Ростовская область. Оценка уровня жизни в условиях межмуниципальной дифференциации с учетом трендов цифровизации (на примере Ростовской области)
 Скачать 1.96 Mb.
|
|
1.3. Методические подходы к оценке уровня и качества жизни населения Ряд острых социально-экономических проблем, с которыми сталкивается большинство муниципальных образований, является довольно распространенным и системным, и их решение находится вне компетенции муниципалитетов и требует активного участия федеральных и региональных властей. Значительное ухудшение социально-экономического положения 15 Соловьева Т.С., Попов А.В., Социально-экономическое положение молодежи в современной России // Известия высших учебных заведений. – 2017. – С. 111-125 28 граждан, сопровождающееся социальными, экономическими, правовыми, политическими и некоторыми другими проблемами территориального развития, диктует необходимость теоретического обоснования, всестороннего анализа и разработки соответствующей стратегии поддержки этих поселений, что делает настоящее исследование все более актуальным. Конституция Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека». Решение проблем повышения уровня жизни населения решающим образом влияет на направления ключевых реформ и преобразований в стране и способность этих преобразований обеспечивать экономическую стабильность общества. Для решения этих задач государство нуждается в эффективном принятии управленческих решений, разработке эффективных социальных механизмов повышения уровня жизни в стране. Многочисленные социологические исследования имеют существенное значение, хотя и внесли свой вклад в исследование уровня жизни, в частности, те, которые были заказаны Росстатом (Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации) и различными исследовательскими организациями (Независимый институт социальной политики, Аналитический центр Юрия Левады и другие), среди которых стоит указать на Высшую школу экономики, которая ежегодно следит за экономическим статусом людей в сочетании с их здоровьем. Несмотря на то, что методология и методика в области изучения и измерения уровня жизни на макроуровне были сформированы, в экономической литературе отсутствует единый подход. Следовательно, нет единого мнения о системе показателей. В то же время выбор комплексного показателя, характеризующего уровень жизни, является очень сложной задачей, поскольку он должен отражать взаимозависимость и многомерность различных факторов, включая не только личные доходы, но и природно- климатические условия окружающей среды, возможности получения 29 образования, доступ к медицинскому обслуживанию, инфраструктурные ресурсы, коммунальные услуги и т. д. Для оценки уровня жизни международной статистики используются рекомендации Статистической комиссии ООН, в которых предлагается использовать подгруппы индикаторов, характеризующих количество и качество потребляемых товаров и услуг, в том числе: демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни и т. Д.); доходы (реальные и номинальные), расходы и сбережения населения; показатели условий труда, занятости / безработицы; стоимость жизни; потребительские цены и потребление продуктов питания и услуг; показатели жилищных условий и достаточности товаров длительного пользования; показатели досуга и социальных взаимодействий; показатели социального обеспечения; показатели доступности образования, здравоохранения, культуры и спорта, туризма и отдыха. В России уровень жизни оценивается системой качественных и количественных показателей. Список из них содержит общее количество потребленных товаров и услуг; среднедушевые и реальные доходы населения; уровень дифференциации населения по доходам; число бедных, чьи доходы ниже прожиточного минимума; уровень пенсионного обеспечения; социальные выплаты; накопленная собственность и сбережения; условия труда и отдыха; уровень занятости и т. д 16 Следует отметить, что субъекты Российской Федерации проводят собственную оценку с использованием ряда социально-экономических 16 Крыжановская А. Г. Теоретические подходы к определению качества жизни населения // Финансы, денежное обращение и кредит – 2009. – № 5. – С. 273–276. 