения; • Формирование методической и экспериментально обоснованной базы занятий физкультурно-оздоровительной работы, профессиональной подготовки инструкторов. В сфере физкультурно-оздоровительной работы выделяют три основные формы организации: во-первых, государственная форма организации физкультурно- оздоровительной работы, которая осуществляется государственными учреждениями; во-вторых, общественная форма организации физкультурно-оздоровительной работы, реализуемая общественными организациями; в-третьих, самостоятельная форма организации физкультурно- оздоровительной работы, реализуемая населением без участия государства и общественных организаций и разделяемая на индивидуальные, семейные и групповые формы. 3. Проблемные аспекты организации физкультурно-оздоровительной работы с населением. На сегодняшний день организация физкультурно-оздоровительной работы, проводимой с населением, сталкивается со следующими конкретными проблемами: во-первых, недостаточное наличие площадок и помещений, предназначенных для проведения физкультурно-оздоровительной работы практически во всех населенных пунктах; во-вторых, недостаточность квалифицированных кадров, способных замещать должности инструкторов физкультурно-оздоровительной работы; в-третьих, нехватка финансирования целевого характера для осуществления мероприятий, направленных на физическое оздоровление населения; в-четвертых, неэффективная организация или полное отсутствие организации, координации физкультурно-оздоровительной работы на уровне муниципальных образований; в-пятых, низкий уровень привлечения средств массовой информации для пропаганды здорового образа жизни и привития принципов оздоровительной физической культуры. В соответствии с этим критериям различают следующие виды занятий: во-первых, групповые занятия. Данная форма занятий носит приоритетный характер, поскольку обеспечивает значительный охват населения физкультурно-оздоровительными мероприятиями. Осуществление этих занятий возлагается на специалистов в сфере физического воспитания. Такой подход позволяет минимизировать отрицательные эффекты от физических тренировок. Особенно актуально это требование в отношении начинающих, нетренированных лиц, а также лиц, имеющих ослабленное здоровье. Физкультурные группы могут формироваться по различным критериям, учитывающим половозрастные характеристики населения, состояние здоровья, уровень физической подготовки. Наполняемость групп для физкультурных занятий составляет 15 до 20 человек, в отношении пожилых людей от 12 до 15 человек. В состав групп рекомендуется включать лиц, имеющих одинаковое состояние здоровья, что позволяет обеспечивать оптимальность реализуемых нагрузок; во-вторых, самостоятельные занятия. Данная форма занятий применяется населением без участия какого-либо руководства на территории парков культуры и отдыха, лесопарковых зон, оборудованных соответствующими спортивными сооружениями, тропами здоровья, спортивными прокатными пунктами. В этом случае задача государства состоит в обеспечении методической помощи лицам, занимающимся самостоятельным физкультурным оздоровлением, размещении информационных стендов; в-третьих, секционные занятия. Данная форма занятий является наиболее распространенной, поскольку позволяет организовывать тренировки определенной направленности. В ходе таких тренировок осваиваются определенные виды спортивной деятельности, реализуются объемные нагрузки, обеспечивающие возможность участия в соревнованиях. Секционные занятия, как правило, ориентированы на освоение определенного вида спорта. Организация секционных занятий осуществляется в клубах, школах здоровья, иными спортивными организациями; в-четвертых, массовые мероприятия физкультурно-оздоровительного характера. Данная форма занятий предназначена для обеспечения роста двигательной активности населения и оптимизации функционального состояния организма человека. Массовые мероприятия физкультурно- оздоровительного характера делятся на такие мероприятия как спартакиада, спортивное соревнование, спортивный фестиваль, спортивный праздник, день здоровья, мастер-классы и иные формы, стимулирующие интерес населения. Сфера спортивно-оздоровительных услуг (СОУ) входит в число отраслей экономики, степень развития которых характеризует эффективность и конкурентоспособность общественной и экономической модели государства. Не оказывая значимого влияния на такие параметры, как ВВП или макроэкономическая стабильность, тем не менее, данная отрасль является индикатором степени развития социально-экономических институтов и присутствия общественного запроса на новое качество человеческого капитала и трудовых ресурсов. Современное информационное общество формирует повышенные требования к согласованию интересов различных экономических