ГОСы менеджмент. менеджмент в строительстве. Образовательная автономная некоммерческая организация высшего образования московский технологический
 Скачать 2.14 Mb.
|
|
ЕСПСП и авторский надзор проектных решений. Строительство любых объектов в современных условиях требует огромных затрат людских, материально-технических и финансовых ресурсов, а также значительного времени для его осуществления. В условиях постоянного совершенствования техники, технологии, методов организации строительных процессов особую роль играет подготовка строительного производства (ПСП). ПСП охватывает широкий круг вопросов и зависит от многих факторов: номенклатуры и объемов строящихся объектов, мощности строительных организаций, уровня капитальных вложений. ПСП в общем объеме строительства любого объекта составляет 14... 17% сметной стоимости, 16... 19% общей трудоемкости, 14...20% всей продолжительности. Под ПСП понимается комплекс взаимоувязанных технических, организационно-технологических и финансовых документов и мероприятий, своевременно разрабатываемых и внедряемых в инвестиционный процесс с целью выполнения запланированных задач с максимальной эффективностью. Хорошо спланированная ПСП и четкое выполнение всех связанных с ней мероприятий, наличие всех необходимых проектно-сметных документов влияют на своевременный ввод объектов в эксплуатацию. Главная задача ПСП — планомерное развертывание и осуществление строительно-монтажных и других видов работ, обеспечивающихввод в эксплуатацию объектов и промышленных предприятий в установленные сроки с высокими ТЭП и качеством работ. Опыт строительства крупных промышленных и жилищно-гражданских комплексов показывает, что правильно организовать строительное производство возможно лишь при наличии проектно-сметной и организационно-технологической документации и при условии своевременной комплексной и качественной ПСП. Организацию строительного производства разбивают на два периода: подготовительный этап и период выполнения основных работ. Опыт проведения подготовки строительства на протяжении ряда лет привел к созданию ЕСПСП, и начиная с 1979 г, этот процесс происходит согласно «Руководству по единой системе подготовки». Под ЕСПСП понимается комплекс взаимоувязанных технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение развертывания СМР и осуществление строительства для своевременного ввода объектов в эксплуатацию. ЕСПСП предназначена для увязки взаимодействий заказчика, генпроектировщика и субподрядных строительных организаций. Главная задача ЕСПСП— через комплекс государственных, территориальных или отраслевых стандартов обеспечить обязательное выполнение необходимых мероприятий по ПСП для всех участников строительства. Содержание и целевая направленность ЕСПСП выдвигают следующие принципы: межведомственный характер ПСП; единство применяемых средств, методов if технологий; упорядочение и унификация организационно-технологических решений идокументооборота; широкое использование экономико-математических методов и средств вычислительной техники; обязательность выполнения для исполнителей. ЕСПСП включает следующие этапы: /. Общая организационно-технологическая подготовка: 1) обеспечение стройки проектно-сметной документацией; 2) отвод площадки (трассы) под строительство; 3) оформление финансирования строительства; 4) заключение договоров подряда (контрактов); 5) оформление разрешений и допусков на строительство; 6) решение вопросов о переселении лиц из помещений, подлежащих сносу; 7) обеспечение строительства подъездными путями и коммуникациями; 8) организация поставок оборудования. Основные мероприятия этого этапа осуществляет заказчик, генпроектировщик и частично генподрядчик. //. Подготовка к строительству объекта: 1) внеплощадочная: строительство подъездных путей, линий электропередач, прокладка сетей коммуникаций, устройство средств связи; 2) внутриплощадочная: сдача-приемка геодезической разбивочной основы, освобождение строительной площадки для производства работ, планировка площадки, устройство постоянных и временных дорог, размещение мобильных инвентарных зданий, устройство складских площадок, обеспечение строительной площадки противопожарными средствами. В этот период возводятся также постоянные здания» необходимые для нужд строительства, или приспосабливаются существующие. ///. Подготовка к производству СМР: 1) разработка ППР; 2) передача и установление знаков геодезической разбивки; 3) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению рабочих картами трудовых процессов, организация инструментального хозяйства, оборудование площадки укрупнительной сборки, создание необходимого запаса материалов изделий и конструкций, доставка всех необходимых машин и механизмов. Авторский надзор проектных орг-ций осуществляется: - за