Организация платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения Выпускная квалификационная работа по направлению 38. 04. 02 Менеджмент
 Скачать 407.2 Kb.
|
|
Анализ рынка платных образовательных услуг в городском округе Сухой лог Проведем рейтинг образовательных организаций городского округа Сухой Лог по следующим критериям: Численность обучающихся; Количество оказываемых платных услуг; Количество золотых медалистов за 2015-2016 год; Результаты ГИА за 2015-2016 год. Рейтинг образовательных учеждений  ■ 1 в2 ИЗ и4 И5 "6 и7 -8 и9 ■ 10 ■ 11 ■ 17 ■ В(С)ОШ Рис. 4. Рейтинг образовательных учреждений    8 8 1 СПИСОК ОУ, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ ■ МАОУ Гимназия №1 ■ МАОУ СОШ №2 ■ МАОУ СОШ №4 ■ МАОУ Лицей №17 ■ МАОУДО ЦДО Рис. 5. Рейтинг по количеству оказываемых платных услуг Из данных диаграмм видно, что среди образовательных организаций городского округа Сухой Лог лидируют Лицей №17, МАОУ СОШ №2 и №4. Доказательством развития школы является финансовое обеспечение. МАОУ СОШ №5 имеет финансовую самостоятельность и осуществляет оперативное управление бюджетными и внебюджетными средствами. Финансовые нужды образовательного учреждения в рамках реализации Программы развития покрываются за счет бюджетного финансирования на 100%. Финансирование происходит по всем вопросам жизнеобеспечения школы и исполнения муниципального задания. Источниками формирования имущества и денежных ресурсов школы являются: имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления; средства областного и местного бюджета на финансовое обеспечение деятельности школы; добровольные имущественные взносы и пожертвования; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Свердловской области. Социальная обстановка непрерывно изменяется, рынок образовательных услуг нужно постоянно обновлять — изменять и расширять их, искать новые подходы к этой работе, учитывать повышающиеся потребности учащихся и их родителей (законных представителей). Таблица 12. Потребности, определяющие поведение потребителей на рынке образовательных услуг
Учитывая, что система платных образовательных услуг в городе еще не сформирована, квалифицировать ценовую политику достаточно непросто. К примеру, в средствах массовой информации нельзя отследить цену платных образовательных услуг имеющихся конкурентов из числа городских образовательных учреждений городского округа Сухой Лог. Так как образовательные учреждения, имеющие платные образовательные услуги, не выкладывают на официальном сайте. Из числа других структур, предлагающих подобные платные образовательные услуги и составляющих серьезную конкуренцию, вполне возможно назвать подготовительные курсы для поступления в разные ВУЗы и репетиторство, основными предметами для которого являются: русский язык, математика, иностранный язык.
Таблица 13.  Анализ деятельности основных конкурентов. Анализ деятельности главных конкурентов показывает, что платные образовательные услуги популярны, так как они доступны по стоимости, носят системный характер, имеют особую гибкость в организационных моментах и направлены на реализацию индивидуального подхода в обучении, восполняют отсутствующие в учебном плане образовательные услуги. Педагогический опыт показывает, что краткосрочная подготовка к выпускным экзаменам в выпускных классах не дает больших результатов, поэтому мы хотим предложить развивающие курсы, способствующие высококачественной подготовки к основному государственному экзамену (ОГЭ (ГВЭ)) и единому государственному экзамену (ЕГЭ (ГВЭ)), начиная с первой ступени. Учитывая, что наиболее востребованными предметами являются сейчас обязательные предметы единого государственного экзамена, а именно математика и русский язык, эти предметы будут пользоваться большим спросом. При желании вполне возможно воспользоваться платными образовательными услугами и по другим предметам. В зависимости от наполняемости группы и количества часов курса цена обучения будет различной. В век интенсивно развивающихся информационных технологий необходимость в изучении информационных технологий и развитии алгоритмического мышления велика. По федеральному компоненту Федерального образовательного стандарта информатика и ИКТ начинает изучаться с 8 класса, в 5-7 классах в вариативной части учебного плана школы предусмотрены факультативные курсы по информатике, а в начальной школе в связи с пятидневной учебной неделей информатика отсутствует. Этим объясняется спрос на платные образовательные услуги по информатике в начальной школе. В 5-7 классах также предлагаются курсы, углубляющие знания в этой области. Современная система образования