субъектов. В этой связи, например, возникают многочисленные общественные и отраслевые объединения, формируются новые государственные институты, консолидируются позиции предпринимательства. По мнению специалистов, спортивно-оздоровительные услуги являются той плоскостью, где тесно пересекаются социальная функция государства, коммерческие интересы бизнеса в отношении собственной прибыльности и эффективности трудовых ресурсов, а также текущие потребности населения в повышении качества жизни. Все это вместе является основой для функционирования всех других сфер экономики. И в этом смысле, спортивно-оздоровительный сектор экономики становится важным фактором стимулирования всех участников рынка к согласованному взаимодействию, учету взаимных общественных и экономических интересов, определению лучших практик хозяйствования. Таким образом, можно выделить два ключевых компонента рынка: непосредственно рыночный и регулятивно-социальный государственный. Государство определяет вектор развития СОУ, как элемента социальной политики, формирует нормативно-правовую базу рынка, выделяет финансирование на соответствующие государственные программы, обеспечивает реализацию государственной политики на всех уровнях — федеральном, региональном, муниципальном. Кроме того, именно на государство возложена функция стимулирования бизнеса к участию в рыночных проектах СОУ, популяризации данной сферы среди населения. Так, согласно ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» основными принципами, на которых базируется законодательство о физической культуре и спорте, являются: • свободный доступ к физической культуре и спорту, которые рассматриваются как необходимые условия развития не только физических, но и интеллектуальных, и нравственных способностей личности; • доступность объектов спорта для всех категорий граждан и групп населения; • единство нормативно-правовой базы в рассматриваемой области на территории всей страны; • эффективное сочетание мер государственного регулирования с мерами саморегулирования в отрасли спорта и физической культуры; • безопасность жизни и здоровья лиц, как занимающихся физической культурой и спортом, так и участников и зрителей спортивных мероприятий; • непрерывность и преемственность физического воспитания граждан; • развитие всех видов спорта с учетом их уникальности, социальной и образовательной функций, а также специфики предоставления. Для обеспечения развития массового спорта на государственном уровне управления предусматриваются: • разработка и реализация государственной политики в рассматриваемой области; • подготовка и реализация программ развития физической культуры и спорта в стране; • подготовка кадров в области физической культуры и спорта; • пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни; • научно-методическое обеспечение отрасли; • строительство и реконструкция объектов спорта; • научные исследования в отрасли; • и прочее. Такой подход позволяет осуществлять комплексные решения в отрасли физической культуры и спорта и постепенно формировать условия для вовлечения как можно большего количества участников в данную сферу. Реализации этой цели будут способствовать и мероприятия по расширению возможностей для вовлечения граждан в сферу спорта по месту работы, жилья, отдыха, что становится возможным на основе: • предоставления работникам условий для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных, спортивных и реабилитационных мероприятий; • предоставления работникам и членам их семей возможности использовать объекты спорта, спортивное оборудование и инвентарь, принадлежащих организации, в удобное для них время; • создания условий руководством турбаз, санаториев и домов отдыха для использования имеющейся у них спортивно-оздоровительной базы в процессе лечения и отдыха граждан с целью укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний; • создания условий органами местного самоуправления для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан. Необходимо отметить в этой связи, что в целом закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в большей степени задает рамочные условия развития спорта в РФ, практически не затрагивая вопросы рыночного продвижения СОУ. В первую очередь, речь идет об отсутствии положений о развитии инфраструктуры массовых спортивно- оздоровительных услуг как основы новых организационно-экономических форм в отрасли. Переход от узконаправленного понимания спорта в системе государственных ценностей к интеграции СОУ в текущую модель позволит изменить количественный показатель систематически занимающихся граждан в стране. В этой связи, более актуальной представляется разработанная «Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2024 годы», учитывающая современные тенденции развития