Организация платных образовательных услуг в условиях автономного образовательного учреждения Выпускная квалификационная работа по направлению 38. 04. 02 Менеджмент
 Скачать 407.2 Kb.
|
|
Тенденции развития рынка образовательных услуг в России Целью данного параграфа является раскрытие различных подходов к понятию «рынок образовательных услуг» выделение особенностей, характерных для этого понятия, а также описание основных этапов развития рынка образовательных услуг в России. Во время значительных хозяйственных и общественных преобразований, которые затрагивают все сферы жизнедеятельности человечества, назревает потребность изменений в разных моделях экономического поведения [41]. Наибольшую актуальность приобретает проблема переосмысления основных механизмов функционирования научно- образовательной отрасли как основного ресурса развития национальной экономики и формирования кадрового, научно-технического и культурного потенциала общества. Образование является целенаправленным процессом воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающимся констатацией достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней [48]. Система образования России в настоящее время представлена: взаимодействующими между собой преемственными образовательными программами и государственными образовательными стандартами различного уровня и направленности; сетью научных организаций и образовательных учреждений, которые различаются организационно-правовыми формами и видами и реализующих образовательные программы и государственные образовательные стандарты; органами управления образованием, а также подведомственными им учреждениями и организациями; объединениями юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, которые реализуют различную деятельность в сфере образования [48]. В центре внимания нашего исследования находятся организации среднего общего образования как основные, на наш взгляд, стратегически важные компоненты отрасли образования. Устойчивый интерес ученых к современным проблемам школ позволяет определить ряд характерных особенностей функционирования образовательного учреждения в России: наличие некорректной финансовой политики государства, не учитывающей инвестиционный потенциал образования [13]; существование на сегодняшний день кризиса ресурсов, проявляющегося не только в сокращении финансирования из средств государственного бюджета [4, С.109-135], но и в коммерциализации образовательной деятельности; необходимость сбалансированности консерватизма образования, обеспечивающего его фундаментальность и устойчивость, и адаптивности, связанной с учетом динамичных особенностей и потребностей современного общества [21]; устойчивая, неменяющаяся тенденция к массовости образования наряду с ухудшением квалификационной и возрастной структуры занятости [18, С.175-179]; наличие барьеров между научными достижениями и их практической реализацией [21]. Выявленные особенности наряду с закоснелостью среды функционирования предопределяют необходимость выявления новых механизмов деятельности школ с учетом рыночного и интеграционного контекстов существования. В настоящий момент объективной реальностью становится трансформация образовательного учреждения в один из субъектов рыночной деятельности, часто именуемый поставщиком образовательных услуг [40]. Рынок образовательных услуг в России развивается достаточно бурно. В него вовлечены как государственные, так и негосударственные учебные заведения. Высокие темпы развития рынка образовательных услуг, появление новых форм оказания определяют необходимость глубокого исследования процессов, складывающихся на этом рынке, а также разработки направлений совершенствования организационноэкономического механизма его функционирования. Определение рынка образовательных услуг неоднозначно и имеет различные подходы. Так с позиции Щетина В.П., рынок образовательных услуг имеет следующее определение. Это рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных субъектов (отдельных личностей, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями [60]. В работе М.И. Гавриловой рынок образовательных услуг определяется как система экономических отношений по поводу купли-продажи образовательных услуг, непосредственно востребованных как коллективным, так и индивидуальным потребителем [37]. И. Березин определяет рынок образовательных услуг как материальные взаимодействия участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организаций, оплачивающих эти услуги [7]. Голдобин Н.Д. понимает рынок образовательных услуг как совокупность социально-экономических отношений и связей между субъектами рынка по поводу предоставления и получения образовательных услуг [10]. Исходя из вышеперечисленных понятий, можно сформулировать следующее определение рынка образовательных услуг, которое наиболее полно подходит к выбранной в диссертации проблеме. Рынок образовательных услуг - это материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организации, оплачивающих эти услуги Исходя из вышесказанного, маркетинг в сфере образования - это философия, стратегия и тактика отношений и взаимодействий потребителей и производителей образовательных услуг и продуктов в условиях рынка, свободного выбора приоритетов и действий с обеих сторон. Целевым результатом маркетинговой деятельности является обеспечение рентабельности через наиболее эффективное удовлетворение потребностей: личности - в образовании, учебного заведения - в развитии и благосостоянии сотрудников, фирм - в расширении кадрового потенциала, общества - в расширенном воспроизводстве интеллектуального потенциала [10]. Современный российский рынок образовательных услуг образует сложную систему, формирование и становление которой началось в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века. Выделим три периода развития рынка образовательных услуг в России. Уточним некоторые особенности характеристики рынка образовательных услуг за тот или иной период (табл.4). Таблица 4. Основные этапы развития рынка образовательных услуг в России