30 показателей и на этой основе готовят свои рейтинги муниципалитетов. Например, в 2015 году в Пермском крае Всероссийская общественная организация «Деловая Россия» и аудиторская компания «Инвест-Аудит» провели исследование таких показателей, как размер населения, уровень безработицы, спрос на рабочую силу, средняя заработная плата и др. некоторые другие, а также средняя цена квадратного метра жилой недвижимости. Это позволило организациям оценивать и оценивать муниципалитеты Пермского края с точки зрения их социально- экономического развития. Такие рейтинги в основном направлены на получение информации о снижении уровня жизни в муниципалитетах и выявлении социальных рисков для их своевременного устранения. ВВП на душу населения или уровень жизни можно вычислить в денежном аспекте, гораздо труднее осуществить расчеты по вопросу качества жизни населения. В настоящее время ученые стали различать направления личного благополучия: оценка жизни, когда участников просят поразмышлять о своей жизни в общем и оценить ее по некой шкале; эмоциональное благополучие – опрашиваемым задают вопросы относительно их повседневных эмоциональных переживаний. Подобные системы для измерений используется достаточно давно. Изучение данного вопроса было направлено на исследование взаимосвязи между продуктивностью и качеством жизни. Есть множество способов измерения уровня и качества жизни со стороны здравоохранения, материальных благ, благосостояния и т.д. Но значительно сложнее определить осознанное отражение своих желаний. Одним из методов вычисления считается оценка степени реализованости личных идеалов людей. Качество жизни попросту может означать субъективное состояние ума, счастье 17 17 Ларичев, С. А., Методологические подходы к оценке качества и уровня жизни населения России // Проблемы и перспективы экономики и управления материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт- Петербург, декабрь 2017 г.). — Санкт-Петербург : Свое издательство. – 2017. — С. 111-113. 31 Из числа методов оценки качества жизни населения можно систематизировать некоторые из них (табл.1.3): Таблица 1.3 Методы оценки уровня и качества жизни Индекс Авторство Учитываемые факторы Индекс развития человеческого потенциала Human development index (hdi) Оценка индекса качества жизни населения, выведенная сотрудниками географического факультета МГУ по заказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Н.В. Зубаревич Методика британского исследовательского центра The Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение Economist), опирающаяся на результаты опросов общественного мнения из выбранных стран и вариации статистических данных Продолжительность жизни Образование Доходы ООН Отношение среднедушевых денежных доходов прожиточному минимуму; Младенческая смертность; Уровень занятости населения; Доля населения с доходами выше прожиточного минимума; Ожидаемая продолжительность жизни. The Economist Intelligence Unit Образование; Экономика; Безопасность; Предпринимательство; Управление; Свобода; Здоровье; Общественный капитал. Индекс процветания The Legatum Prosperity Index (LPI) The Legatum Institute Образование; Экономика; Безопасность; Предпринимательство; Управление; Свобода; Здоровье; Общественный капитал. Индекс городского развития City Development Index (CDI) ООН Объем производства Здоровье Образование Инфраструктура Количество отходов 32 1 вариант. Индекс человеческого развития (ИЧР) – это индекс, который измеряет ключевые аспекты человеческого развития. Это среднее геометрическое нормированных индексов для ключевых аспектов человеческого развития: долгая и здоровая жизнь, образование и доход на душу населения. Он был разработан пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком и индийским экономистом Амартья Сеном и использовался для измерения развития страны Программой развития ООН. В своем Докладе о человеческом развитии за 2010 год ООН начала использовать новый метод расчета ИЧР. Используются следующие три индекса: 1. Индекс продолжительности жизни 𝐿𝐸𝐼 = 𝐿𝐸−20 85 − 20 ; (1.1) 2. Индекс образования 𝐸𝐼 = 𝑀𝑈𝑆𝐼+𝐸𝑌𝑆𝐼 2 ; (1.2) 2.1. Индекс средних лет обучения в школе (1.3) Пятнадцать - это прогнозируемый максимум этого показателя на 2025 год. 2.2. Индекс ожидаемых лет обучения (1.4) Восемнадцать эквивалентно получению степени магистра в большинстве стран. 