Организация работы прокуратуры в городах, районах. Организация работы. Понятие. Содержание
 Скачать 212.96 Kb.
|
|
Информационно аналитическая работа ИАР в органах прокуратуры, представляет собой деятельность уполномоченных на то должностных лиц, по сбору и анализу всей совокупности качественных и количесвеннвэ характеристик преступности, и правонарушений не преступного характера в их единстве и различия. Правовой основой анализа состояния о законнчити служит фз о прокуруре, результаты анализов заложены в основу представляемого ген прокурором, ежегодного доклада палаты федерального собрания и президентом, которая называется "о состоянии законности и правопорядка в РФ…" На основании ст 4 закона, аналитические доклады готовят прокуроры субъектов Федерации, и прокуроры городов, районов, информируя органы публичный власти и население о соатоянии законности на обслуживаемой территории. Приказ ген прокурора номер 55 от 9 сентября 2002 года, "о совершенствовании аналитической работы прокуратуры.. " в данном приказе ген прокурор терубет от подчинённых прокуроров привлекать для анализа данные правоохранительных и контролирующих органов, обращения граждан, общественных организаций, материалы уголовных и гражданских дел,а также публикации средств массовой информации. Информационное состояние о законности имеют следующие аналитические данные 1 о состоянии законности на поднадзорной территории 2 Характеристики о состоянии законности в отдельной сфере жизни, оказывающих значительное влияние на уровень, динамику, структуру правонарушений. 3 общие выводы и предложения Данная инфа состоит из двух частей 1 посвящена анализу состояния законности и правопорядка на обслуживаемой территории 2 оценки деятельности органов прокуратуры в целом. Что-то там ещё.. 5 октября. Статистическая отчётность. В нижнем звене прокцороской системе, о состоянии законности и преступных проявлений, их оценка, производится на базе обобщенных данных, содержащихся в статистической отчётности. Статистическая отчётность - спец документ в котором в спец форме, содержатся сведения, об изучаемом объекте. Статистическая отчётность в прокуратуре состоит: 1 непосредственно отчёты 2 статистические формы 3 инструкций к отчётам Отчётность как форма статистической наблюдения, основана на первичном отчёте, и является его обобщение. Под первичный отчётом понимается- регистрация различных факторов, на первичном учктнос документе. Статистическая отчётность в, включает в себя отчётность о состоянии надзорной и не надзорной деятельности органов прокуратуры в виде установленных форм: 1 сведения об основных показателях работы прокуратуры по форме ПМ. 2 отчёт о работе прокуратуры по надзору за исполнением законов, соблюдении прав и свобод человека и гражданина по Форме ОНТ 3 сведения о работе прокурора, в сфере реализации приоритетных направлений и национальных проектов, форма ПМП 4 сведения о работе прокурора, по надзору за исполнением законодательства, по противодействию с коррупцией и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности, форма ОНК 5 сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законов федеральной безопасности, меднациональрыз отношений и противодействия экстремизму, форма ФБ 6 отчёт о работе прокурора по надзору за исполнением законов и осуществления орд, форма ОРД Этих форм больше, но для зачёта этих достаточно. Формы ведомственной статистической отчётности, разрабатываются на основе общих требований, с учётом установленного порядка обработки статистических данных в электронном виде. Форма отчётности заполняется нарастающим итогом, например:месяц, пол года, год.. В первичной системе прокурорской системы, сами статистические отчёты заполняют все прокурорские работники, в частности - отчёты прокурора, форма П, её заполняет прокурор, и отчёты вышеперечисленных форм. Статистические отчёты создаются в электронном виде, с использованием программного обеспечения, которая называется - автоматизированное рабочее место.