сферы физической культуры и спорта и необходимости удовлетворения возросших запросов потребителей. При этом данная программа согласуется с основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, определяющей необходимость скорейшего перехода от экспортно-сырьевой модели экономического роста к инновационной модели, что позволит сформировать принципиально новый механизм социального развития, базирующийся на развитии человеческого потенциала страны. На обеспечение поставленной цели направлены две основные задачи: развитие системы массового спорта и развитие спорта высших достижений. При этом особый акцент делается на то, что базой для реализации поставленных целей и задач должно стать действенное правовое поле, позволяющее расширить спектр предоставляемых отраслью услуг. Финансовая поддержка определенных выше мероприятий должна осуществляться за счет консолидированных средств бюджета и негосударственных организаций. Таким образом, уже в базовом документе страны сфера спорта рассматривалась как локомотив дальнейшего развития народнохозяйственного комплекса, для чего в первую очередь необходимо действенное правовое регулирование, и, во вторую — налаживание эффективных взаимодействий между всеми участниками сферы физической культуры и спорта, что позволит сформировать рынок спортивных услуг, отвечающий современным потребностям всех категорий населения. В целом следует отметить, что в сфере физической культуры и спорта наблюдается поступательное развитие мер правового регулирования и формирования обеспечивающих основ для развития отрасли. Однако применение старых методик при работе объектов сферы физической культуры и спорта, а также при развитии массового спорта и спорта высших достижений не позволяет преодолеть барьер, сдерживающий проникновение рыночных инструментов в данную отрасль. Именно данное положение, на наш взгляд, является приоритетной задачей, требующей скорейшего решения и обеспечивающей рост конкурентоспособности отрасли. В результате приоритетным направлением дальнейшей социальной и экономической политики государства становится необходимость ведения здорового образа жизни населением страны посредством использования современных инструментов, средств, методов. При этом значимый вклад в формирование здорового образа жизни должно внести формирование соответствующих условий для занятий физической культурой и спортом для различных групп населения. Именно эти направления отражены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2024 года, что свидетельствует о системном формировании правовой базы в сфере спорта. Согласно Стратегии, развитие спорта и физической культуры позволит обеспечить рост человеческого потенциала России. В результате следования действенной социальной политике, проводимой государством, становится возможной реализация в исследуемой сфере современных подходов к развитию отрасли физической культуры и спорта. Этому должны способствовать задачи по: • созданию современной национальной системы физкультурно- спортивного воспитания населения; • модернизации сети образовательных учреждений; • формированию действенной системы ресурсного обеспечения отрасли; • подготовке кадров для сферы физической культуры и спорта; • широкому внедрению научных результатов в исследуемой сфере; • формированию и расширению инфраструктуры рынка спортивных услуг; • финансовому обеспечению отрасли на основе использования рыночных и государственных инструментов; • обеспечению информационной открытости физкультурно- оздоровительных организаций. Безусловно, что системности реализуемых в отрасли физической культуры и спорта мероприятий должно способствовать не только правовое регулирование в данной сфере, но и меры по территориальному развитию, что позволит охватить большие территории и вовлечь в занятия физической культурой большее количество населения посредством строительства новых объектов физической культуры и спорта. При этом следует учитывать уже сложившиеся особенности потребления тех или иных видов услуг в конкретном субъекте федерации, а также сформировавшуюся инфраструктуру. В целом тенденции последних лет свидетельствуют о том, что, благодаря программным мероприятиям, реализуемым на уровне государственных органов управления, многие организации спорта и физической культуры смогли преодолеть негативный тренд развития и создать импульс для формирования устойчивого потенциала отрасли в целом. Дальнейшее эффективное развитие физической культуры и спорта становится возможным в условиях развитой инфраструктуры и эффективном применении методических решении посредством фитнес-бизнеса. При этом необходим учет потребностей всех целевых аудиторий, а также специфики деятельности различных участников рынка. Анализ вариантов решения этих задач показал целесообразность использования интенсивного варианта, предусматривающего применение программно-целевого метода. При этом, следует учитывать, что социальная значимость задач обуславливает необходимость доминирования государственных регуляторов при их решении. Следовательно, государством должен быть реализован комплекс мер, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и ориентированных на повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений. Таким образом, дальнейшее развитие сферы физической культуры и спорта должно развиваться по следующим основным направлениям: • строительство спортивных объектов шаговой доступности с учетом интересов лиц с ограниченными возможностями; • развитие материально-технической базы по наиболее массовым видам физической культуры; • обеспечение непрерывности процессов обучения; • обеспечение развития спортивной инфраструктуры с помощью модели государственно-частного партнерства. Развитие сферы физической культуры и спорта по этим направлениям обеспечит эффективность функционирования рассматриваемой сферы в долгосрочном периоде времени, а также рост конкурентоспособности как отдельных видов спорта, организаций, их предоставляющих, так и всей физкультурно-спортивной отрасли в целом. Достижение данной цели будет свидетельствовать о сбалансированном развитии общества и о поддержании на должном уровне здоровья граждан. Заданные рамочные показатели обеспеченности населения спортивно- оздоровительными услугами, сформированные федеральными программами, должны достигаться с учетом потребностей муниципалитетов и опираться на территориально-сбалансированный отраслевой анализ региональных властей. Необходим также механизм обратной связи, опирающийся на статистические данные и реальные потребности рынка и населения. Таким образом, в современных условиях хозяйствования возрастает значимость мер государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта, которое осуществляется на основе регламентированных форм федерального статистического наблюдения, и мониторинга социально-экономического развития. В результате, становится возможной реализация актуальных мероприятий, отмеченных как на региональном, так и на федеральном уровнях власти. В частности, полученные данные позволяют сделать вывод о положительной динамике роста занимающихся физической культурой и спортом не только среди взрослого населения, но и среди детей и подростков, которые смогли удовлетворить свои потребности в построенных в рамках программных мероприятий спортивных объектах. В целом, для современного этапа развития сферы физической культуры и спорта сложилась определенная преемственность в правовом обеспечении отрасли. Это позволяет уточнять принятые на государственном уровне власти решения местными органами самоуправления. Таким образом, именно на органы местного самоуправления возлагается функция по разработке и внедрению эффективных механизмов оказания физкультурно- спортивных услуг населению с учетом территориальных особенностей региона, что обеспечивает условия для развития спортивного рынка. В этой связи государственные органы власти должны принимать решения, учитывая практические особенности их реализации в сфере физической культуры и спорта. Это позволит обеспечить эффективность реализуемых мер и будет способствовать скорейшему преодолению негативных тенденций в отрасли. В целом следует отметить, что функция государства по поддержке спортивно-оздоровительных услуг может быть реализована не только в сфере нормативного сопровождения отрасли, финансирования и развития инфраструктурных проектов, но и непосредственно в механизмах оказания услуги населению. На наш взгляд, активное участие муниципальных властей в предоставлении СОУ в наибольшей степени соответствует реализации социальной функции государства, позволяет использовать такую организационно-экономическую форму оказания услуг для развития конкурентоспособности трудовых и материальных ресурсов на местах. Подтверждением этому являются утверждаемые на муниципальном уровне регламенты оказания услуг по проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на определенной территории. В частности, документом предусматривается реализация мер по: • пропаганде здорового образа жизни среди населения; • популяризации видов спорта с учетом особенностей местности, сложившихся предпочтений местного населения; • созданию условий для формирования и удовлетворения запросов и потребностей населения всех возрастных категорий; • формированию у населения устойчивого интереса не только к регулярным занятиям физической культурой и спортом, но и к здоровому образу жизни и повышению уровня образованности в этой области; • улучшению качества физического воспитания населения на всех уровнях. Отметим, что именно на муниципальном уровне