строит-ом предприятий, зданий и соруж-й пром-ти, транспорта, мелиорации и водного хоз-ва, связи, энергетики и с/х, проектами к-х предусматривается применение сложных строит-х решений, новых стр-х конструкций и материалов и новых технологических процессов; - за стр-ом жилых домов, объектов коммунального хоз-ва; - за строит-ом экспериментальных объектов; - за комплексной застройкой микрорайонов и жилых кварталов; - за стр-ом всех предприятий, зданий в сейсмических районах. При этом ведется журнал авторского надзора, к-й находится у подрядной строительно-монтажной орг-ции до предъявления его рабочей комиссии, назначаемой для приемки объекта. Журнал предъявляется генеральным подрядчиком рабочей комиссии и после окончания ее работы хранится у заказчика. Задачи капитального строительства. Основные участники строительства и их функции. Капитальное строительство - сфера деятельности, результатом которой является строительство новых объектов. (Капитальные вложения, как правило, переходят в основные фонды. Инвестиции – понятие более широкое.) Задачи, решаемые с помощью капитального строительства: 1) рациональное размещение производительных сил (приближение объектов прошлого производства к источникам электроэнергии); 2) рациональное использование трудовых ресурсов; 3) освоение природных ресурсов; Благодаря кап. строительству создаются новые нефтехозяйственные комплексы. Техническая политика может быть реализована только с помощью капитального строительства (это специфика нашей отрасли). Для бесперебойного и эффективного функционирования строительного производства необходима четкая и научно обоснованная его организация. В строительстве объектов участвуют различные организации, связанные друг с другом правовыми отношениями. К ним относятся строительно-монтажные, инженерные, изыскательские, пусконаладочные организации, финансовые и страховые компании, лизинговые и логистические фирмы, поставщики материалов и изделий и др. Каждый участник этого многогранного процесса вносит свой вклад в создание строительной продукции. Независимо от вида строительства основными участниками строительного процесса являются: • государственный заказчик; . заказчик; • застройщик; • подрядчик (генподрядчик и субподрядчик); • проектировщик (генпроектировщик и субпроектировщик); • изыскатель; . изготовитель (поставщик) строительных материалов, изделий и оборудования. Государственный заказчик — государственный орган, орган местного управления и самоуправления, обладающие необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, заключившие с подрядчиком государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Заказчик - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, финансирующее и осуществляющее общее руководство строительством с привлечением к строительной деятельности подрядчика на основании заключенного с ним договора. Основными обязанностями заказчика являются: . финансирование строительства; . представление документации, необходимой для осуществления строительства; . поставка и наладка технологического оборудования; . контроль качества и сроков выполнения работ; • приемка законченных строительных объектов и работ. Застройщик — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, финансирующее и осуществляющее строительство самостоятельно с привлечением либо без привлечения к строительной деятельности подрядчика на основании заключенного с ним договора. Застройщик — владелец земельного участка, на котором будет вестись строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика он может привлекать других специалистов (сертифицированных). Застройщик может быть одновременно заказчиком. Подрядчик — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком). Генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц — субподрядчиков. Генподрядчик принимает у субподрядчиков законченные работы и ведет с ними денежные взаиморасчеты. В качестве генподрядчика чаще всего выступает более крупная строительно-монтажная организация. Субподрядчики - строительные организации, привлекаемые генеральным подрядчиком для выполнения специальных видов работ (электромонтажных, сантехнических, отделочных и т. д.). В качестве подрядчиков выступают, как правило, строительные тресты, строительные и проектно-строительные объединения, домостроительные комбинаты (ДСК), а также входящие в их состав строительные управления (СУ), передвижные механизированные колонны (ПМК), управления механизации (УМ), малые предприятия, фирмы, кооперативы и другие формирования, являющиеся юридическими лицами. Для подрядчика основными обязанностями являются: • выполнение работ в соответствии с проектом, договором подряда, требованиями нормативно-технических документов в установленные сроки и надлежащего качества; • сдача работ (объектов) заказчику; • устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока. Проектировщик (разработчик проектной документации) — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, привлекаемое заказчиком (застройщиком, подрядчиком) для разработки проектной документации, осуществления авторского надзора за строительством, выполнения иных работ при осуществлении архитектурной и градостроительной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Проектировщиком может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на выполнение проектных работ. Генеральный проектировщик — главный исполнитель проектных работ, выполняющий основную их часть собственными силами, а остальную — силами привлекаемых субподрядных проектных организаций. Генеральный проектировщик обычно самостоятельно формирует состав исполнителей (проектировщиков), ведет с ними денежные расчеты, принимает у них законченные проектные работы по аналогии со строительным генподрядчиком. Чаще всего это крупная специализированная проектная организация в каком-либо виде строительства -промышленном, гражданском, сельскохозяйственном и т. д. Субподрядный проектировщик — организация, привлекаемая генеральным проектировщиком для выполнения той или иной части проекта на условиях субподряда. Для проектировщика основными обязанностями являются: . выполнение проектных работ в соответствии с договором подряда, заключенным с заказчиком; . соблюдение условий застройки и освоения территории, технических условий проектирования, строительных норм и стандартов; • осуществление авторского надзора за строительством. На практике часто наблюдаются отклонения от общей схемы. Например, наличие генерального проектировщика и субподрядных проектировщиков характерно только для больших строек. В большинстве случаев, например при строительстве небольших объектов, нет необходимости привлекать несколько проектных организаций. Иногда при небольших объемах СМР нет необходимости и в субподрядчиках-строителях, и тогда все строительные работы выполняет одна строительная организация. В процессе строительства проектные организации часто осуществляют систематический контроль правильности реализации своих проектов, так называемый авторский надзор (иногда используется термин «проектное сопровождение»). Авторский надзор выполняется на основании специального договора с заказчиком, который решает вопрос о необходимости такого надзора. (Подробнее осуществление авторского надзора рассмотрено в гл. 7.) Изыскатель — организация, привлекаемая проектировщиком, реже непосредственно заказчиком, для выполнения инженерных изысканий на территории строительства. Обычно изыскания выполняют специализированные (изыскательские) организации, реже изыскательские отделы крупных проектных организаций. Изготовителем строительных конструкций, изделий и материалов может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на их производство. Изготовитель обязан'. • изготавливать продукцию в соответствии с требованиями TP 2009/013/BY, стандартов и технических условий; • передавать подрядчику необходимую документацию, свидетельствующую о качестве строительных конструкций, изделий и материалов; . выполнять условия договора поставки, заключенного с подрядчиком; . возмещать подрядчику убытки, связанные с устранением дефектов конструкций, изделий и материалов в гарантийные сроки. Изготовитель имеет право требовать своевременную оплату за поставляемые материалы и изделия. Современные условия организации и управления строительным производством значительно расширили перечень участников строительства: появились инвесторы, девелоперы, дольщики и др. Инвестор - лицо, осуществляющее капитальные вложения с использованием собственных и (или) привлеченных средств. Девелопер - предприниматель, занимающийся созданием объектов недвижимости и организацией соответствующих процессов. Девелопер обычно сопровождает процесс создания здания на всех этапах. Он организует проектирование объекта, выкуп земли под объект, получение лицензии под строительство, подыскивает строительную фирму, а впоследствии и брокера для продажи объекта. В настоящее время девелоперами чаще всего выступают юридические лица — девелоперские конторы, которые имеют возможность привлекать крупные инвестиции для развития своих проектов. Дольщики — граждане и (или) юридические лица, вступившие в отношения, связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, Все организации-участники работают на договорной (контрактной) основе (подробнее см. гл. 2). Структура взаимоотношений основных участников строительной деятельности представлена на рисунке 1.2.  