(это название не точное) Статистические отчёты предоставляются вышестоящим прокурорам, в электронном и бумажном носителе. Как правило данные формы отправляются без каких-то пояснений, но прокуроры иногда прикладываю пояснительное письмо с объяснением каких-то показателей. Если срок предоставления отчёта является выходная дата, то отправкой даты является следующий рабочий день. Организация делопроизводства Делопроизводство в прокуратуре - совокупность работ по документированию и осуществлению документооборота в прокуратуре. Регулируются вопросы делопроизводства приказом от 29 декабря 22 года номер 450. Инструкция устанавливает на единой основе, систему делопроизводства во всех органах и учреждения прокуроры РФ и определяют порядок приёма документов, их учёта, регистрации, перевода, подготовки, оформления, а также формирования их дела и надзорные производства, также определяют порядок их хранения и использования. Согласно П. 1.5 общее руководство делопроизводства осуществляется руководитель прокуратуры. Первичную обработку корреспонденции проводят работники службы делопроизводства. Непосредственное ведение делопроизводства осуществляют специалисты службы делопроизводства. Всё работники городской, районной прокуратуры, несут персональную ответственность за выполнение требований инструкции, в части…. С документами которые не подлежат разглашению, могут работать работники имеющие к ним непосредственное отношение. Передача незаконченных, наодзорных и наблюдательный производств другому исполнителю, дела с информацией о прокурорской проверке, выдача копий документов, справок и иных сведений, допускается только по указанию руководителя. Всё документы, письма, указания, поручения, подразделяются на 3 потока 1 входящие 2 исходящие 3 внутренние В технологической цепочке обработке и движения документов выделяют такие этапы как: 1 приём и первичная обработка 2 предварительное рассмотрение и распределение документов 3 регистрация 4 рассмотрение документов прокурором 5 контроль за исполнением 6 информационно - справочная работа 7 исполнение документа и отправка 8 подшивка документов в дело. Не один работник прокуратуры, не вправе рассматривать илм разрешать любой документ не зарегистрированы его в канцелярии. Всё обращения, жалобы, заявления и другие документы передаются на рассмотрение только через службу делопроизводства, с обаятельной отметкой работника делопроизводства. У каждой прокуратуры должен быть ящик для заявлений и обращений, на письмах поставляются штампы, и указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение. Ценные письма, бандероли, и посылки, учитывается в книге и передаются по назначению под расписку. При работе в аикт надзор, указанная книга не ведётся данная информация ведётся при регистрации документа, в полях… Приём документа предполагает прежде всего проверку доставки, целостности, наличие вложений. Если канцелярией установлено, что корреспонденция поступила в прокуратуру ошибочно, то работник канцелярии направляет по назначению, или направляет в почтовое отделение. Когда отсутствуют какие-то документы, необходимые к заявлению или жалобе, то составляется акт об отсутствии и направляется заявителя. В некоторых случаях работники делопроизводства обязаны сохранить конверт или ту часть, где указаны реквизиты, это делается в случае когда дата почтового штемпеля необходима как свидетельство даты отправки или получения документов. Если в самом документе отсутствует адрес, кто направил, тогда конверт сохраняется, потому что на нем указано от кого поступило. Если в самом пакете документа отсутствеютсч поименовванные документы, тогда в качестве доказательств этот конверт сохраняется и прикрепляется к материалам дела. Поступившие документы подразделяются на: 1 регистрируемые Проставляется отметка о регистрации, поступлении 2 нерегистрируемые В прокуратуру могут поступать документы, которые не подлежат вскрытию, например если есть пометка - прокурору лично. Такие письма заносится в специальную книгу учёта. Предварительное рассмотрение, распределения документа В процессе предварительного рассмотрения и распределении документа, работник концелярии, приобщается к поступившему в прокуратуру документу наряд с предыдущей перепиской по данному вопросу. Если документ имеет конкретного адресата, названия структурного подразделения, то оно сразу отправляется исполнителю. Обработка, рассмотрение, передача документа производится в день получения документа. Регистрация, учёт документов и дел- записи отчётных данных о документе по установленной форме, фиксирующий факт его создание, отправление или получение, а также присвоения ему порядкового номера. Регистрация ведомственной корреспонденции не относящиеся к уголовным и гражданским делам, осуществляется на корреспондентских карточках. В прокуратуре города, района корреспонденция заполняется в контрольных карточках, с календарное шкалой , которая используется для контроля документов. После исполнения документа, работник канцелярии оформляет карточку путем заполнения соответствующей графы, которая