физкультурно-спортивные мероприятия приобретают форму физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Таким образом, практически рынок спортивно-оздоровительных услуг начинает формироваться на уровне муниципалитетов. При ориентации рынка спортивно-оздоровительных услуг на интересы потребителей, их можно рассматривать как основных участников данного рынка. Уточняя, можно выделить следующих основных участников формируемого рынка спортивно- оздоровительных услуг: • граждане; • организации всех организационно-правовых форм и форм собственности. В данном случае к категории граждан относится все население района вне зависимости от половозрастных признаков и физических ограничений, а также профессиональные спортсмены и команды спортивных коллективов, специалисты в области физической культуры и спорта. К организациям, помимо перечисленных групп, отнесены также и индивидуальные предприниматели. Таким образом, регламенты создают правовое поле для расширения организационно-экономических форм хозяйствования в сфере спортивно- оздоровительных услуг. В дальнейшем сформировавшиеся таким образом организационно-экономические формы хозяйствования в рассматриваемой сфере должны быть подвергнуты рыночной корректировке. Это означает, что в складывающихся условиях влияние рынка на развитие сферы спортивно- оздоровительных услуг значительно и пренебрежение им не позволит сформировать конкурентоспособный спортивно-оздоровительный комплекс на уровне страны. Разработка мероприятий в сфере спортивно-оздоровительных услуг на уровне регионов осуществляется на основе политики, проводимой Министерством спорта Российской Федерации. В рамках утверждаемых им правовых положений определяются прогнозные показатели, которые планируется достичь к определенному сроку. Таким образом, можно видеть, что ключевые показатели не учитывают территориальных особенностей региона и носят обобщенный характер. Ранее представленные данные свидетельствуют о неравномерном размещении объектов физической культуры и спорта по регионам, а также дифференциации по видам спорта и количеству занимающихся на территории. В этой связи, для каждого отдельного региона приоритетными будут отличные от других меры по развитию сферы физической культуры и спорта. В целом Министерству спорта Российской Федерации отводится ключевая роль в организации публичных мероприятий, призванных консолидировать усилия государства, отраслевого бизнес-сообщества, представителей промышленности и общественных организаций в развитии рынка спортивно- оздоровительных услуг и спорта в РФ. Таким образом, роль государства в развитии рынка спортивно- оздоровительных услуг не сводится только лишь к правовому регулированию, оказанию наиболее востребованных социальных оздоровительных услуг и развитию инфраструктуры. Актуальные задачи отрасли находятся в сфере гармонизации деятельности различных хозяйствующих субъектов и организационно-экономических форм оказания услуг. Государственная поддержка фитнес-индустрии и регулирование ситуации на рынках физической активности дает несравненно более высокие результаты, чем простое ожидание, когда рыночные силы сами решат все проблемы. Спортивные услуги играют значительную социальную роль. Поддержание здоровья населения обеспечивает повышение работоспособности, сокращение числа заболеваний, повышение качества и увеличение продолжительности жизни. В мировой практике спортивные услуги считаются выгодными с точки зрения инвестиций. В спорт вовлекаются большие финансовые средства, организуются спортивные лиги по новым видам спорта, возводится в культ гармонично развитое тело, становится модным быть здоровым, в определенные дни на улицах зарубежных столиц останавливается движение транспорта и разрешается передвигаться только пешком, на велосипедах или роликах. На настоящем этапе политика развития физической культуры, спорта и фитнеса осуществляется при помощи государственного регулирования и посредством создания новых форм хозяйствования. К сожалению, на настоящем этапе развития российской экономики государственное регулирование не является приоритетным направлением в политике развития физической культуры, спорта и фитнеса. Государство пока не способно осуществлять полное финансирование различных программ. Приоритетным направлением в осуществлении политики в области физической культуры, спорта и фитнеса в России является развитие новых форм предпринимательства. Популярным типом предприятий, оказывающих спортивные услуги, являются фитнес-центры. В соответствии и ОКУН услуги физической культуры и спорта включают: проведение занятий по физической культуре и спорту; проведение спортивно-зрелищных мероприятий; предоставление объектов физической культуры и спорта для населения, прочие услуги физической культуры и спорта. |