Организация, Шакиров. Организация сельскохозяйственного производства
 Скачать 3.02 Mb.
|
Контрольные вопросы1.Назовите основные мероприятия по организации материально-технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий, их содержание и порядок осуществления. 2.Каковы организационные формы и каналы материально-технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий? 3.Какие существуют пути совершенствования организации материально-технического обеспечения в современных условиях хозяйствования? Глава 29. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ § 1. Ремонтно-техническое обслуживание Успешная деятельность сельскохозяйственных предприятий в большой степени зависит от организации производственного обслуживания: ремонтно-технического, агрохимического, мелиоративного и др. Техническое обслуживание и ремонт машинно-тракторного парка, оборудования животноводческих ферм производят как непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях, как и в районных ремонтно-технических и других специализированных предприятиях на коммерческой основе. Это зависит от наличия собственных ремонтных мастерских, их мощности и соответствующих кадров в хозяйствах, развития сети обслуживающих организаций. Районные и межрайонные ремонтно-технические предприятия, ремонтные заводы, имеющие необходимое оборудование, выполняют сложные виды технического обслуживания и ремонта. В Московской области 80 % общего объема технического обслуживания и ремонта энергонасыщенных тракторов, большую часть ремонта других тракторов, картофелеуборочных комбайнов и прочих машин выполняют районные и другие обслуживающие организации. Наряду с ремонтными мастерскими хозяйств действуют 30 специализированных районных и межрайонных ремонтно-технических предприятий, 5 ремонтных заводов. Техническое обслуживание и ремонт машинно-тракторного парка и оборудования животноводческих ферм специализированными ремонтно-техническими предприятиями осуществляется на основе ежегодных взаимных договоров. Они заключаются в установленном порядке, как правило, до начала планируемого года на основе заявок заказчика и утвержденного в установленном порядке плана исполнителя. Составление проекта договора и его представление заказчику — обязанность исполнителя. Заявка на техническое обслуживание и ремонт заказчиком представляется исполнителю в сроки, установленные для разработки проекта плана экономического и социального развития с указанием объемов и сроков выполнения по каждому виду работ. Если на заявленные работы имеется готовая проектно-сметная и другая документация, они передаются вместе с заявкой. Заказчик обязан в 10-дневный срок со дня получения от исполнителя проекта договора подписать его и возвратить исполнителю. В договоре предусматривается проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту, исходя из потребности заказчика. Указываются стандарты и технические условия, виды и качественные показатели ремонтных работ и технического обслуживания. Исполнитель обеспечивает доброкачественное и своевременное проведение технического обслуживания и ремонта в строгом соответствии со стандартами, техническими условиями, правилами и инструкциями. Постановка тракторов, автомобилей, комбайнов и других машин на техническое обслуживание и ремонт производится в сроки, определяемые по фактической наработке (в килограммах израсходованного топлива, мото-часах, условных эталонных и физических гектарах) и установленной периодичности. Продолжительность технического обслуживания и ремонта определяется действующими нормативами. Капитальный ремонт тракторов, автомобилей, комбайнов должен быть произведен за 30 дней; тракторов типов К-700, К-701, Т-130, Т-100, Т-150, Т-150К — за 40; текущий ремонт —за 15—25 дней. Ремонт деталей, выполняемый исполнителем в период полевых работ для всех машин и агрегатов, производится в течение суток, в межсезонный период — в течение двух суток. Исполнитель извещает заказчика о готовности машин за трое суток. Отремонтированные машины должны быть отрегулированы, смазаны и заправлены сортами масел и топлива в соответствии с техническими условиями. С отремонтированными машинами исполнитель передает заказчику по тракторам, автомобилям, комбайнам, сложному оборудованию и двигателям — заполненный паспорт и гарантийный талон, по остальным узлам и агрегатам и несложному оборудованию — гарантийный талон. Исполнитель гарантирует исправную работу отремонтированных машин при соблюдении заказчиком правил эксплуатации, обслуживания и хранения в течение следующих сроков со дня ввода их в эксплуатацию после капитального ремонта: тракторов, самоходных шасси и их сборочных единиц—18мес; дизелей тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и их сборочных единиц — 18 мес при гарантийной наработке не более 2400 мото-ч; зерноуборочных комбайнов при хранении на открытых площадках — 18 мес, при хранении под навесом и в закрытых помещениях — 24 мес. Неисправности в отремонтированных машинах, выявленные в гарантийный период в технике для полеводства и кормопроизводства устраняются исполнителем в следующие сроки с момента составления акта: в течение суток, если не требуется разборка основных узлов; в течение трех суток, если требуется разборка основных узлов; в течение пяти суток, если требуется разборка с заменой базисных деталей. Устранение недостатков в машинах сезонного использования в нерабочий период должно осуществляться в пределах 10 дней. Расчеты между заказчиком и исполнителем производятся: за работы по капитальному ремонту машин — по прейскурантным и договорным ценам; за работы по текущему ремонту — по сметной стоимости, с согласия заказчика с включением нормативных накоплений в размере 8 % полной себестоимости; за работы по техническому обслуживанию — по принятым расценкам. Невыполнение обязательств по договору на техническое обслуживание и ремонт машинно-тракторного парка влечет за собой ответственность исполнителя и заказчика, а также руководителей, других должностных лиц, допустивших эти нарушения. За нарушение договорных обязательств стороны несут имущественную ответственность в установленном порядке. Важное значение имеет организация работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту оборудования животноводческих ферм и комплексов. С этой целью в районах и областях действуют специализированные ремонтно-технические предприятия, станции технического обслуживания и ремонта. В Московской области организовано специализированное производственное объединение «Моссельхозмонтажкомплект» и 6 цехов, которые оказывают хозяйствам большую помощь в монтаже животноводческого оборудования на вновь строящихся и реконструируемых объектах, техническом обслуживании и ремонте узлов и агрегатов для нужд животноводства. Они ремонтируют свыше 30 наименований оборудования (насосы, электродвигатели, транспортеры, кормораздатчики, контрольно-измерительные приборы и т. д.). В этой работе принимают участие также специализированные и межрайонные ремонтно-технические предприятия и их подразделения. Для поставки запасных частей и материалов созданы областные опорно-распределительный и технический обменный пункты, позволяющие бесперебойно обеспечивать фермы и комплексы необходимыми материалами и оборудованием по специально разработанному годовому плану. Обслуживающие предприятия формируют комплексные бригады, которые закрепляются за отдельными хозяйствами и проводят техническое обслуживание и ремонт всех машин и механизмов на фермах. Такая организация себя оправдала. Она способствует повышению ответственности рабочих за бесперебойную работу оборудования. Эффективной формой организации ремонтно-технического обслуживания является агрегатно-узловой метод ремонта животноводческой техники, который обеспечивает непрерывность использования машин и сводит до минимума нарушения производственно-технологического процесса, возникающие из-за их неисправности. Работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования животноводческих ферм и комплексов в сельскохозяйственных предприятиях проводятся ремонтно-техническими и другими специализированными предприятиями на основе ежегодно заключаемых взаимных договоров. В них указывают: наименования объектов и виды работ, сметную стоимость работ, сроки их выполнения и ввода объектов в эксплуатацию. Ремонтные работы выполняются в следующие сроки со дня сдачи-приемки в ремонт: капитальный ремонт электродвигателей — не более 20 дней, водогрейных котлов — не более 30 дней; полнокомплектный ремонт технологического оборудования животноводческих ферм и комплексов — в пределах сроков технологического перерыва содержания животных, но не более 45 дней; ремонт деталей для оборудования ферм и комплексов, выполняемый исполнителем в период полевых работ, производится в течение суток, в межсезонный период — двух суток. Исполнитель гарантирует исправную работу отремонтированного оборудования: электродвигателей — 12 мес; сборочных единиц — агрегатов типа АВМ, грануляторов, экструдеров — 18; котлов-парообразователей, доильных установок, холодильного и компрессорного оборудования, дробилок, измельчителей и кормораздатчиков — 12; котлов водогрейных—15; водоподъемного оборудования, скребковых и планчатых транспортеров — 6 мес. Устранение выявленных в течение гарантийного периода недостатков в оборудовании для животноводства