определяет перед образовательными учреждениями ряд задач, важнейшей из которых является конкурентоспособность образовательного учреждения в целом и конкурентоспособность платных образовательных услуг в частности. В процессе работы выяснилось, что потребители образовательных услуг выбирают те образовательные учреждение, которые при равных условиях предоставят им наибольшее количество качественных услуг. Родители (законные представители) выбирают те услуги, что обеспечат им предельную степень удовлетворенности с учетом их желаний, возможностей и ресурсов, которые они могут выделить на приобретение данных услуг. Чтобы наша школа была конкурентоспособной на рынке образовательных услуг, она должна производить услугу, подходящую не только обучающимся, но и их родителям (законным представителям). Такой услугой стала информационная культура и компьютерная грамотность учеников. В обществе присутствует очень большой спрос на грамотных профессионалов, способных находить и обрабатывать информацию, решать различные задачи при помощи компьютера. Получение молодежью и подростками современной информации в период общегражданского становления на основе формирования у учащихся информационной и социально-экономической культуры считается одним из главных аспектов адаптации молодых людей к реальным жизненным условиям. Развитие платных образовательных услуг может быть представлено в следующих направлениях: Рост сети социальных партнеров школы: взаимодействие с социальными партнерами по предоставлению платных образовательных услуг; Привлечение учителей других школ города и района для проведения платных курсов; Привлечение молодых специалистов для снижения нагрузки учителей стажистов; Привлечение учащиеся школ города, взрослое население; Развитие спектра платных образовательных услуг (включение других предметов и направлений, психологические тренинги, спортивные секции); Развитие платных образовательных услуг в начальной школе; Повышение качества предоставляемых образовательных услуг; Совершенствование системы поощрений (в том числе и материального стимулирования) для привлечения высококвалифицированных педагогов; Мотивация педагогов и учащихся для участия в творческих конкурсах и проектах разного уровня; Усилить рекламную кампанию в средствах массовой информации; Улучшение материально-технической базы школы; Постоянный поиск иных видов экономической деятельности (например, сдача школьных помещений в аренду). Нормативно-правовые требования к организации платных образовательных услуг Закон об образовании в РФ предполагает принятие более 100 подзаконных актов. Одним из таких актов являются Правила оказания платных образовательных услуг (далее — Правила) (Приложение 1) [31], утвержденные Постановлением Правительства РФ 15.08.2013 г. №706, которые вступают в силу 1 сентября 2013 года. При организации платных образовательных услуг следует руководствоваться законами РФ: «Об образовании в Российской Федерации» [48], № 83-ФЗ [53], «Об автономных учреждениях» [51], Гражданским кодексом РФ [11]. При вступлении в силу Правил следует: привести все локальные акты, действующие в школе в соответствие с новыми Правилами; внести надлежащие изменения в Устав школы; информировать о изменениях потребителей услуг (родителей (законных представителей), учащихся); разместить информацию о происшедших изменениях на сайте школы, на школьном информационном стенде. При организации платных образовательных услуг, следует: принять совместно с Управляющим советом образовательного учреждения решение о организации платных образовательных услуг и квалифицировать их список. оформить принятое решение приказом директора образовательного учреждения, в котором определить: ответственных лиц, состав участников, организацию работы по предоставлению платных образовательных услуг (расписание занятий, режим работы и т.п.), состав учителей; разработать локальные акты и документацию: Положение об оказании платных образовательных услуг (Приложение 3), Должностная инструкция, расписание платных образовательных услуг, Договор об оказании платных образовательных услуг, Порядок ценообразования и расчета за оказание платных образовательных услуг и др.; утвердить: учебный план, учебные программы, штатное расписание, служебные инструкции; разместить информацию на информационном стенде и сайте школы. Организуя платные образовательные услуги, необходимо обратить внимание на следующее: Платные услуги оказываются лишь по желанию родителей (законных представителей) учащихся и на договорной основе. Платным является всё, что не предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартам. Школа обязана