Документ Microsoft Word. Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как
 Скачать 221.98 Kb.
|
|
. Ребенок может обучаться по ускоренной образовательной программе при наличии у него способностей, а также фактических возможностей образовательной организации. Под индивидуальным учебным планом понимается учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 23 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ). Обучение по индивидуальному учебному плану предполагает, в том числе самостоятельность в изучении учебных предметов (дисциплин). При этом обучающийся обязан добросовестно выполнять индивидуальный учебный план, посещать предусмотренные индивидуальным учебным планом занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы (п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ). На обучение по индивидуальному учебному плану могут перейти по усмотрению их родителей (законных представителей) обучающиеся в рамках освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академическую задолженность (ч. 9 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ). Возможны иные варианты составления индивидуального учебного плана. Например, образовательная организация работает в режиме «учебных погружений», предоставляя ученику возможность некоторые курсы 11 класса завершить в 10 классе либо практикует ускоренные курсы обучения. При разработке учебного плана не допускаются увеличение общего объема нагрузки и максимального объема аудиторной нагрузки (академических часов) в неделю для обучающихся, а также изменение состава и структуры обязательных предметных областей по классам (годам обучения) или на базовую (обязательную) часть. Реализация образовательных программ невозможна без обеспечения участников образовательных отношений учебной, методической и 1 Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / Л.В. Андриченко, В.Л. Баранков, Б.А. Булаевский [и др.]. 149 иной литературой, которую во время учебного процесса дети получают в библиотеках. Согласно Федеральному закону от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории РФ. Обучающиеся, в частности, имеют право: свободно выбрать библиотеку в соответствии со своими потребностями и интересами; стать пользователями общедоступных библиотек, специализированных государственных детских и юношеских библиотек, а также библиотек образовательных организаций. Обучающийся может стать пользователь общедоступной библиотеки по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет — документа, удостоверяющего личность их родителей (законных представителей). Обучающийся как пользователь библиотеки вправе: бесплатно получать в любой общедоступной библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа; бесплатно получать полную информацию о составе общедоступных библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе печати и других источников информации; бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов; продлевать срок пользования литературой в установленном порядке; получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек; принимать участие в мероприятиях, проводимых библиотекой; избирать и быть избранным в библиотечный совет, оказывать практическую помощь библиотеке; требовать соблюдение конфиденциальности данных о нем и перечне читаемых им материалов; пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой; получать документы на специальных носителях информации в специальных общедоступных государственных библиотеках (если ребенок является слепым или слабовидящим); 150 получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания (если ребенок не может посещать библиотеку в силу физических недостатков); обжаловать в суд действия сотрудника библиотеки. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах ФГОС, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 273-ФЗ). Буквальное толкование ст. 35 Федерального закона № 273-ФЗ свидетельствует о праве учащегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах. Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ (п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). Обеспечение учебниками и учебными пособиями обучающихся по основным общеобразовательным программам является расходным обязательством субъектов РФ (п.3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ). В образовательном процессе наряду с учебниками могут использоваться учебные издания, являющиеся учебными пособиями. Рабочая тетрадь — учебное издание, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Учебное издание ( в том числе и рабочая тетрадь) должно соответствовать ГОСТу 7.60-2003. Решение о приобретении учебных изданий принимается образовательной организацией исходя из целесообразности и эффективности использования средств, доведенных до образовательной организации. Минобрнауки России обращает внимание на тот факт, что педагогическими работниками школы в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей (письмо Минобрнауки России от 25.09.2014 № 08-ПГ-МОН-30770 «О рассмотрении обращения»). Таким образом, образовательная организация, получающая из бюджета субсидии на реализации образовательные программы, не вправе требовать от родителей обучающихся приобретать учебники и (или) рабочие тетради за свой счет. Родители и (или) обучающиеся вправе воспользоваться дополнительными образовательными услугами, которые предлагают образовательные организации и на платной основе, и за счет средств бюджета. 151 Дополнительное образование детей является неотъемлемым элементом системы образования РФ. Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» поставлена задача по увеличению к 2020 г. до 70–75% доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 04.12.20141 особо отмечается недопустимость свертывания системы организаций дополнительного образования детей. Минобрнауки России совместно с Минкультуры России и Минспортом России разработало Концепцию развития дополнительного образования детей, утв. распоряжением Правительства РФ от 04.09.2014 № 1726-р. Концепция направлена на признание особого статуса дополнительного образования детей. Механизмом реализации Концепции является план мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей на 2015–2020 гг., утв распоряжением Правительства РФ от 24.04.2015 № 729-р2. Целью Плана мероприятий является обеспечение прав ребенка на развитие, личностное самоопределение и самореализацию, расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере дополнительного образования, развитие инновационного потенциала государства. Дополнительное образование создает условия, благоприятные для удовлетворения интересов личности, и обеспечивает тем самым реальность освоения человеком определенной культуры. В то же время специфика дополнительного образования детей, которая состоит в добровольности обучения и свободе выбора образовательной программы и места ее освоения, в возможности построения индивидуальных образовательных траекторий, обусловливает высокий потенциал учреждений дополнительного образования детей в решении задач российского образования. Именно дополнительное образование должно дать ребенку навык адаптации к стремительно меняющимся условиям окружающего мира. Интенсивное внедрение новых технологий требует умения применять все новые навыки на стыке различных видов деятельности (письмо Минобрнауки России от 11.06.2015 № ВК-1545/09 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями о недопустимости свертывания системы организаций дополнительного образования детей»). В случаях когда родители и (или) дети решили воспользоваться дополнительными платными образовательными услугами образовательная организация: в своем уставе предусматривает перечень платных, в том числе образовательных, услуг; устанавливает правила (порядок) предоставления платных услуг; 1 Российская газета. 05.12.2014. № 278. 2 Собрание законодательства РФ. 2015. № 18. Ст. 2745. 152 размещает на своем официальном сайте документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образцы договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; получает в случае необходимости соответствующие разрешения (лицензию); предоставляет обучающимся, их родителям (законным представителям) достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах на русском языке; оформляет с родителями (законными представителями) и (или) обучающимися договор об оказании платных образовательных услуг; оказывает платные образовательные услуги за рамками образовательной программы, ФГОС и федеральных государственных требований, финансируемых за счет средств бюджета; обеспечивает оказание таких услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг, а при наличии свидетельства о государственной аккредитации — в соответствии с ФГОС или федеральными государственными требованиями. Незаконным является проведение конкурсного отбора обучающихся до заключения договора об оказании платных образовательных услуг государственными или муниципальными образовательными организациями, поскольку запрещено оказывать предпочтение одному «потребителю» перед другим. Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании1 . 1 В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 153 Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению (ч. 6 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ). Педагогический работник не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в образовательной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника (ч. 2 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ). Образовательным организациям разрешено уменьшать стоимость платных образовательных услуг за счет собственных средств, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются исключительно локальным нормативным актом образовательной организации и доводятся до сведения обучающихся (ч. 5 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ). Учредитель или органы власти, в том числе органы прокуратуры, не наделены полномочиями требовать от образовательной организации предоставлять скидки или иные меры материальной поддержки семьям или обучающимся, которые пользуются на платной основе дополнительными услугами в образовательной организации. В целях защиты своих прав обучающиеся самостоятельно или через своих представителей вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся; обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника (ч.1 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ). Нередко возникают разногласия между образовательной организацией и родителями (законными представителями) и обучающимися по вопросам промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости. По завершению изучения всех дисциплин (предметов) учебного плана и при отсутствии академической задолженности обучающиеся допускаются образовательной организацией до итоговой аттестации. Академическая задолженность возникает при неудовлетворительных результатах промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образова- 154 тельной программы или при непрохождении промежуточной аттестации и при отсутствии уважительных причин (ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ). Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 273-ФЗ и локальными нормативными актами образовательной организации. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медикопедагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (ч. 11 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ). Таким образом, наличие неликвидированной академической задолженности обучающимися по основным профессиональным образовательным программам в установленные сроки образует самостоятельное основание прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, которое именуется как невыполнение обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана. Отчисление по такому основанию не требует соблюдения процедуры применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания, предусмотренной ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ и Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утв. приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 «Об |