осуществляется исполнителем в следующие сроки: по оборудованию для инкубации, доения, первичной обработки молока — в технически возможные сроки, но не более 3 ч; по оборудованию, обеспечивающему поение, кормоприготовление и кормление, — в течение 3,5; по оборудованию, обеспечивающему вентиляцию и микроклимат, — в течение 6; по оборудованию для удаления навоза — в течение 20 ч. Расчеты между заказчиком и исполнителем производятся: за работы по капитальному ремонту машин и агрегатов — по прейскурантным и договорным ценам; за работы по текущему ремонту машин, агрегатов и оборудования — по сметной стоимости. За нарушение обязательств по договору на техническое обслуживание и ремонт оборудования животноводческих ферм и комплексов стороны несут имущественную ответственность в установленном порядке. Невыполнение обязательств по договору влечет за собой ответственность исполнителя и заказчика, их руководителя и других должностных лиц, допустивших эти нарушения. Мелкие сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства могут пользоваться услугами не только районных ремонтно-технических предприятий, но и ремонтных мастерских крупных сельскохозяйственных предприятий на договорной основе. В перспективе такие хозяйства путем кооперации могут создавать собственные ремонтно-обслуживающие базы и использовать их на принципах коллективной собственности. При этом не исключается целесообразность формирования в административных районах единой специализированной системы ремонтно-технического обслуживания с консолидацией инженерных сил и материальных ресурсов района. Важное значение имеют также такие мероприятия, как реорганизация деятельности ремонтно-технических предприятий применительно к новым условиям хозяйствования, развитие фирменного технического обслуживания и ремонта, широкое пользование услугами дилерских, лизинговых компаний и других коммерческих организаций. Техническое обслуживание и ремонт обходятся слишком дорого по той причине, что машиностроительные заводы продолжают выпускать недостаточно совершенные, малонадежные в эксплуатации технику и оборудование. Главный путь решения проблемы — создание и приобретение более совершенной, надежной в эксплуатации техники, что позволит сократить объемы работ по ее техническому обслуживанию и ремонту, а значит, и затраты на их проведение. § 2. Агрохимическое обслуживание Агрохимическое обслуживание сельскохозяйственных предприятий предполагает осуществление конкретных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие и повышение эффективности химизации сельского хозяйства. К таким мероприятиям относятся: материально-техническое обеспечение химизации сельского хозяйства; определение потребности сельскохозяйственных предприятий в удобрениях и других средствах химизации; составление и представление обоснованных заявок на них; оформление заказов промышленности; приобретение средств химизации у поставщиков и доставка их потребителям; разработка и внедрение в производство научно обоснованных рекомендаций по рациональному использованию средств химизации; непосредственное выполнение производственных работ по применению минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов и средств защиты растений; определение экономической эффективности химизации сельского хозяйства и др. Специфические особенности, масштабы и значение химизации в сельском хозяйстве требуют создания и функционирования самостоятельной специализированной системы агрохимического обслуживания. Такая система существовала в дореформенный период. В 1964г. была создана Государственная агрохимическая служба, в состав которой вошли проектно-изыскательские станции химизации и зональные агрохимические лаборатории, организованные во всех областях, краях и автономных республиках. В 1979г. была создана единая специализированная агрохимическая служба. В ее состав вошли: Российское производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства; областные, краевые и республиканские в автономных республиках производственные объединения; районные производственные объединения по агрохимическому обслуживанию; проектно-изыскательские станции химизации и зональные агрохимические лаборатории; станции защиты растений; научные и опытные учреждения, занимающиеся вопросами химизации сельского хозяйства и повышения плодородия полей. Объединения, подчиненные им предприятия, учреждения и организации составили единую систему «Россельхозхимия». На нее была возложена вся полнота ответственности за научно обоснованное использование минеральных и органических удобрений, химических и биологических средств защиты растений, мелиорантов почвы, кормовых добавок, ростовых