создать условия для организации и проведения платных образовательных услуг в соответствии с действующими санитарными нормами. Для исполнения работ по оказанию платных образовательных услуг могут привлекаться как основные учителя школы, так и специалисты со стороны. С сотрудниками, принимающими участие в организации и оказании платных образовательных услуг, заключаются трудовые договора. Согласно действующему законодательству автономные образовательные учреждения вправе использовать приобретенную прибыль от оказания платных образовательных услуг согласно своим уставным целям. Основной деятельностью называется деятельность учреждения по прямому исполнению его главной функции. К примеру, для образовательного учреждения основной уставной деятельностью будет считаться только лишь реализация принятых в данном учреждении образовательных программ. Фактически основная деятельность образовательного учреждения сводится к проведению различного вида занятий и воспитательных мероприятий при участии обучающихся и педагогических работников. Впрочем, основная деятельность (достижение уставных целей) не возможна без исполнения целого ряда дополнительных видов деятельности, которые никак невозможно отнести к функциям, ради выполнения которых учреждение создано. Это - управление учреждением (административная деятельность), материально-техническое снабжение и обеспечение, хозяйственное, бухгалтерское обслуживание и многое другое. Вспомогательная и дополнительная по своему назначению деятельность называется уставной деятельностью, связанной с основной деятельностью. Это не главная, но также уставная деятельность. Ее связь с основной деятельностью носит обеспечительный характер. В случае если школа имеет государственное (муниципальное) задание на оказание образовательных услуг, финансируемых либо субсидируемых из бюджета, то заключать договор оказания платных образовательных услуг и брать дополнительно к бюджетному финансированию плату с обучающихся, их родителей (законных представителей) нельзя. В противном случае приобретенные средства возвращаются оплатившим эти услуги лицам. Объем платы за оказание образовательных услуг, согласно Гражданскому кодексу РФ, устанавливается по соглашению сторон. При этом предусматривается себестоимость услуги, цены конкурентов на аналогичную услугу, уникальность видов услуг, спрос на данную услугу и др. Цена услуги и порядок оплаты, форма расчетов указываются в договоре и не должны противоречить действующему законодательству РФ. Закон об образовании в РФ [48], Правила запрещают образовательным учреждениям повышать цену образовательных услуг по договору сверх уровня инфляции. Вместе с тем учитывается возможность уменьшения стоимости услуг для отдельных категорий обучающихся, к примеру, для обучающихся, показавших хорошие или отличные результаты освоения образовательных программ, с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств, с помощью средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным актом образовательной организации и доводятся до сведения обучающихся. В уставе образовательного учреждения следует отразить наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления на договорной основе. Договор на оказание платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме. Примерные формы договоров утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Если в договор интегрированы условия, ограничивающие права обучающихся или же снижающие уровень предоставления им гарантий, то тогда условия не подлежат применению. Сведения, отмеченные в договоре, обязаны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на дату заключения договора. Недопустима ситуация, когда обучающийся либо его родители (законные представители) видят на сайте школы одну информацию, к примеру, о стоимости обучения, а, непосредственно при заключении договора как оказалось, что данная информация давно исчерпалась. До заключения договора и во время его действия образовательное учреждение должно дать заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах. Информация обязана содержать сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Правилами, Федеральными законами «О защите прав потребителей», «Об образовании в Российской Федерации». Оказываемые образовательные услуги обязаны быть исполнены в полном размере, качественно и в установленные сроки. В противном случае заказчик имеет право по собственной воле востребовать безвозмездного оказания образовательных услуг, уменьшения их стоимости, полного возмещения понесенных убытков, назначить новый срок исполнения, поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам, расторгнуть