Организация платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения Выпускная квалификационная работа по направлению 38. 04. 02 Менеджмент
 Скачать 407.2 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет» Институт менеджмента и права Кафедрам экономики и менеджмента Организация платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения Выпускная квалификационная работа по направлению: «38.04.02 - Менеджмент», магистерская программа «Менеджмент и экономика образования»   Исполнитель: Угрюмова Елена Михайловна, обучающийся МЭ 31В группы Научный руководитель: Захарова Лариса Александровна, к.физ.мат.н., доцент Квалификационная работа допущена к защите Зав. кафедрой: д-р.пед.наук, профессор С.Л.Фоменко «__» 20__г. Руководитель ОПОП С.Л.Фоменко «__» 20__г. Нормоконтролёр: Специалист кафедры ЭиМ О.В.Смоленцева «__» 20__г. Екатеринбург 2016 Аннотация Тема: «Организация платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения». Исполнитель: магистрант 2 курса заочной формы обучения Угрюмова Е.М. Научный руководитель кандидат физико-математических наук, доцент Захарова Л.А. В работе рассматриваются основные аспекты организации платных образовательных услуг. Раскрыты этапы развития рынка образовательных услуг. Проведена сравнительная характеристика образовательных учреждений различного типа. Выделены основные мероприятия по организации платных образовательных услуг. Рассмотрена общая характеристика организации МАОУ СОШ №5 и ее специфика. Проведен анализ рынка образовательных услуг городского округа Сухой лог. Разработан проект по организации платных образовательных услуг. The paper discusses the main aspects of the organization of paid educational services. The stages of development of the market of educational services. Comparative characteristics of educational institutions of various types. The main activities of the organization of paid educational services. Discusses the General characteristics of the organization of MAOU SOSH No 5 and its specificity. The analysis of the market of educational services of the urban district Sukhoy Log. Developed the project on organization of paid educational services. СОДЕРЖАНИЕ Организация платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения 1 Аннотация 1 СОДЕРЖАНИЕ 2 ВВЕДЕНИЕ 3 1.1.Понятие платных образовательных услуг и их классификация 11 1.2.Тенденции развития рынка образовательных услуг в России 20 1.3.Сущность и преимущества автономного образовательного учреждения 30 1.4.Организация платных образовательных услуг в общеобразовательном учреждении 38 Выводы по главе I 46 2.1.Общая характеристика организации и её специфика 49 2.2.Стратегический анализ МАОУ СОШ №5 57 Рейтинг образовательных учеждений 64 2.4.Нормативно-правовые требования к организации платных образовательных услуг 69 2.5.Проект по организации платных образовательных услуг 75 А. 80 80 Выводы по главе II 89 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 93 ГЛОССАРИЙ 100 ПРИЛОЖЕНИЯ 103 Приложение 1 ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 103 Уважаемые родители (законные представители)! 110 Приложение 3 113 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. В современной России одним из условий развития национальной экономики является непрерывное образование, которое вырабатывает инновационно-креативный, научнотехнический, человеческий потенциал общества, который позволит государству остаться конкурентоспособным на мировом рынке услуг и товаров, в частности и на рынке образовательных услуг. При исследовании институционального аспекта высокоразвитого и результативно функционирующего рынка образовательных услуг, нужно учитывать право на образование всех российских граждан, которое является одним из главных конституционных прав россиян, находящее своё отражение в 43 статье Конституции Российской Федерации [25], а также функционирующего на сегодняшний день Федеральный закон «Об образовании в РФ» [48], который провозглашает область образования приоритетной. В контексте постоянной нарастающей экономии и недофинансирования отрасли бюджетных средств, современная государственная образовательная политика заставляет обращаться к вопросам «бесплатности» и «платности» в образовании. На сегодняшний день многие государственные (муниципальные) образовательные учреждения оказываются вовлечёнными в процесс оказания платных образовательных услуг. Многие из образовательных учреждений встают на это поле неохотно, подчиняясь течению социально-экономических условий существования и требованиям учредителя, так как помнят о завете «бесплатное и доступное образование всем». Другие учреждения стратегически осмысленно захватывают всё новые и новые формы образовательной деятельности в область «платности», вооружившись маркетинговыми инструментами и другими рыночными механизмами. Ограниченность бюджетных средств рамками государственного (муниципального) задания и нормативами финансирования приводят к тому, что для полноценного развития и функционирования образовательных учреждений, а также для удовлетворения потребностей общества, требуется привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования. К ним можно отнести: благотворительные взносы физических и юридических лиц; доходы от осуществления платных образовательных услуг; организация учебно-производственной деятельности; сдача имущества в аренду и т.