веществ и других средств химизации растениеводства и животноводства в сельскохозяйственных предприятиях. В эти годы агрохимическая служба получила значительное развитие, возросли масштабы и значение химизации, что положительно сказалось на результатах сельскохозяйственного производства. К сожалению, в годы перестройки отношение к химизации сельского хозяйства изменилось. Применение удобрений и других средств химизации сократилось в 8—10 раз. В результате снизилось плодородие почв. Реорганизовались и видоизменились предприятия и учреждения системы. На уровне страны в целом вместо прежнего производственно-научного объединения функционирует теперь Российское акционерное общество по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Россельхозхимия». В автономных республиках, краях, областях и административных районах вместо прежних производственных объединений в большинстве случаев действуют соответствующие акционерные общества по агрохимическому обслуживанию. В некоторых регионах, например в Республике Татарстан, в Пензенской, Свердловской, других областях и административных районах, продолжают действовать прежние производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства. Часть из них вошла в состав местных сельскохозяйственных органов как структурное подразделение и получила другое назначение, по сути не изменившись. Проектно-изыскательские станции химизации, зональные агрохимические лаборатории и станции защиты растений выделились из системы «Сельхозхимия» и вошли в состав Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации как структурные подразделения (отделы агрохимической службы и службы защиты растений Департамента химизации сельского хозяйства). Многие станции химизации реорганизованы в производственно-научные центры агрохимической службы. Все эти формирования занимаются вопросами агрохимического обслуживания сельскохозяйственных предприятий в новых условиях хозяйствования. Проблема в том, что это обслуживание остается пока мало востребованным. Интересы общества требуют восстановления утраченного потенциала химизации сельского хозяйства, его наращивания и улучшения использования. Для успешного решения этой задачи необходимо также восстановить организацию специализированного агрохимического обслуживания, которая сложилась в дореформенный период, приспособив ее к новым условиям хозяйствования и обеспечив дальнейшее прогрессивное развитие. Важной составной частью системы агрохимического обслуживания, с которой взаимодействуют сельскохозяйственные предприятия, являются производственно-научные центры и проектно-изыскательские станции химизации агрохимической службы, организованные во всех областях, краях и автономных республиках. Это связующее звено между наукой и производством. Главная их задача состоит в том, чтобы организовать эффективное применение удобрений и других средств химизации в каждом хозяйстве. Для решения этой задачи они выполняют следующие основные функции:
Одна из важнейших функций производственно-научных центров и станций химизации агрохимической службы — осуществление государственного контроля за строжайшим соблюдением всеми хозяйствами законодательных и правовых требований по охране окружающей среды от загрязнения средствами химизации, радионуклидами и тяжелыми металлами. Для ее выполнения определяют остаточные количества пестицидов в почве и растениях, содержание нитратов в сельскохозяйственной продукции и питьевых источниках. Строго контролируют также проведение профилактических мероприятий и соблюдение мер безопасности по охране здоровья людей, сельскохозяйственных животных и объектов окружающей среды при проведении работ со средствами химизации. Эти работы выполняются по взаимным договорам сельскохозяйственных предприятий с производственно-научными центрами и станциями химизации агрохимической службы, заключенным в установленном порядке. Практика показывает, что применение удобрений и других средств химизации по рекомендациям агрохимической службы обеспечивает повышение их эффективности на 20—30 % по сравнению с использованием рекомендаций общего характера без надлежащего учета содержания питательных веществ в почве конкретных полей и участков. Производственное агрохимическое обслуживание предполагает непосредственное выполнение комплекса работ по рациональному применению средств химизации, включающего приемку их от поставщиков, доставку в хозяйства, хранение, подготовку, транспортировку и внесение на поля. Обслуживание осуществляют специализированные предприятия и подразделения: районные производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства; межхозяйственные и внутрихозяйственные пункты