договор. Преимущественным считается безналичные расчеты. При этом Заказчик предъявляет Исполнителю квитанцию об оплате с отметкой банка либо копию платежного поручения с отметкой банка. Порядок установления стоимости и оплаты, платных цена платных образовательных услуг экономически обосновывается, согласуется с муниципальным органом управления образованием и утверждается постановлением администрации муниципального образования. Условия оказания одних и тех же услуг, а также плата за них должны быть одинаковы. Согласно закону № 83-ФЗ оказание общеобразовательной организацией платных образовательных услуг рассматривается как приносящая доход деятельность, а оплата за услуги - как выручка от реализации этих услуг, подлежащая включению в налогооблагаемую базу. Сметы доходов и расходов на оказание каждого вида платных образовательных услуг определяются общеобразовательной организацией, и согласуется с муниципальным органом управления образованием. Финансовые средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, после уплаты налогов согласно с действующим законодательством, по усмотрению общеобразовательной организации направляются на расходы, связанные с её уставной деятельностью, в том числе на оплату труда работников и начисления на заработанную плату, на развитие образовательного учреждения, оплату работ по капитальному и текущему ремонту здания, улучшение материально-технической базы. В Правилах указаны основания, по которым договор, может быть, расторгнут как по инициативе исполнителя, так и заказчика. Общеобразовательное учреждение может расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях: - Просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг. Просрочка оплаты платных образовательных услуг выражается в неоплате как ранее оказанных услуг, так и в отсутствии предоплаты за услуги, подлежащие оказанию, при условии, что в договоре предусмотрен такой порядок оплаты. Невозможность соответствующего выполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) учащегося. Соответствующее выполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг может стать невыполнимым вследствие действий (бездействия) обучающегося (непосещение занятий, недопустимое поведение на занятиях). Эта причина может быть применено по отношению к договору, предусматривающему обучение любого обучающегося, в том числе и не достигшего возраста пятнадцати лет. Факты, подтверждающие действия (бездействия) обучающегося должны быть документально доказаны администрацией школы. По инициативе заказчика договор, может быть, расторгнут по следующим основаниям: Прекращение образовательных отношений. В связи с остановкой образовательных отношений происходит и расторжение договора по инициативе заказчика, в том числе в случае перевода, обучающегося в иную организацию. Соглашение сторон. Согласно ГК РФ, по инициативе заказчика договор может быть расторгнут, когда эти случаи допускаются законом или же соглашением сторон, т.е. самим договором. Заказчик вправе категорически отказаться от исполнения договора, если найдены недостатки исполнения договора, и они не устранены в установленный договором срок, в случае если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или же другие существенные отступления от условий договора, в случае если исполнитель не соблюдал сроки оказания платных образовательных услуг или в период оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок. Расторжение договора осуществляется на основании письменного заявления заказчика. За несоблюдение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации. Проект по организации платных образовательных услуг В данном параграфе мы опишем проект по организации платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения. В данном проекте будут описаны основные этапы по введению платных образовательных услуг, дана их краткая характеристика. Сформулирована инструкция. Проект - это предпринимаемые действия, при котором человеческие, финансовые и материальные ресурсы организованы новым способом для выполнения уникального состава работ при установленных технических условиях и ограниченных по затратам времени так чтобы достичь выгодных изменений, определенных по средствам количественных и качественных целей. Управление проектом представляет собой методологию организации, планирования, руководства и координации человеческих и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта, направленную на достижение его целей путем применения системы современных методов техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству. Рассмотрим план по реализации проекта (табл.14).