д. Платные образовательные услуги, которые оказывает образовательное учреждение - это наиболее распространённый вид деятельности по привлечению внебюджетных средств в организацию. Актуальность организации платных образовательных услуг заключается в том, что большинство образовательных учреждений Российской Федерации перешли на автономный режим работы, в связи с этим, одной из отличительных черт учреждений такого типа, стало осуществление деятельности приносящий доход [30]. Поэтому платные образовательные услуги являются одним из способов удовлетворения потребностей всех участников образовательного процесса: заказчиков образования, обучающихся и их родителей, так как привлечение внебюджетных средств в образовательное учреждение является наиболее доступным способом, а также не всегда можно обеспечить эффективную деятельность в рамках бюджетного финансирования. В связи с переходом на подушевое финансирование образовательных организаций произошло следующее: объем финансирования стал зависеть напрямую от количества учащихся. Вследствие чего встает проблема в привлечении большего числа потребителей. Если данную проблему оставить нерешённой, образовательные организации не смогут развиваться, так как бюджетных средств будет недостаточно для содержания и развития учреждения. Без привлечения большого количества потребителей образовательное учреждение может стать неконкурентоспособной на современном рынке образовательных услуг. Принятие Закона № 83-ФЗ [53] стало важнейшим этапом бюджетного реформирования. Данный закон направлен на рост эффективности бюджетных расходов по обеспечению потребности граждан в государственных (муниципальных) услугах; увеличение их качества и доступности; выполнение социально-экономического развития в целом и государственных (муниципальных) функций. На это же указывает и п. 8 ст. 41 «Закона РФ N 273» (далее - «Закон об образовании») [48], в силу которого государственное (муниципальное) образовательное учреждение, в том числе и образовательное, имеет право привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке, дополнительные денежные средства засчёт оказания платных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а так же засчёт целевых взносов физических и (или) юридических лиц и добровольных пожертвований (в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц). Привлечение вышеуказанных дополнительных средств, согласно п. 9 ст. 41 «Закона об образовании» [48], не влечёт за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров их финансирования за счёт средств учредителей. Но при этом должны соблюдаться два требования: во-первых, в уставе учреждения должен содержаться исчерпывающий перечень этих услуг, и во-вторых, деятельность по оказанию услуг должна соответствовать целям, ради которых учреждение и было создано, и вся прибыль от приносящей доход деятельности должна быть направлена на достижение указанных целей. Между тем, при организации платной образовательной услуги существуют различного рода трудности, как организационного и содержательного характера, так правого и экономического. И если первые определяются особенностями и условиями конкретной организации, то последние едины и требуют строгого соблюдения. Это даёт возможность говорить о противоречиях: на социально-управленческом уровне: между возросшими нормативными требованиями системы общего образования к качеству управления автономным образовательным учреждением и недостаточным уровнем подготовки руководителей образовательных учреждений к осуществлению деятельности в новых условиях; на научно-управленческом уровне: между существующей потребностью руководителей автономных образовательных учреждений в консультировании по проблемам организации платных образовательных услуг и недостаточным теоретическим обоснованием оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования; на научно-метоДическом уровне: между готовностью руководителей автономных образовательных учреждений организовывать платные образовательные услуги и неразработанностью процесса оказания в данной проблемной области. Необходимость решения указанных противоречий обуславливает актуальность настоящего исследования, а также определяет его проблему: без проработки процесса создания платных образовательных услуг невозможно подготовить руководителя