химизации; постоянные и сезонные отряды химизации или отряды плодородия; станции и отряды защиты растений; подразделения сельскохозяйственной авиации. Работы производятся также производственными бригадами хозяйств. Районное агрохимобъединение — это самостоятельное в оперативно-хозяйственном и юридическом отношении специализированное предприятие, задача которого — агрохимическое обслуживание сельскохозяйственных предприятий в административном районе. Оно выступает в двоякой роли: как низший орган системы «Россельхозхимия» по материально-техническому обеспечению, руководству и управлению химизацией сельского хозяйства в районе и как предприятие, выполняющее производственные работы по применению средств химизации. В агрохимобъединении формируется необходимая материально-техническая база: прирельсовые и глубинные склады для хранения средств химизации, аэродром сельскохозяйственной авиа- ции, мастерская технического обслуживания и ремонта, другие производственные объекты, машины и оборудование для комплексной механизации работ, концентрируются кадры руководителей, специалистов, трактористов-машинистов, шоферов и других работников. Пункт химизации хозяйства — самостоятельное специализированное внутрихозяйственное подразделение, предназначенное для выполнения комплекса производственных работ по применению минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений, а иногда и мелиорантов. В комплекс работ входят все процессы — от приемки химических средств в районном агрохимобъединении до внесения их на поля. Для выполнения работ пункт химизации должен иметь: необходимое складское хозяйство, взлетно-посадочную площадку с твердым покрытием для сельскохозяйственной авиации, систему машин для комплексной механизации работ, необходимое число трактористов-машинистов, подсобных рабочих, руководителя и специалистов. Пункт химизации может быть межхозяйственным. Отряд химизации в хозяйстве — это коллектив работников, вооруженных необходимой техникой и другими средствами производства для выполнения работ по применению минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений и других препаратов. Многообразие организационных форм агрохимического обслуживания обусловливает необходимость обоснованного выбора наиболее эффективных из них в конкретных условиях производства. Эта задача решается дифференцированно в зависимости от возможностей хозяйства и конкретных условий производства. Возможны три варианта рациональной организации производственного агрохимического обслуживания в административных районах на базе агрохимобъединения. Первый вариант предполагает наряду с деятельностью районного агрохимобъединения создание собственных пунктов химизации на сельскохозяйственных предприятиях. Своими силами и средствами они выполняют весь комплекс работ по рациональному применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов и средств защиты растений. Агрохимобъединение при этом лишь доставляет средства химизации в хозяйства, выполняет другие порученные работы. В этой связи основная часть материально-технической базы химизации и работников концентрируется непосредственно на предприятии. В агрохимобъединении остается минимально необходимая база. Этот вариант применяется в крупных экономически крепких сельскохозяйственных предприятиях при наличии необходимых трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также в хозяйствах с большой разбросанностью земельной территории и труднодоступными полями. Практика показывает, что данный вариант наиболее эффективен и заслуживает широкого распространения. Примером может служить деятельность пунктов химизации в ООО «Гигант» Сальского района, в хозяйствах Зерноградского района Ростовской области, Усть-Лабинского района Краснодарского края, некоторых хозяйствах Московской области и др. Второй вариант предполагает наряду с деятельностью районного агрохимобъединения создание межхозяйственных пунктов химизации на кооперативной основе. При этом могут кооперироваться: часть материально-технической базы химизации, например складское хозяйство с оборудованием; вся материально-техническая база, включая технику; необходимая материально-техническая база и работники. Этот вариант открывает широкие возможности для предпринимательства. В агрохимобъединении, как и в первом варианте, остается минимально необходимая база. Аналогично распределяются и выполняемые работы. Этот вариант организации агрохимобслуживания применяется на менее крупных сельскохозяйственных предприятиях, при недостатке трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Третий вариант предполагает максимально возможное агрохимобслуживание сельскохозяйственных предприятий