Современный рынок образовательных услуг в России сформировался и получил развитие в 90-е гг. XX века. В условиях перехода на рыночные отношения четко определились его сегменты: государственный и негосударственный. Вместе с тем в последнее время многие исследователи пришли к выводу, что такая сегментация не в полной мере отражает реальное положение дел на данном рынке, в связи, с чем были дополнительно выделены так называемые «современные» сегменты: «белый», «серый» и «черный» [37]. Такое деление позволяет все многообразие образовательных услуг рассматривать с точки зрения соблюдения законодательных норм. «Белый» сегмент представлен учреждениями, которые осуществляют свою образовательную деятельность (государственные образовательные учреждения, негосударственные платные школы и образовательные учреждения, платные курсы вождения, бухгалтерского учета, программирования, повышения квалификации, иностранных языков и т. п.). «Серый» сегмент представлен услугами государственных и негосударственных учебных учреждений, частных лиц, которые не оформляют документы в соответствии с установленными требованиями (искажение налоговой отчетности, статистических данных, введение дополнительных сборов в денежной и натуральной формах). «Черный» сегмент представлен образовательными учреждениями, действующими без оформления лицензий и осуществляющими свою деятельность вне рамок выданных лицензий, системой взяток при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов в cекторе государственного высшего образования. Важным моментом при рассмотрении вопросов рынка образовательных услуг является определение субъектов и объектов рынка. По мнению А.П. Панкрухина, «участниками рыночных отношений являются не только образовательные учреждения, но еще и потребители, широкие круги посредников (включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений и др.), а также общественные институты и структуры, причастные к продвижению образовательных услуг и продуктов на рынке» [34, С.126]. Потребитель - это гражданин, имеющий замысел заказать и в дальнейшем использующий услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд [31]. Среди субъектов маркетинга немаловажную роль играет личность учащегося. Это не просто материальный носитель образовательных услуг, не только лицо, использующее их в процессе труда, но и их единственный конечный потребитель. Личность имеет отличие от остальных потребителей образовательных услуг тем, что использует образовательный потенциал не только для создания материальных и других благ, не только для зарабатывания средств к жизни, но и для удовлетворения собственных потребностей в познании. Именно личность, персонифицированный носитель, обладатель, пользователь и конечный потребитель образовательных услуг и продуктов осуществляет конкретный выбор своей будущей специальности и специализации, места и формы обучения, источников его финансирования, а также выбор будущего места работы и всего комплекса условий реализации приобретённого потенциала. Благодаря и вокруг этого личностного выбора встречаются и налаживают свои отношения все остальные субъекты рынка и маркетинга образовательных услуг, объединяемые этим центральным субъектом [14]. Другим субъектом маркетинга образовательных услуг являются фирмы, учреждения и предприятия. Они являются промежуточными потребителями образовательных услуг, а также формируют спрос и предъявляют его на рынке. Функциями организаций-потребителей являются: информирование образовательных учреждений, посредников и отдельных личностей о предъявляемом спросе [3]; установление особых запросов к качеству образовательных услуг, а также к своим будущим рабочим с позиций профессиональных и должностных запросов, соответствующее участие в оценке качества образовательных услуг; определение места, эффективных соглашений будущей трудовой деятельности выпускников и соблюдение, обязательное выполнение этих условий; полное или частичное возмещение затрат, оплата или иные формы компенсации за оказанные услуги [10]. Образовательные учреждения выступают в роли субъектов, формирующих предложение, оказывающих и продающих различные образовательные услуги. В их функции входит: оказание учащимся услуг по приобретению (передаче) желаемых и необходимых знаний, умений и навыков; производство и оказание сопутствующих образовательных услуг, а также оказание воздействий, которые формируют личность будущего специалиста; оказание информационно-посреднических услуг потенциальным и реальным обучающимся и