𝑀𝑌𝑆𝐼 = 𝑀𝑌𝑆 15 𝐸𝑌𝑆𝐼 = 𝐸𝑌𝑆 18 ; 33 3. Индекс дохода 𝐼𝐼 = ln(𝐺𝑁𝐼𝑝𝑐)−ln (100) ln(75.000)−ln (100) ; (1.5) II равен 1, когда ВНД на душу населения составляет 75 000 долл. США, и 0, когда ВНД на душу населения составляет 100 долл. США. Наконец, ИЧР является средним геометрическим значением трех предыдущих нормализованных индексов: (1.6) LE: предполагаемая продолжительность жизни при рождении. MYS: среднее количество лет обучения в школе (т.е. годы, которые человек в возрасте 25 лет и старше провел в формальном образовании). EYS: ожидаемое количество лет обучения в школе (т.е. общее ожидаемое количество лет обучения в школе для детей в возрасте до 18 лет). GNIpc: Валовой национальный доход по паритету покупательной способности на душу населения При ИРЧП = 0,8 и выше регион относится к высокоразвитому; при 0,5 < ИРЧП < 0,799 – к среднеразвитому; при ИРЧП< 0,5 – к менее развитому. Доклад о развитии человека за 2019 год, подготовленный Программой развития Организации Объединенных Наций, был выпущен 9 декабря 2019 года и рассчитывает значения ИЧР на основе данных, собранных в 2018 году (рис.1.8). Этот индекс является инструментом, используемым для отслеживания изменений в уровнях развития с течением времени и для сравнения уровней развития в разных странах. 𝐻𝐷𝐼 = √𝐿𝐸𝐼 ∗ 𝐸𝐼 ∗ 𝐼𝐼 3 ; 34 Рис.1.8. Индекс человеческого развития в динамике по Российской Федерации Российская Федерация занимает 49 место с показателем 0,824, в 2018 году тот же показатель имел значение 0,816, то есть он возрос 0,008% 18 2 вариант. Н.В. Зубаревич, предлагает оценку качества жизни населения региона посредством интегральной оценки наиболее важных компонентов качества жизни в соответствующих субъектах Российской Федерации. В настоящее время основными факторами, формирующие удовлетворение качеством жизни, является уровень доходов, уровень занятости, здоровье населения и т.д. Данный индекс позволяет проводить экспресс-диагностику и мониторинг социальной ситуации в регионах. Интегральный индекс рассчитывается путем расчета среднеарифметического частных индексов (формула 1.7). Показатели каждого из индексов находятся в пределах 0 и 1. (1.7) 18 United Nations Development Programme, Human Development Reports 2019: [Электронный ресурс]. – URL: http://hdr.undp.org/en/content/2019-human-development-index-ranking (дата обращения 26.06.20). 0.719 0.788 0.778 0.804 0.816 0.7 0.72 0.74 0.76 0.78 0.8 0.82 0.84 2010 2013 2014 2015 2018 2019 «Кризисный» индекс качества жизни = А+В+С+ 𝐷+𝐸 2 4 ; 35 Рис.1.9. Расшифровка элементов формулы «Кризисного» индекса качества жизни 3 вариант. Следующая методика расчета качества жизни населения была разработана британским исследовательским центром The Economist Intelligence Unit (аналитический отдел британского журнала Economist) 19 Она включает девять факторов в окончательном оценочном уравнении (все, кроме одного, являются статистически значимыми; самый слабый, гендерное равенство, падает чуть ниже). Вместе эти переменные объясняют более 80% межстрановых различий в показателях удовлетворенности жизнью. Используя так называемые бета-коэффициенты из регрессии для определения весов различных факторов, наиболее важными были здоровье, материальное благополучие, политическая стабильность и безопасность. Затем последовали семейные отношения и общественная жизнь. Следующими по степени важности были климат, безопасность работы, политическая свобода и, наконец, гендерное равенство. Значения показателей удовлетворенности жизнью, которые прогнозируются девятью показателями, представляют собой индекс качества жизни страны или «скорректированные» показатели удовлетворенности жизнью, основанные на объективных межстрановых детерминантах. Девять факторов качества жизни и используемые показатели представлены в рис.1.10. 19 The Economist Intelligence Unit’s quality-of-life index: [Электронный ресурс]. – URL: https://www.eiu.com/n/ (дата обращения 26.06.20). • индекс отношения среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму А • индекс доли населения с доходами выше прожиточного минимума В • индекс уровня занятости населения С • индекс ожидаемой продолжительности жизни D • индекс младенческой смертности E 36 Рис.1.10. Детерминанты качества жизни по мнению The Economist Intelligence Unit По каждой группе характеристик по изучаемым объектам (регионам) экспонируется оценка в баллах – от 1 до 10 (с использованием тысячных долей). Чем выше балл, тем более высоко оценивается страна или регион по данной характеристике. При итоговом расчете индекса показатели суммируются согласно заданной шкале, определяемой исследовательской командой после обсуждения с опрошенными в процессе исследования. 