силами и средствами районного агрохимобъединения. С этой целью в нем концентрируется большая часть материально-технической базы химизации и работников. В хозяйствах остается лишь техника для предпосевного внесения удобрений и подкормки сельскохозяйственных культур. Этот вариант организации агрохимобслуживания применяется при остром недостатке в хозяйстве трудовых, материальных и финансовых ресурсов, невозможности внедрения первых двух вариантов. Хозяйства могут создавать постоянные или сезонные отряды плодородия или продолжать выполнять агрохимические работы силами и средствами обычных производственных бригад. По мере создания необходимых условий они будут переходить к более эффективным организационным формам. Средние и мелкие сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, не имеющие собственных баз химизации, могут пользоваться услугами рассмотренных специализированных предприятий и подразделений, а также обычных производственных бригад в крупных сельскохозяйственных предприятиях на договорной основе. Следовательно, при создании специализированных предприятий и подразделений по производственному агрохимическому обслуживанию необходимо учитывать запросы как тех сельскохозяйственных предприятий, где они создаются, так и всех других возможных пользователей их услугами: средних и мелких предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных хозяйств населения. Обслуживание сельскохозяйственных предприятий районными агрохимобъединениями производится на основе ежегодно заключаемых договоров. Сельскохозяйственные предприятия выступают как заказчики, а агрохимобъединение — как исполнитель работ, то есть подрядчик. На работы, оплачиваемые за счет средств хозяйств, договор заключается только между заказчиком и подрядчиком. Если работы оплачиваются за счет государственного бюджета, договор заключается между организацией, через которую финансируются эти операции, с одной стороны, и подрядчиком — с другой. За счет государственного бюджета оплачиваются: известкование и гипсование почв, добыча и транспортировка торфа, часть работ по применению химических средств защиты растений от вредителей, болезней и сорняков, культуртехнические и другие работы. В последнее время перечень таких работ, к сожалению, сокращается. Для составления проекта договора заказчик (при наличии двух заказчиков каждый из них) не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому, представляет подрядчику заявку с указанием объемов и сроков выполнения работ. Хозяйство подает заявку только на работы, оплачиваемые за счет собственных средств. Районные организации по согласованию с хозяйствами представляют заявку на работы, оплачиваемые за счет средств государственного бюджета. В случае, когда на заявляемые работы имеется готовая проектно-сметная и другая документация, в соответствии с которой выполняются работы, например известкование, ее передают вместе с заявкой. Подрядчик должен в месячный срок со дня подачи заявки рассмотреть ее и представить заказчику подписанный проект договора в двух экземплярах. При нескольких заказчиках проект договора представляется каждому из них в двух экземплярах. Заказчик обязан в 10-дневный срок со дня получения договора от подрядчика рассмотреть его и подписать, один экземпляр возвратить подрядчику. При наличии возражений по условиям договора заказчик должен составить протокол разногласий и направить его в тот же срок подрядчику вместе с подписанным договором. Подрядчик обязан в 10-дневный срок со дня получения от заказчика подписанного договора с протоколом разногласий урегулировать их с заказчиком, а при недостижении соглашения в тот же срок передать в установленном порядке материалы на рассмотрение суда или арбитража, которому подведомствен спор. Если подрядчик в течение указанного срока не передаст документ по неурегулированным разногласиям на разрешение суда или арбитража, предложения заказчика по договору считаются принятыми. Если в период действия договора возникает необходимость внесения изменений в объемы, виды и сроки выполнения работ, предусмотренных им, стороны оформляют эти изменения дополнительным соглашением. В данном случае подрядчик должен подготовить его проект и представить заказчику. Последний обязан в 5-дневный срок рассмотреть, подписать и возвратить дополнительное соглашение подрядчику. В договоре указывают: предмет, обязательства и ответственность сторон, порядок сдачи и приемки выполненных работ, расчета за них, дополнительные условия, срок действия документа и юридические адреса сторон. В приложениях содержатся: перечень специализированных и других работ, подлежащих осуществлению в хозяйстве районным