работодателям, включая согласование с ними условий будущей работы, размеров, порядка и источников финансирования образовательных услуг [14]. Система продвижения услуг на рынок - это программа общих маркетинговых коммуникаций учреждения - продуцента услуг. Маркетологи выделяют четыре главных средства продвижения: реклама - это любая оплаченная форма не персонального представления и продвижения идей, товаров и услуг определенным спонсором; стимулирование сбыта - это краткосрочные стимулы поощрения покупки или продажи товара, а также услуги; связь с общественностью - построение хороших отношений компаний с различными слоями общества; персональные продажи - устное общение с одним или более предполагаемых покупателями с целью совершения продаж товаров и услуг. Посреднические структуры на рынке образовательных услуг пока ещё находятся в стадии формирования, развёртывания своей маркетинговой активности. К ним относятся службы занятости, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и многие другие. Они способствуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и выполняют такие функции как: накопление, обработка, продажа информации о конъюнктуре рынка образовательных услуг, а также консультирование других субъектов [16]; участие в процессах аккредитации образовательных учреждений, осуществление рекламной деятельности и юридической поддержки; формирование каналов cбыта, организация заключения и содействие выполнению сделок по образовательным уелугам и другие [5]. Одним из субъектов маркетинга образовательных услуг является государство и органы его управления. Его функции очень специфичны, так как не могут быть выполняться другими субъектами маркетинга: создание и поддержка имиджа образования как среди населения, так и работодателей [3]; финансирование государственных образовательных учреждений; правовая защита субъектов маркетинга образовательных услуг; установление определенных перечней профессий и специальностей [44]. Итак, активными участниками рыночных отношений являются образовательные учреждения, потребители (отдельные личности, организации и предприятия), посредники (службы занятости, биржи труда), государство [7]. Экономические отношения в образовательной сфере можно интерпретировать как отношения продавца (общеобразовательного учреждения), продающего покупателю (физическому лицу или государству) какой-либо товар (знания, навыки, информацию). Для рынка образовательных услуг характерна специфика, которая рассматривает качество образовательной услуги как товара. Но нельзя в полной мере оценить даже в процессе его потребления, не говоря уже о предварительной оценке [24]. Качество образовательной услуги определяется как совокупность ее потребительских свойств, наиболее полно соответствующих запросам человека и наиболее полно их удовлетворяющей. Кроме этого, качество образовательных услуг зависит напрямую не только от условий их производства, но и от индивидуальных способностей детей, принятых на обучение. Вместе с тем, образовательные услуги - это высоколиквидный (его производство позволяет быстро вернуть затраченные ресурсы) и социально значимый товар [38]. Рынок образовательных услуг представляет собой взаимодействие спроса на образовательные услуги со стороны отдельных хозяйствующих субъектов (определенных личностей, предприятий, государства и т.п.) и предложения различными образовательными учреждениями [12]. Общеизвестно, что все без исключения образовательные учреждения намного позже других хозяйствующих субъектов адаптировались к формирующейся в России системе рыночных отношений. Сегодня с полной уверенностью можно сказать о незавершенности процесса формирования рынка образовательных услуг. Данное обстоятельство предопределяет большой удельный вес «черного» и «серого» сегментов рынка [37]. На современном этапе развития российской экономики, на рынке образовательных услуг постепенно выявляется основной круг нерешенных проблем [57]: остающиеся до сих пор диспропорции между структурой подготовки кадров в вузах и структурой спроса на рынке труда; рост объема предоставления платных образовательных услуг; недостаточная нацеленность вузов и школ на развитие у потребителей образовательных услуг креативной системы мышления, а также на подготовку специалистов к работе в условиях инновационнокреативной экономики; недостаточно быстрый переход на интерактивную модель инновационной экономики, в которой наука, образование и бизнес функционируют триедино [23]; отсутствие четкой нормативной базы регулирования сферы негосударственного образования; жесткая государственная налоговая политика; высокая стоимость аренды зданий и аудиторного фонда; высокий уровень расходов, связанных с созданием имиджа на рынке образовательных услуг. Отличительные особенности современной модели развития образования заключаются в следующем: логика развития образования в России сориентирована на потребителей ОУ засчет обеспечения непрерывности, качества, а также дифференциации и доступности различных образовательных программ [22]; наблюдается ориентация на общественное участие представителей российских организаций и предприятий в развитии и оценке всех элементов образовательного процесса; происходит стимулирование обновления управленческого корпуса системы образования [37]. |