Общая теория права - Конспект лекций. Общая теория государства и права как наука Понятие и функции правоведческих наук
 Скачать 162.22 Kb.
|
|
2 вопрос: НПА как источник права НПА – это акт, исходящий от компетентного государственного органа содержащий нормы права. Его нормативность определяется наличием в нем общеобязательных норм, рассчитанных по общему правилу на неограниченно широкий круг исполнителей. Основные признаки НПА:
3 вопрос: Юридическая сила нормативно правового акта Источники правового регулирования:
Юридическая сила – это основная характеристика НПА, означающая свойство акта действовать и порождать юридически обязательные последствия. Она включает 2 аспекта:
Таким образом, система НПА имеет иерархический характер и все НПА внутри этой системы располагаются в определенном порядке по убыванию юридической силы. При этом юридическая сила НПА определяется положением иерархической системе механизма государства. 4 вопрос классификация (виды) НПА По юридической силе НПА делятся:
В соответствии с конституцией РБ промежуточное положение занимают акты президента РБ, которые по форме являются подзаконными актами, а по силе ровны законам:
В случае расхождения декрета или указа президента с законом, закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом По сфере действия НПА делятся на:
По издающим органам НПА делятся на:
5 вопрос: понятие и виды законов Закон – это НПА высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке парламентом или путем референдума и регулирует важнейшие вопросы внутри государственных и международных отношений. В системе НА законы занимают главентсвующее положение от остальных НПА их отличает следующае:
Виды законов:
6 вопрос: Законодательство и законодательные акты Официально в настоящее время, понятие законодательство, толкуется предельно широко, т.е. к законодательству относят, совокупность всех действующих в государстве НПА. Акт законодательства это любой НПА. В структуре законодательства особо выделяют, законодательные акты – это конституция РБ, законы, декреты и указы президента. 7 вопрос: действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц
НПА действуют с момента вступления в силу и до момента утраты силы. Установление точного срока вступления в силу НПА важно по тому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Момент вступления НПА в силу может определятся по разному:
Как правило, НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые возникают, после его вступления в силу. В этом заключается недопущение обратной силы НПА. Принцип недопущения обратной силы НПА – означает, что предписание НПА не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали, до его вступления в силу. Из этого правила есть 2 исключения: 1. Если в самом НПА предусмотрена возможность распространения на прошлое время, при этом придание обратной силы не допускается если НПА, предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли юридической ответственности или влекли более мягкую ответственность. 2. Если НПА, смягчает или отменяет юридическую ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие НПА. НПА утрачивает силу: 1. В связи с истечением срока действия, если этот срок прямо предусмотрен в самом НПА. Закон о бюджете РБ на 2013. 2. В связи с его отменой, т.е. прямым указанием об утрате данным НПА юридической силы, содержащимся в акте равной или большой юридической силой. 3. В случае его фактической замены равным или превосходящим его по юридической силе актом, регулирующим те же отношения. 8 вопрос: действие НПА в пространстве Пределы действия НПА в пространстве определяется территорией, на которую распространяются его предписания. Как правило НПА действуют на всей территории государства, в пределах государственных границ. Под территорией данного государства понимается суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними и земные недра в пределах государственных границ, а также территории дипломатических представительств за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, не военные суда в открытом море, кабина летательных и космических аппаратов в атмосфере. Исключение составляют НПА ограниченного действия, которые распространяются на определённую территорию (акты регулирующие деятельность свободной экономической зоны), также исключениями являются локальные акты, которые принимаются местными органами власти или правления (местные советы депутатов, исполнительные комитеты, администрации районов в городах). Иногда закон может иметь экстерриториальное действие, т.е. не распространятся на определенные объекты на территории данного государства и наоборот действовать в некоторых объектах за пределами государственных границ. В частности национальный закон не распространяется на территорию дипломатических представительств, посольских машин, на территории иностранных военных кораблей находящихся в территориальных водах и летательных объектов принадлежащих иностранному государству. Круг объектов попадающие под экстерриториальное действие закона регулируется международным правом. 9 вопрос: действие по кругу лиц. Как правило НПА, действует в отношении всех лиц находящихся на территории государства, а также в отношении граждан находящихся заграницей. На территории данного государство может находится группы лиц: 1. Граждане 2. Лица без гражданства (апатриды) 3. Граждане иностранных государств В целом права иностранных граждан и лиц без гражданства определяется законом «о статусе иностранных граждан и лиц без гражданства». Как правило, в отношения 2 и 3 действуют все национальные законы в области гражданского, трудового, административного права с некоторыми особенностями. Исключения устанавливаются прежде всего в части регулирования политических прав и свобод (не имеют права избирать и быть избранными в выборные органы, не несут обязательную воинскую повинность, не могут вступать в политические партии), таким образом действие НПА по кругу лиц совпадает с его действием по территории, однако имеются исключения, в частности иностранные граждане пользующиеся правом дипломатического иммунитета (послы, посланники и члены их семей) на территории другого государства не попадают под действие национально законодательства. Некоторые НПА могут распространять действие только на определенные категории работников или должностных лиц (военнослужащих, учителей, депутатов). В таких случаях НПА точно определяется круг лиц попадающих под их действие. Правотворчество 1.Понятие и принципы правотворчества Правотворчество – это организационно оформленная деятельность компетентных органов по издания или принятию правовых норм. Если орган коллегиальный (парламент или правительство), то акты принимаются голосованием. Если орган едино начальный, то издаются. Особенности правотворческой деятельности:
Источниками правого регулирования правотворческой деятельности являются в частности: 1. Конституция РБ 2. Закон о нормативных правовых актов от 10 января 2000 3. Декрет президента от 24 февраля 2012 о некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов РБ Правотворческая деятельность осуществляется на базе основополагающих принципов выражающих руководящие идеи и организационные начала, которые определяют существо и общее направление этой деятельности. Наиболее важными принципами являются следующие:
2 вопрос: Субъекты и виды правотворчества Субъект правотворчества – это специально уполномоченное лицо или орган принимающие закон или правовые нормы, по общему правилу правотворческими органами являются органы государственной власти, представительные органы и органы государственного управления. Наиболее важные нормативные акты могут быть приняты посредством референдума (народного голосования) проводимого на Республиканском или местном уровне. Субъекты правотворчества обладают специальной правотворческой компетенцией, т.е. кругом полномочий на принятие или издание НПА. Правотворческая компетенция определяется конституцией и другими законами. Монопольным правом на принятие законов обладают высший представительный орган государства (парламент) и народ (референдум). Правотворческие полномочия могут переданы другому органу в порядке делегирования. Делегирование – это передача прав на принятие нормативного акта органу в собственную компетенцию которого принятие таких актов не входит(передача президенту РБ право на издание декретов имеющих силу закона ). Правотворческая функция осуществляется некоторыми иными органами, которые по роду деятельности правотворческими не являются, это:
Иногда функция правотворчества по определенному кругу вопросов передается государством общественным организациям. ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА:
|