Таблица 14.  Рабочий план реализации проекта Коротко опишем каждый пункт плана по организации платных образовательных услуг. Первым пунктом в рабочей программе является проведение маркетинговых исследований (анкетирование, письменный или устный опрос, изучение контингента обучающихся, изучение спроса дисциплин) по изучению потребностей участников образовательного процесса. В приложении 2 представлена анкета для опроса родителей (законных представителем) с помощь, которой выявлялся спрос на ту или иную услугу. Опрос производился в МАОУ СОШ №5 городского округа Сухой Лог. Полный анализ учреждения описан в пунктах 2.1 и 2.2. В школе обучается 327 обучающихся. Опрос прошли 258 родителей (законных представителей), что составляет 78,9%. Этот этап проводился в мае 2016 года. По первому вопросу получены следующие результаты: не хотят получать платные образовательные услуги 75 родителей (законных представителей), что составляет 29% от общего числа опрошенных. 183 человека ответили «да», но их выбор зависит: 70 человек от стоимости услуг, 36 человек от расписания, 48 человек от преподавателя. По второму вопросу результаты представлены в диаграмме:  Рис. 6. Услуги По третьему вопросу результаты распределились следующим образом: преподаватели - первое место, цена - второе место, специализация - третье место, местоположение - четвертое место, длительность курса - пятое место. По четверному вопросу результаты представлены в диаграмме:   практическая информация получение сертификата гибкое расписание квалифицированные преподаватели другое Рис. 7. Ценность По данным опроса наиболее удобным временем для проведения занятий является дневное. По шестому вопросу выяснилось, что родители готовы платить за услугу от 80 до 170 рублей за занятие. По мнению большинства родителей, занятие должно длится 60 минут. Результаты восьмого вопроса продемонстрированы в диаграмме:  Рис. 7. Причины Большинство родителей хотят видеть в кабинетах, при оказании платных образовательных услуг, современное оборудование: проекторы, компьютеры, а также удобные рабочие места. По второму пункту вопросу была и изучена нормативно-правовая литература, описанная в пункте 2.4. Данный этап проводился в июне-августе 2016 года. В следующем пункте рассматривается концепция проекта в которую входят: миссия, стратегия, результат (прямой и косвенный), дерево целей, окружение проекта, команда проекта, организационные условия, жизненный цикл проекта. Описание проблемы. Основная масса образовательных учреждений РФ как правило стали автономными учреждениями, одной из различительных черт которых, как учреждений нового типа, стало осуществление дающей доход деятельности в согласно учредительные документы. В связи с этим платные образовательные услуги считаются одним из более доступным способом привлечения внебюджетных средств в образовательное учреждение, а также способом удовлетворения потребностей участников образовательного процесса: самих обучающихся и их родителей (законных представителей) и, в некоторой степени, заказчиков образования, потому что в рамках бюджетного финансирования не всегда можно это обеспечить. Переход на подушевое финансирование образовательных организаций, привел к тому, что размер финансирования зависит в прямую от количества учащихся. Встает проблема в привлечении большого числа потребителей. Если данную проблему оставить не решенной образовательные учреждения не смогут развиваться, так как бюджетных средств будет недостаточно для содержания и развития учреждения. Без привлечения большого числа потребителей образовательное учреждение станет не конкурентоспособным. Методы Люди Измерения Поиск социальных партнеров Учащиеся Аутсорсинг Изучение Приказы и локальные Стимулирование Мотивация "►\ Поиск спонсоров Педагоги Родител      Администрация Мониторинг Опрос Анкетирование Социальные А. Обслуживающий \ персонал Отсутствие платных образовательных услуг в ОУ Диагностика Менеджмент асчет стоимости Составление расписания Проектор Компьютеры Принтер Помещение Оборудование Мебель Компьютеры Канцелярские товары Учебные пособия Программное обеспечение А Бумага Материалы Рис. 8. Анализ проблемы методом «Скелет рыбы» Концепция проекта 1. Миссия: привлечение внебюджетных средств в образовательном учреждении с помощью введения платных образовательных услуг, в соответствии с нормативными требованиями. Стратегия: для введения платных образовательных услуг нужна материально-техническая база. При ее отсутствии необходима закупка. При отсутствии внебюджетных средств это можно сделать за счет получения грантов, привлечения инвесторов. Результат (табл.15): Результат проекта - это полезный эффект проекта. Таблица 15. Прямые и косвенные результаты
4. Дерево целей: Дерево целей - это структурированная, построенная по иерархическому принципу (распределенная по уровням) совокупность целей экономической системы, программы, плана. Наверху находится основная цель проекта в нашем случае организация платных образовательных услуг (или иначе говоря привлечение внебюджетных средств в образовательное учреждение)    | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||