Документ Microsoft Word. Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как
 Скачать 221.98 Kb.
|
|
руководитель вправе расторгнуть трудовой договор досрочно, письменно предупредив об этом работодателя не позднее, чем за один месяц (ст. 280 ТК РФ); руководитель наделен правом привлекать работников к дисциплинарной ответственности или поощрять (ст. 191–192 ТК РФ); 196 предусмотрены разнообразные способы занятия должности руководителя (ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ; ст. 18 ТК РФ); руководитель организации во всех случаях признается должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции (примечания к ст. 201 и 285 УК РФ); руководители государственных (муниципальных) учреждений ежегодно обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в установленном порядке 1 (ст. 275 ТК РФ, ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 2 ); руководители государственных (муниципальных) учреждений заключают трудовые договоры по типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утв. постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 3293 . Основы правового статуса руководителя образовательной организации установлены ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии с данной статьей, руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации: избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; назначается учредителем образовательной организации; 1 Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 11. Ст. 1134; постановление Правительства РФ от 13.03.2013 № 207 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 11. Ст. 1133. 2 Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228. 3 Собрание законодательства РФ. 2013. № 16. Ст. 1958. 197 назначается Президентом РФ в случаях, установленных федеральными законами; назначается Правительством РФ (для ректоров федеральных университетов). Законодательство устанавливает особые требования к кандидатам на должность руководителя образовательной организации. Они в обязательном порядке должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам 1 . Закон запрещает занимать должности руководителя образовательной организации лицами, которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством (ст. 331 ТК РФ). Кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель (за некоторыми исключениями) проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций. В случаях, установленных законодательством РФ, кандидаты на должность руководителя федеральной государственной образовательной организации также согласовываются с уполномоченным Президентом РФ федеральным государственным органом. Следует отметить, что должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству. Конкретные права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации. Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и 1 Приказы Минздравсоцразвития России: от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования”»; от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников образования”». 198 организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Особенности избрания, назначения на должность и статуса руководителя частной образовательной организации определяются в уставе частной образовательной организации в соответствии с трудовым законодательством. Отдельное внимание уделяет законодатель такому руководителю, как президент образовательной организации. Установлено, что в образовательной организации высшего образования по решению ее ученого совета может учреждаться должность президента образовательной организации высшего образования. При этом совмещение должностей ректора и президента образовательной организации высшего образования не допускается. Порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия определяются уставом образовательной организации высшего образования. После избрания президента государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования между ним и учредителем этой образовательной организации заключается трудовой договор на срок до пяти лет. Прекращение трудового договора с президентом государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования осуществляется по основаниям, установленным трудовым законодательством, в том числе по основаниям прекращения трудового договора с руководителем этой образовательной организации. В ч. 9 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ законодатель подчеркнул особый правовой статус руководителей образовательных организаций, которые осуществляют подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка. В то же время особенности замещения должностей таких руководителей до сих пор не конкретизированы в федеральном законодательстве 1 . Согласно ст. 56 и 275 ТК РФ с руководителем организации заключается трудовой договор. Некоторые способы формирования единоличного исполнительного органа образовательной организации (руководитель) на практике не применяются (например, в настоящее время уставами образовательных организаций практически не предусматривается избрание руководителя без согласования с учредителем). Термины «назначение» и «прием» руководителя имеют разное значение. Назначение предшествует по времени заключению трудового дого- 1 Постыляков С.П. Правовой статус педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность // Публично-правовые исследования: электрон. журн. 2015. № 3. С. 181. 199 вора (ст. 275 ТК РФ). Назначение осуществляет орган государственной (муниципальной) власти или учредитель образовательной организации, после чего оформляется трудовой договор. Прием руководителя на должность предполагает заключение трудового договора и издание приказа о приеме работника. Заключению трудового договора с руководителем образовательной организации может предшествовать процедура конкурсного отбора на должность руководителя образовательной организации (ст. 18 и 275 ТК РФ) либо избрание на общем собрании, конференции работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации. Для проведения конкурсного отбора учредитель образовательной организации должен: принять нормативный акт (например, положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций) и (или) включить соответствующие условия в действующий локальный акт (устав образовательной организации), регламентирующий конкурсную процедуру отбора руководителя; определить перечень руководящих должностей, подлежащих замещению в порядке конкурса; определить порядок конкурсного избрания на должность руководителя. Если претендент не выдержал конкурсного отбора на замещение должности руководителя образовательной организации, трудовой договор с ним не заключается. Особенностью правового статуса руководителя образовательной организации является тот факт, что он одновременно является: работником по отношению к учредителю образовательной организации; работодателем по отношению к работникам образовательной организации, с которыми заключается трудовой договор, и к руководителям филиалов (представительств) образовательных организаций. Учредитель образовательной организации или уполномоченный им орган, должностное лицо (как работодатель) знакомит руководителя образовательной организации (как работника), с документами, регламентирующими его трудовую деятельность. Руководитель государственного (муниципального) образовательной организации при приеме на должность, в отличие от педагогических работников, обязан пройти обязательную аттестацию до момента заключения с ним трудового договора (ч. 2 ст. 275 ТК РФ; ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ). Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя госу- 200 дарственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций. Руководитель образовательной организации, как правило, в соответствии с уставом и трудовым договором имеет право: на осуществление действий без доверенности от имени образовательной организации; выдачу доверенности, в том числе руководителям филиалов и представительств образовательной организации (при их наличии), совершение иных юридически значимых действий; открытие (закрытие) в установленном порядке счетов образовательной организации; осуществление в установленном порядке приема на работу работников образовательной организации, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости — передачу им части своих полномочий в установленном порядке; утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания образовательной организации, принятие локальных нормативных актов, утверждение положений о структурных подразделениях; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров; поощрение работников образовательной организации; привлечение работников образовательной организации к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ; решение иных вопросов, отнесенных законодательством РФ, уставом образовательной организации и трудовым договором к компетенции руководителя; получение своевременно и в полном объеме заработной платы; повышение квалификации; на иные права. Руководитель образовательной организации обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава образовательной организации, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; осуществлять руководство образовательной организацией посредством реализации государственной политики в области образования, установленной законодательством РФ; обеспечивать эффективную деятельность образовательной организации и его структурных подразделений, организацию ад- 201 министративно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности образовательной организации; обеспечивать планирование деятельности образовательной организации с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством РФ; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств образовательной организации, а также имущества, переданного образовательной организации в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств образовательной организации; обеспечивать работникам образовательной организации безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с законодательством РФ; создавать и соблюдать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями; обеспечивать разработку в установленном порядке правил внутреннего трудового распорядка; требовать соблюдения работниками образовательной организации правил внутреннего трудового распорядка; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат работникам образовательной организации в соответствии с законодательством РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами; не разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, обеспечивать соблюдение требований закона о персональных данных, а также не допускать публичное использование сведений и информации, ставших ему известными в связи с исполнением им служебных обязанностей, без согласования с учредителем; обеспечивать выполнение требований законодательства РФ по гражданской обороне и мобилизационной подготовке; обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством РФ налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством РФ; соблюдать обязательства, связанные с допуском к государственной тайне; |