Рис. 1.2. Структура взаимоотношений участников строительства Задачи, стадии проектирования. Проект — предварительно подготовленное, обоснованное техническими и экономическими расчетами и изображенное графически решение по строительству того или иного объекта. Проектирование — взаимоувязанный комплекс работ коллектива специалистов, результатом которого является разработка проектно-сметной документации для строительства и реконструкции зданий, сооружений и их комплексов. Главная задача проектирования — разработка документации для организации процесса строительства таким образом, чтобы использовать капитальные вложения в максимально короткий срок. Стадии проектирования. I. Определение цели инвестирования; назначения, мощности и местоположения объекта, источников финансирования, предварительных технико-экономических показателей (ТЭП). Итогом этого этапа является декларация о намерениях, представляемая заказчиком в местные органы исполнительной власти. П. Разработка «Обоснований инвестиций» в строительство с целью принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, экономической и социальной целесообразности инвестиций. III. Согласование, экспертиза и утверждение «Обоснований инвестиций», разработка проектно-сметной документации. В зависимости от сложности объекта проектная документация на строительство разрабатывается в одну или две стадии. По технически несложным объектам разработка ПСД осуществляется в одну стадию — рабочий проект с расчетом стоимости строительства. Проектирование крупных и сложных объектов выполняется в две стадии— проект с расчетом стоимости строительства и рабочая документация. Проект — предварительно подготовленное, обоснованное техническими и экономическими расчетами и изображенное графически решение по строительству того или иного объекта. Состав проекта. Проект включает в себя следующие разделы: 1) общая пояснительная записка; 2) генеральный план и транспорт; 3) технологические решения; 4) организация и условия труда рабочих; 5) управление производством и организация условий и охраны труда; |§) архитектурно-строительные решения; 7) инженерное оборудование, сети и системы; 8§ организация строительства; 9) охрана окружающей среды; 10) инженёрно-технические мероприятия по гражданской обороне; 11) сметная документации; 12) эффективность инвестиций. На оснований утвержденного проекта разрабатывается; рабочая документация, включающая локальные сметы, ведомости объемов к потребностей в материалах, сборники и спецификации оборудования. Рабочий проект, разрабатываемый при. одностадийном проектировании, объединяет материалы двух стадий — проекта и рабочей документации. Виды изысканий. Изыскания— комплекс экономических и инженерных (технических) исследований района или площадки (трассы) строительства, позволяющий всесторонне анализировать условия строительства и эксплуатации будущего объекта, обосновать экономическую целесообразность и техническую возможность и объем возводимых новых предприятий, зданий и сооружений или их реконструкцию и подготовку исходных данных для проектирования. Изыскания делят на экономические и инженерные (технические). Проведению изысканий предшествует выбор площадки (трассы) для строительства, который осуществляется генеральной проектной организацией по поручению заказчика. Экономические изыскания— выявление и обоснование вариантов обеспечения строительства сырьем, местными материалами, топливом, электроэнергией, водой, газом, теплом, транспортными связями, рабочими кадрами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями. Эти изыскания проводятся генеральной проектной организацией после получения от заказчика утвержденного задания на проектирование. Сбор исходных материалов для экономических изысканий производится на основе схем развития отраслей промышленности, технико-экономического обоснования на проектирование территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов, технико-экономического расчета (ТЭР) транспортных схем, ТЭР по охране окружающей среды и др. Часть необходимых данных для экономических изысканий может быть получена из банков данных и паспортов резервных площадок. В процессе экономических изысканий изучается экономическое развитие района строительства, составляются балансы наличных и потребных ресурсов, предложения по покрытию дефицита ресурсов, определяется численность населения, динамика его роста в связи с развертыванием строительства и соответственно динамика жилищного и социально-бытового строительства. Данные экономических изысканий являются исходными для последующих этапов проектирования— разработки проекта и рабочей документации. Инженерные (технические) изыскания проводятся с целью изучения природных условий района и площадки строительства на всех стадиях проектирования и включают следующие виды работ: топографо-геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрометеорологические, почвенно-геоботанические, санитарно-гигиенические и др. |