4 вариант. Индекс процветания Legatum раскрывает ряд глобальных, региональных и национальных тенденций в области экономического и социального благополучия, включая тревожное ухудшение глобальной • ВВП на человека, на человека в долларах. 1. Материальное благополучие • Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет. 2. Здоровье • Политическая стабильность и рейтинги безопасности. 3. Политическая стабильность и безопасность • Коэффициент разводов (на 1000 человек населения), конвертированный в индекс от 1 (самые низкие показатели разводов) до 5 (самый высокий). 4. Семейная жизнь • Переменная принимает значение 1, если в стране присутствует показатель посещаемости церкви или членства в профсоюзах; ноль в противном случае. 5. Общественная жизнь • Широта, чтобы оценить климат. 6. Климат и география • Уровень безработицы, %. 7. Материальное благополучие • Средние показатели политических и гражданских свобод. шкала от 1 (совершенная свобода) до 7 (нет свободы). 8. Политические и гражданские свободы • Соотношение среднего мужского и женского заработка. 9. Гендерное равенство 37 безопасности и увеличивающийся разрыв между наиболее и наименее процветающими странами. Индекс состоит из блоков – рис.1.11. Рис.1.11. Структура индекса процветания (основные блоки) Почти 300 показателей на уровне страны, сгруппированных в 65 элементов, ориентированных на политику, используются для измерения текущего состояния процветания в странах и того, как оно изменилось с 2007 года. Используя структуру индекса благосостояния, страны всего мира могут оценить свои сильные и слабые стороны, чтобы определить экономический и стратегический выбор, который необходимо сделать для дальнейшего построения инклюзивных обществ, открытой экономики и расширения возможностей людей для достижения более высоких уровней процветания. 5 вариант. Индекс городского развития City Development Index (CDI) вычисляется на уровне города и, кроме всего прочего, может служить Раздел «образование» определяет доступ к образованию, качество образования и человеческий капитал. Раздел «управление» измеряет эффективность страны в области верховенства закона, эффективного управления, демократии и участия в политической жизни. «Деловая среда» измеряет предпринимательскую среду страны, ее бизнес- инфраструктуру, барьеры для инноваций и гибкость рынка труда. «Экономическое качество» измеряет страны на открытость их экономики, макроэкономические показатели, основы для роста, экономические возможности и эффективность финансового сектора. Раздел «здравоохранение» измеряет показатели страны в области базового физического и психического здоровья, инфраструктуры здравоохранения и профилактической помощи. «Природная среда» измеряет показатели страны по качеству природной среды, нагрузке на окружающую среду и усилиям по сохранению. Раздел «социального капитала» измеряет силу личных отношений, поддержку социальных сетей, социальные нормы и гражданское участие в стране. «Личная свобода» измеряет прогресс страны на пути к основным законным правам, свободам личности и социальной терпимости. «Безопасность и защита» измеряет страны на основе национальной безопасности, условий жизни и личной безопасности. 38 показателем среднего уровня благосостояния граждан и их обеспеченности городскими удобствами. CDI представляет собой широкую систему индикаторов, она целостна и предназначена для того, чтобы рассматривать состояние городов или регионов в целом, охватывая области, выходящие за рамки единой структуры управления, предназначенного для информирования управляющих структур города, участвующих в развитии города. Этот индекс предназначен для интегрирования в процесс разработки городских стратегий и политики. Методика вычисления данного индекса представлена следующим образом (табл.1.4). Таблица 1.4 Методика вычисления индекса городского развития На сегодняшний день CDI является наилучшим единым показателем уровня развития городов. Как отмечалось выше, по-прежнему сложно измерить качество жизни граждан, но предварительные результаты показывают, что стоит выйти за пределы показателей ВВП. Многоплановый подход необходим, чтобы получить более полное представление о качестве жизни и избежать любых вводящих в заблуждение выводов. |