Организационные особенности реализации крупных проектов на терри. Организационные особенности реализации крупных проектов на территории рф (на реальном примере)

• Название: Организационные особенности реализации крупных проектов на территории рф (на реальном примере)
• Дата: 20.07.2022
• Размер: 234.83 Kb.
• Имя файла: Организационные особенности реализации крупных проектов на терри.docx
• Тип: Курсовая; #633742
• страница: 1 из 6

Автономная некоммерческая организация высшего образования

«МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Управление проектами»


Тема: Организационные особенности реализации крупных проектов на территории РФ (на реальном примере)


Выполнил: обучающийся ______ курса группа _______________________

Иванов И.И.

Проверил: к.э.н., доцент Петров И. И.

Москва

год

Содержание

Введение

На сегодняшний день как в зарубежной, так и в отечественной хозяйственной практике понятие государственно-частное партнерство (ГЧП) завоевывает все большую распространенность и огласку. Данный инструмент выступает в качестве одной из форм эффективного взаимодействия публичного партнера и частных инвесторов с целью решения различных инфраструктурных и социальных проблем. ГЧП представляет собой процесс формирования и привлечения в экономику как экономических, финансовых, так и интеллектуальных ресурсов.

Сегодня перед государством стоит множество злободневных инфраструктурных задач, остро стоящих вопросов, требующих скорейшего разрешения. Данная ситуация характерна и в социальной сфере, управляя которой государство выстраивает социальную политику. Эта сфера, являясь преимущественно объектом прямого государственного управления и финансирования, испытывает значительные потребности в ресурсах, внедрении современных методов управления, передовых технологий оказания услуг и обслуживания.

Актуальность работы обусловлена необходимостью устойчивого развития инфраструктуры в долгосрочной перспективе в России, а также отсутствием стратегических мер по стабилизации и равномерности развития регионов.

Объект исследования — инфраструктурные проекты современной России, Западно-Скоростной диаметр, методология оценки и оценка эффективности.

Предмет исследования — модели реализации проектов социальной инфраструктуры с участием государства с использованием различных механизмов реализации.

Цель данной работы —анализ теоретической базы и зарубежного опыта инфраструктурных проектов с государственным участием на основании современных механизмов их осуществления и предложить наиболее эффективные методы их развития и оценки

Задачи:

- рассмотреть сущность понятия государственно-частное партнерство;

- рассмотреть механизм распределения правомочий собственности между государством и частным бизнесом в рамках ГЧП;

- проанализировать практику государственно-частного партнерства в РФ как способ реализации инфраструктурных проектов ;

- провести анализ тендерной сферы как наиболее эффективного способа выбора поставщика;

- рассмотреть характеристику Западного скоростного диаметра;

- провести оценку эффективности инфраструктурного проекта методом общего экономического результата .

В процессе написания данной работы использовались работы авторов, которые занимаются исследованием в области развития, реализации и теоретической подготовкой инфраструктурных проектов - А.Ж. Буликеева , В.С. Антонюк, Э.А. Тихонович, социального инвестирования - А.И. Мордвинцев, О.А. Ломовцева, Ю.Т. Багирова, И.А. Морозова, А.В. Трошин, Н.В. Иванова и др.

Научная ценность данного исследования представляет собой сформированный автором теоретический подход к пониманию инфраструктурных проектов, анализе, выборе и сравнении методов оценки инфраструктурных проектов, способов определения их эффективности в рамках различных моделей. На практике результаты данного исследования могут применяться в качестве рекомендации по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства в России или в конкретном субъекте федерации.

1 Теоретические аспекты инфраструктурных проектов в России

1.1 Сущность понятия государственно-частное партнерство

На сегодняшний день механизм государственно-частного партнерства является одной из наиболее эффективных форм взаимодействия государства и частного сектора. Начиная с 1980-ых годов, в зарубежной практике зарождается понятие «Public-Private Partnership», термин, характеризующий отношения партнерства государства и бизнеса в различных секторах национальной экономики стран [1].

В практике мирового хозяйства понятие ГЧП трактуется многозначно, под ГЧП понимают:

- систему отношений государства и бизнеса, которая широко используется в качестве инструмента национального, международного, регионального, городского, муниципального, экономического и социального развития;

- конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах государственной и муниципальной собственности.

В целом, анализируя опыт мировой практики по реализации проектов в форме ГЧП, следует отметить, что выделяют три формы взаимодействия:

1) Традиционную – заключается в совместном использовании различных ресурсов, в том числе финансовых на основе принципов партнерства;

2) Инвестиционную – заключается в совместном инвестировании публичной и частной сторон в проекты развития инфраструктуры;

3) Научно-образовательную – заключается в сотрудничестве в рамках реализации международных инновационных проектов [2].

Согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества [8].

Таким образом, следует отметить, что все вышеуказанные определения понятия ГЧП, так или иначе, предполагает выполнение следующих обязательных условий – признаков реализации проектов в форме ГЧП (в частности, в РФ):

- определение и установление четких, чаще длительных сроков действия соглашений о партнерстве (более 3 лет, но в частности, в случае концессионных соглашений сроком до 50–70 лет). Это следует из необходимости возврата денежных средств, вложенных частной стороной (в отличие от гос. заказа);

- четкое распределение рисков и ответственности между партнерами за счет привлечения частного партнера не только к созданию объекта, но и к его последующей эксплуатацию или техническому обслуживанию;

- наличие конкурентной среды (соперничество между потенциальными участниками);

-наличие специфических форм финансирования проектов ГЧП (это могут быть совместное инвестирование нескольких участников или частные инвестиции, дополненные государственными финансовыми средствами). • Обязательность наличия послепроектного этапа.

Основополагающими принципами являются долгосрочность заключаемых контрактов и наличие конкурентной среды. Но следует добавить еще одну черту, которая вместе с вышеуказанными принципами составляет единую совокупность понятия ГЧП – ориентация на общественно значимые цели.

Для установления совокупного представления о понятии государственно-частное партнерство необходимо произвести последовательный анализ составляющих данного понятия, проанализировать классификацию участников.

В Российской действительности использование данного термина связано, прежде всего, с заимствованием его из английского аналога «Public-private partnership». Даже в Федеральном законе отсутствует исчерпывающее представление о данном виде взаимодействия, имеются неясные трактовки понятий. Это вполне закономерно с учетом того, что данный Закон вступил в силу только с 1 января 2016 года, а переход к рынку в РФ стал происходить только около четверти века назад. По мнению автора, полноценное партнерство государства и бизнеса в исчерпывающем смысле понятия партнерства возможно лишь в странах с «истинным» экономическим либерализмом.