к управлению организацией в новых экономических условиях; недостаточная организация платных образовательных услуг не способствует успешному развитию образовательной организации на высококонкурентном рынке. Цель исследования: теоретически обосновать и разработать процесс оказания платных образовательных услуг в условиях автономной образовательной организации. Объект исследования - разработка и внедрение платных образовательных услуг в условиях автономной образовательной организации. ПреДмет исследования - проект внедрения платных образовательных услуг в автономной образовательной организации. Гипотеза исследования. Деятельность руководителя по внедрению и оказанию платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения будет результативной, если: определена потребность автономного образовательного учреждения в оказании и внедрении платных образовательных услуг; теоретически обосновано внедрение и оказание платных образовательных услуг в рамках автономного образовательного учреждения; разработано содержание и технологии оказания платных образовательных услуг. В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи исследования: выполнить анализ экономической, психолого-педагогической, философской и методической литературы, результатов исследования для выявления требований к структуре и содержанию, технологии оказания платных образовательных услуг в автономном образовательном учреждении; разработать и описать процесс внедрения и оказания платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения; аналитически обосновать необходимость внедрения платных образовательных услуг в МАОУ СОШ №5; разработать проект по организации платных образовательных услуг в автономном образовательном учреждении. Для реализации программы исследования были использованы следующие метоДы: теоретические (сравнительный и историкофункциональный анализ, изучение нормативных документов, анализ и изучение исследований, которые были выполнены в области управленческого консультирования и общего образования, моделирование); эмпирические (методы измерений - ранжирование, регистрация, тестирование; диагностирование уровня подготовки руководителей к реализации требований; наблюдение; изучение продуктов образовательной деятельности; анкетирование; метод экспертной оценки; математические и статистические расчёты). В работе нашли отражение теоретические и методологические аспекты исследования рынка услуг, ведущих зарубежных учёных, таких как Генри А., Зингельманн Дж., Котлер Ф., Лавлок К., Мердик Р., Паттерсон И., Рендер Б., Рассел Р., Хаксевер К., Хилл Т. и др. Вопросы функционирования и развития сферы услуг как сектора экономики проанализированы в работах отечественных учёных, таких как Батраевой Э.А., Борисова Б.А., Бурменко Т.Д., Даниленко Н.Н., А.И.Добрынина, Журавлевой Г.П., Марковой В.Д., Назарова М.Г., Райзберга А.Б., Туренко Т.А. и др. Проблемы исследования рынка образовательных услуг отображены в работах следующих отечественных ученых: Добреньковой Е.В., Добрыднева С.И., Кожухар В.М., Панкрухина А.П., Сагановой О.В., Сухорукова М.М., Щетинина В.П. и др. Проблемам изучения конкурентной среды, в том числе в сфере образовательных услуг, посвящены работы Азоева Г.Л., Панкрухина А.П., Портера М.К., Терещенко Н.Н., Фатхутдинова Р.А, Фирсенко С.С., Юшковой Л.В. и др. Вместе с тем, в работах отечественных и зарубежных учёных до сих пор не выработано единого методического подхода к исследованиям рынка образовательных услуг, который позволил бы дать дифференцированную, системную, комплексную оценку его развития и проблем функционирования; отсутствует единое мнение о содержании категории «образовательная услуга», классификации видов образовательных услуг; недостаточно исследован вопрос оценки расчёта потенциальной и реальной ёмкости платных образовательных услуг, а так же конкурентной среды. Выделенная цель, гипотеза и задачи исследования обусловили логику исследования, которое проводилось с 2015 г. по 2016 г. и включило четыре этапа: На первом этапе (июнь-август 2015 г.) проводилось изучение отечественных и зарубежных научных источников; изучалась проблема организации платных образовательных услуг в образовательном учреждении; уточнялась теоретическая и методологическая основы исследования; формулировались противоречия, цель, объект и предмет научного исследования. На втором этапе (сентябрь 2015 г.) проводилось экспериментальное исследование сотрудников образовательного учреждения; аналитически обосновывалась потребность в совершенствовании и внедрении платных образовательных услуг. На третьем этапе (октябрь 2015 г. - март 2016 г.) внедрение платных образовательных услуг в образовательное учреждение. На четвёртом этапе (апрель 2016 г.) проведено экспериментальное исследование; обобщение материалов исследования, оформление его результатов. |