перемещается в картотека исполенных документов, срок хранения 3 года. Вся корреспонденция поступающая в прокуратуру после регистрации, если указан конкретный адресат направляется прокурору. Тут я пропустила.. Документы доводятся до исполнителя в виде резолюции на документе. При этом необходимо учитывать, документы направленные прокурору для согласования рассматриваются в первую очередь. Направление на исполнение-это передача документа ответственному исполнителю под расписку в соответствующей карточке. Исполнитель получает документ либо в день регистрации, либо на следующий день после проставления резолюции прокурором. Если документ предназначен для нескольких представителей, но снимается копия и передаётся им. Контроль за исполнением документов-обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений в зафиксированных документах. Бывают контроли: 1 предупредительный С целью выявления документов, срок которых истекает через три дня, чтобы не просрочить указанные поручения и выполнить все в срок. Такой контроль осуществляет работник канцелярии. Особенности работы с документами в автоматизированном информационном комплексе надзор (аик) Автоматизированный информационный комплекс( аик)- информационный комплекс, единой системы информационно - документационного обеспечения, надзорного производства органов прокуратуры, созданный для автоматизации делопроизводственной и надзорной деятельности. Данная система содержит всю инфу по входящей, исходящей, внутренним документам со движении подлинников и копий, исполнении документов, направление документов в дела с надзорные и наблюдательные производства. Какие возможности даёт аик 1 быстрый поиск документов Материально - техническое обеспечение в органах прокуратуры Материально техническое обеспечение, городской, районной и межрайонной прокуратуры представляет собой, обеспечение её всеми видами материальных и технических ресурсов, в сроки и объёмах необходимых… Материально техническое обеспечение возложено на прокуратуры субъектов федерации, которая содержит на балансе материально-технические средства для обеспечения нижестоящих прокуратур. Порядок обеспечения материальным имуществом. При возникновении вопроса о материально - техническом обеспечении прокуратур низшего звена, прокурор формирует заявки где обосновывает свои потребности, относящиеся к материально- техническому имуществу. Тут я пропустила… Все средства финансируются из федерального бюджета, военные прокуратуры, финансируются из министерства обороны. Систематизация законодательства Выделяют два вида 1 инкорпорация - вид Систеиатизация, при которой нпа сводятся воедино, без изменения содержания. Результатами являются - сборники или собрания нпа 2 кодификация - содержательная переработка и систематизированное изложение норм права в новом обобщенном законе. Цели систематизации 1 устранение устаревших и неэффективных норм права 2 разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов, обновление законодательства. 3 хз В каждой прокуратуре, создаётся Систематизированная картотека действующего законодательства. Включающая наряду с фз, приказы ген прокурора, а также постановления пленума ВСРФ, которые являются обязательными для всех правоохранительных органов. Во всех прокурора, установленная единая система учёта и регистрации законодательственных, правительственных и других нпа. В прокцоарцраз города, района, ведутся Систематизированные картотека законодательства, что обеспечивает необходимую правовую информацию, и справочную помощь. Бывает систематизация автоматизированная и нет. В прокуратуре находятся официальные издания в бумажном носители и приобретают я компьютерные программы, справочники. Систематизация законодательства и его текущее обновление, как правило входит в обязанности конкретного, наиболее квалифицированного работника, при этом ведение систематизации оформляется как доп обязанность и закрепляется за таким специалистом приказом прокурора. Систематизация законодательства и его текущее обновление включает в себя следующее: 1 содержание кодификатора в актуальной редакции. 2 содержание в рабочем порядке базы данных, по систематизации действующего законодательства в электронной сети. 3 своевременное внесение в кодификатора и базу данных дополнений и изменений. В гор прокуратуре, помощники на которых возложено систематизация законодательства, выполняют след работу 1 поддерживают нпа и кодексы в контрольном состоянии. 2 ведут учёт нпа соответствующего субъекта. 