агрохимобъединением, дополнительное соглашение, акт комиссии по приемке выполненных операций. Предметом договора являются: сдача заказчиком и приемка подрядчиком выполненных производственных работ по перечню, в объемах и сроки, указанные в приложении; стоимость предусмотренных работ согласно действующим в данных условиях расценкам, в том числе с оплатой за счет хозяйства и из средств государственного бюджета. В соответствии с договором подрядчик обязан: выполнять предусмотренные работы в установленном объеме, в сроки и в соответствии с содержащейся в приложении документацией; обеспечивать качество работ в соответствии с указанными техническими условиями, ГОСТами, инструкциями и другой документацией; осуществлять все работы собственными силами и своими средствами; производить за свой счет и своими средствами техническое обслуживание и ремонт собственной техники, заправку машин нефтепродуктами; доставлять за свой счет технику и нефтепродукты к месту работы и обратно по окончании работ; представлять хозяйству не позднее, чем за день до начала работ по вывозке и внесению удобрений сертификат на каждую партию известковых и гипсовых материалов, минеральных удобрений и торфа, а также краткую инструкцию на ядохимикаты и гербициды по защите растений; передавать хозяйству выработанные торфяники в состоянии, пригодном к пользованию под посевы культур в указанный срок, но не позднее чем через год со времени окончания добычи торфа; извещать заказчика о предъявлении к сдаче выполненных работ в установленный срок со дня их окончания. Заказчик обязан: подготовить и представить подрядчику не позднее, чем за день до начала работ площади, на которых будут выполняться работы, а также передать ему не позднее чем за месяц указанную проектно-сметную и другую документацию; предоставить рабочим и специалистам подрядчика на время выполнения работ жилые помещения с оплатой подрядчика за их пользование по действующим в районе ставкам квартирной платы; принять работы в установленный договором срок после получения от подрядчика извещения и оплатить их. При выполнении подрядчиком работ по химической защите растений хозяйство должно предупредить окружающее население не позднее чем за 3 дня до их начала и обеспечить выполнение мер предосторожности на обрабатываемых участках в течение всего карантинного срока. Хозяйство имеет право в любое время проверять ход и качество работ, а также качество используемых материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Порядок сдачи и приемки выполненных работ состоит в следующем. Подрядчик сдает, а заказчик принимает работы по мере их выполнения, но не реже 1 раза в месяц. Приемка-сдача выполненной работы оформляется актом установленной формы, подписанным представителями сторон. Надлежаще оформленный акт является основанием для предъявления требования об оплате работ. В случае, если при приемке будет установлено, что они выполнены недоброкачественно, стороны составляют акт, в котором указывают выявленные дефекты и сроки их устранения. При возникновении спора по вопросу о качестве работ создается комиссия в составе, определяемом районными организациями. Решение комиссии является обязательным для сторон. Некачественно произведенная работа переделывается подрядчиком за свой счет. Расчет за работы осуществляется по действующим и договорным расценкам. За нарушение обязательств по договору стороны несут материальную ответственность в установленном порядке. Районные производственные объединения по агрохимическому обслуживанию и другие подразделения «Россельхозхимии» совместно с обслуживаемыми хозяйствами принимают меры по совершенствованию агрохимического обслуживания в новых условиях хозяйствования. Развиваются перспективные направления их деятельности, налаживается более эффективное использование имеющейся материально-технической базы химизации на основе создания при ней дилерских фирм заводов — изготовителей техники и минеральных удобрений, пунктов проката машин, внедрения лизинга средств производства и др. В условиях рынка повышаются требования к рекламе товаров и услуг. Заказчики должны знать, что предлагают исполнители и по каким ценам, какую экономическую эффективность они гарантируют при реализации предлагаемых товаров и услуг. В этой связи повышаются требования к обоснованию эффективности мероприятий. В основе показателей эффективности должны быть правильные критерии. Обобщающие показатели экономической эффективности мероприятий по химизации сельского хозяйства — выход продукции и чистый доход с единицы используемой земельной площади. Наряду с ними используются и другие показатели, в том числе: производительность труда, себестоимость