Документ Microsoft Word. Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как
 Скачать 221.98 Kb.
|
|
В случае отсутствия родителей назначаются законные представители. Законными представителями в соответствии со ст. 31–35 ГК РФ и ст. 121, 123, 136, 146 СК РФ являются: органы опеки и попечительства, опекуны и попечители; усыновители (удочерители); приемная семья; 169 учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Родители (законные представители) как участники образовательного процесса наряду с обучающимися (воспитанниками) и педагогическими работниками имеют права и обязанности, которые определяются уставом и иными локальными нормативными актами образовательной организации, а также закрепляются в заключенном между ними и образовательной организацией договоре об обучении. Родители (законные представители) могут принять решение и обучать ребенка в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе: на любом этапе обучения продолжить образование в образовательной организации (п. 2 ч. 3 ст. 44 Федерального закона № 273-ФЗ); пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в образовательной организации по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе (ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ). Право выбора образовательной организации с тем или иным языком воспитания и обучения детей в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-I «О языках народов Российской Федерации» 1 принадлежит родителям (законным представителям). Родители (законные представители) знакомятся с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, при приеме их ребенка в образовательную организацию (ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ). С уставом и иными документами родители могут знакомиться на официальном сайте образовательной организации, на сайте www.bus.gov.ru, на стендах или в иных местах, где размещены соответствующие материалы. Родители (законные представители), в том числе проживающие отдельно от ребенка, имеют право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений. Родитель (законный представитель) вправе встретиться с любым педагогическим работником и 1 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. № 50. Ст. 1740. 170 узнать об успеваемости своего ребенка в перерывах между уроками или после последнего урока. В предоставлении информации ему можно отказать только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (п. 4 ст. 66 СК РФ). При этом следует помнить, что родители (законные представители) не вправе ограничивать права и свободы педагогических работников: свободу преподавания; свободу от вмешательства в профессиональную деятельность; свободу выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания (ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ). Вопрос о посещении родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся уроков или учебных дисциплин должен быть отрегулирован локальным нормативным актом конкретной образовательной организации. Граждане и (или) организации, желающие на безвозмездной основе помочь образовательной организации материально, должны оформить безвозмездную помощь письменным договором пожертвования. Согласно ст. 582 ГК РФ пожертвование представляет собой дарение вещи или права в общеполезных целях. Договор пожертвования является особым видом договора дарения, по которому одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность или имущественное право (требования) к себе или к третьему лицу (например, право периодического получения определенной денежной суммы по банковскому вкладу жертвователя) в общеполезных целях. Основным признаком пожертвования, отличающим его от дарения, является цель пожертвования — «общая польза». При пожертвовании денежных средств или имущества на нужды дошкольной образовательной организации общеполезными могут быть цели, полезные как для образовательной организации в целом (например, капитальный ремонт), так и приносящие пользу отдельным структурным подразделениям (покупка мебели в группу, ремонт группы и пр.). Пожертвование образовательной организации может содержать конкретное условие использования имущества, определяемое жертвователем, т.е. родителем (законным представителем) обучающегося (воспитанника). Если жертвователь не определил общеполезную цель, администрация образовательной организации самостоятельно определяет, на что в рамках уставной деятельности и (или) воспитательного процесса потратить полученное имущество. Пожертвование может осуществляться как путем непосредственной передачи имущества (вручение ключей, правоустанавливающих 171 документов), так и обещанием передать имущество в будущем. На принятие пожертвования не требуется разрешения или согласия учредителя образовательной организации или иных государственных (муниципальных) органов власти. Образовательная организация, принимая имущество, в отношении которого жертвователь установил определенное назначение использования, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Это необходимо, чтобы при имущественном споре подтвердить использование имущества по назначению. Если использование имущества по указанному жертвователем назначению невозможно, распорядиться им в иных целях допускается только с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданинажертвователя или ликвидации юридического лица-жертвователя, порядок использования имущества определяется судом. Пожертвованное имущество, используемое не по назначению, может быть возвращено жертвователю, наследникам или иным правопреемникам по решению суда. Следует помнить, что дополнительные средства с родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников) могут взиматься только с их согласия, на добровольной основе с надлежащим оформлением письменного договора пожертвования. В целях защиты прав несовершеннолетних обучающихся родители (законные представители) вправе: направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанной организации, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; использовать не запрещенные законодательством РФ иные способы защиты прав и законных интересов. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством РФ порядке. Не следует забывать, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. 172 Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд (п. 2 ст. 65 СК РФ). Поскольку родителям в воспитании детей в раннем возрасте отводится главная роль, то на образовательные организации возлагаются вспомогательные задачи. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития (ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 273-ФЗ). Образовательные организации призваны помочь родителям развить в ребенке индивидуальные способности, предупредить нарушение развития и помочь родителям скорректировать поведение ребенка в правильном направлении, чтобы заложить основы для дальнейшего формирования его личности. За нарушение своих обязанностей, связанных с воспитанием несовершеннолетних, родители (законные представители) несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность. В целях охраны детства в УК РФ1 включены статьи, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ): ч. 2 статьи 150 устанавливает ответственность родителя за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; ч. 2 ст. 151 закрепляет ответственность родителя за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественные действия; ст. 156 предусматривает ответственность родителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с ним; ст. 157 наказывает за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста; ч. 2 ст. 242-1 карает за оборот порнографических материалов с участием несовершеннолетних. КоАП РФ устанавливает административную ответственность родителей: в случае неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35); 1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 173 за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10); за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22). Передача ребенка на воспитание другим родственникам, в образовательную организацию или воспитательное учреждение не освобождает родителей (законных представителей) от гражданско-правовой ответственности. За действия малолетних, не достигших 14-летнего возраста, и детей в возрасте от 14 до 18 лет ответственность несут родители (законные представители) или организации, под надзором которых дети находятся, если они не докажут, что вред возник не по их вине. 4.2. Правовой статус педагогических работников В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе, создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышения социальной значимости, престижа педагогического труда. Законодательством установлены требования к лицам, занимающим педагогические должности. Первое из них — образовательный ценз. Педагогические работники должны иметь среднее профессиональное или высшее образование, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, и (или) профессиональным стандартам1 . Данная норма кор- 1 Приказом Минтруда России от 25.12.2014 № 1115н установлено, что с 1 января 2017 г. работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда будет применяться профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденный приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н. 174 респондирует со ст. 331 ТК РФ, которая предусматривает, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования. Уровень образования и квалификация работников образовательных организаций определяются на основании документов об образовании и (или) квалификации. Не допускаются к педагогической деятельности и не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. До заключения трудового договора лицо (кандидат на педагогическую должность) в силу ст. 65 ТК РФ обязано предоставить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в установленном порядке и по утвержденной форме1 . 1 Приказ МВД России от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» // Российская газета. 11.01.2012. № 2. 175 Согласно ст. 351.1 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в ст. 331 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. Законодатель связывает отстранение работника от работы с фактом уголовного преследования и моментом осведомленности об этом работодателя1. Медицинские противопоказания выявляются в ходе предварительных или периодических медицинских осмотров, которые проводятся за счет средств работодателя (ст. 69, 212, 213 ТК РФ)2 . Педагогические работники имеют определенные права и обязанности, привлекаются к ответственности, что в совокупности с гарантиями и льготами, предусмотренными законодательством, определяет их правовой статус. Важной составляющей правового статуса педагогических работников являются их академические права и свободы. Концепция академических свобод широко распространена в европейских государствах и США и предполагает прежде всего право профессорскопреподавательского состава, научно-исследовательских работников и |