3 с помощью специализированных программ поддерживают в контрольном состоянии нормативную базу по систематизации действующего законодательства. 4 проводят консультационно - справочную работу. 5 обеспечивают учёт и хранение юридической литературы. Систематизация законодательства в прокуратуре ведётся в соответствии с приказом номер 9 от 19 апреля 2004 года. Приказ называется цель систематизации и звучит она - цель это эффективная реализация прокцором из полномочий по надзору за исполнением законов, оказания помощи работником прокуратуры в оперативном поиске нпа, а также единообразием понимании и применения законодательства. Систематическая картотека в прокуратуре ведётся по классификаторам. Изменения в классификатор вносятся ген прокуратурой и согласно данному приказу, контрольным экземпляаси являются следующие нпа: 1 изданные до 93 года бюллетени прокуратуры 2 все кодексы РФ 3 кодексы субъектов РФ. 4 законодательство РФ. 5 официальные издания органов соответствующего субъекта. 6 сборники приказов и указаний ген прокурора. 7 сборники пленумов ВСРФ. Дополнительным распоряжение прокурора, могут быть установлены доп издания. Приём посетителей. Распределение обращений Под приёмом посетителей в гор и рай прокуратуре, понимается организация доступа граждан, к оперативным работникам прокуратуры, для приёма устных и письменных обращений, о нарушении законности и разъяснения права. Распределение обращений - организационной действие руководителя прокуратуры направленная на установление должностного лица, подчиненного прокурорской работника, которому обращение передаётся на рассмотрение и его фактическая передача под расписку в карточке. Ст 10 фз о прокуратуре, обязывает прокурора, рассматривать и разрешать жалобу и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушении закона. При этом, рассматриваются как письменные так и устные обращения. Основные принципы и порядок рассмотрения обращений и организация приёма граждан, определены в приказе ген прокурора номер 45 2013 года. Организует и контролирует работу по организации рассмотрению жалоб и иных обращений граждан - прокурор, и это полномочие непередаваемое, это важная обязанность, которую должен выполнять руководитель прокуратуры. Приём граждан ведётся в каждой прокуратуре, на всей территории РФ, общие требования закреплены в ст 10 фз о прокуратуре, и инструкции, где говорится о том, что приём должен проводится в установленные дни и часы, о которых будут знать граждане. Приём проводится в течении всего рабочего дня, согласно графику, порядок приём в вечернее и выходные, праздничные дни устанавливается руководителем прокуратуры. Во всех прокуратурах на видном месте, вывешивается график приём граждан, где указывается должность ведущего приёма, кабинет и тд. Общие требования соответствующих лиц закреплён в инструкциях. П 7.8 инструкции определяется, что решение по жалоба или обращениям, принимается и ответ даётся руководителем прокуратуры, к которому обратился заявитель, на личном приёме. Согласно П. 7.13 инструкции,в каждой прокуратуре устанавливается ящик для обращений и заявлений. Аореспонденция из него вынимвется 3 раза в день, регистрируется и предоставляется прокурору. Прокурор гор, района приходит к след выводу: 1 принять 2 передать в нижестоящую проку 3 приобщить к материалам ранее поступившего обращения 4 направить в суд для приобщения к материалам судебного дела 5 направить в другой орган. Согласно П. 3.5 инструкции, обращение подлежащее разрешению другими органами и организациями, в течении 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности, с одновременным извещение об этом заявителя и разъяснение принятого решения. Если обращение направлено через сайт гос услуги, точно такие же сроки по указанным в инструкции. Ответ направляется на эл. почту которая указана в гос услугах гражданина. В соответствии с п. 6.1, инструкции, обращения считаются разрешены, только в том случае, если рассмотрены все представленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры, и даны исчерпывающие ответы. В соответствии с п 2.10-2.14, обращения могут быть оставлены без разрешения, при этом во всех случаях отказа, от рассмотрения, разъясняется порядок обжалования. После этого, обращение считается разрешенным. Когда гражданин направил обращение, по требованию данного заявителя, ему могут быть предоставлены материалы проверки( если не имеют тайны). По итогам разрешения обращений граждан, могут быть приняты такие решения: 1 об отказе в удовлетворении. 2 об удовлетворении или частичном удовлетворении. |