продукции, рентабельность ее производства, фондоотдача, окупаемость дополнительных затрат стоимостью прибавки продукции. При обосновании экономической эффективности необходимо учитывать и побочные факторы, влияющие на нее. Например, при обосновании экономической эффективности применения удобрений целесообразно определить потребность хозяйства в складских емкостях для их хранения, технике и рабочей силе для выполнения работ по внесению удобрений в установленные агротехнические сроки, возможность увеличения выпуска дефицитных видов продукции и др. В связи с резким изменением цен на средства химизации и сельскохозяйственную продукцию важно установить экономические границы эффективности мероприятий по химизации производства. Следует определить, какая минимально необходимая прибавка продукции должна быть получена, чтобы оправдать затраты на химизацию, до каких пределов могут изменяться цены на средства химизации и на продукцию. Важно, чтобы цены на средства химизации, работы и услуги со стороны исполнителей были известны заказчикам. Они должны быть обоснованными и стабильными, соответствующими фактическим затратам в хозяйствах с учетом фиксированных накоплений. В некоторых случаях необходимы государственные дотации. Практика показывает, что агрохимическое обслуживание должно быть комплексным. Пример эффективного агрохимического обслуживания — комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП). Сущность его состоит в том, что «Россельхозхимия» берет на себя выполнение в хозяйствах комплекса работ по резкому повышению плодородия запущенных полей, доведению их до заданных качественных параметров: по кислотности, содержанию гумуса, фосфора, калия, другим показателям. Оплата производится не по каждой работе в отдельности, а аккордно, за весь комплекс работ. КАХОП получает широкое распространение во многих регионах страны и дает большой эффект. Например, в сельскохозяйственных предприятиях Суздальского района Владимирской области урожайность зерновых культур повысилась с помощью КАХОП с 20—31 до 43—44 ц с 1 га, то есть в 1,5—2 раза. Во взаимоотношениях сельскохозяйственных предприятий с «Россельхозхимией» большое значение имеют материальная заинтересованность и ответственность работников за достижение лучших конечных результатов сельскохозяйственного производства. Эта задача может быть решена путем укрепления прямых производственных связей, внедрения хозрасчета, коллективного, арендного подряда в сфере агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства. § 3. Мелиоративное обслуживание Работы, выполняемые подразделениями мелиоративных организаций в сельскохозяйственных предприятиях, в зависимости от характера и источников оплаты можно подразделить на две группы: строительство оросительных и осушительных систем; техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений. Строительство оросительных и осушительных систем осуществляют специализированные подразделения мелиоративных организаций за счет средств федерального бюджета. К таким подразделениям относятся передвижные механизированные колонны, другие формирования на местах, подведомственные областным, краевым и республиканским (в автономных республиках) управлениям мелиорации и водного хозяйства. Задача сельскохозяйственных предприятий совместно с другими организациями — выявлять площади, подлежащие мелиорации, обеспечивать своевременное предоставление площадей под мелиоративное строительство согласно утвержденному графику, оказывать содействие подразделениям мелиоративных организаций в работе, принимать в эксплуатацию построенные мелиоративные системы. В комплексе со строительством оросительных и осушительных систем осуществляются окультуривание мелиорируемых земель за счет государственного бюджета, известкование кислых почв, предпосевная обработка, залужение, огораживание пастбищ по внешнему контуру и т. д. Важнейшая задача сельскохозяйственных предприятий — эффективное использование орошаемых и осушаемых земель, всемерное повышение урожайности сельскохозяйственных культур на них. Для успешного ее решения большое значение имеет хорошо организованное техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений. Основная цель обслуживания — содержание систем и сооружений в технически исправном состоянии, обеспечивающем необходимые водно-воздушный и солевой режимы почв для получения запланированных урожаев сельскохозяйственных культур на орошаемых и осушаемых землях. В состав работ по техническому обслуживанию включают весь комплекс ремонтно-эксплуатационных мероприятий, связанных с осуществлением технического ухода, текущего и капитального ремонта оросительной и осушительной сети и гидротехнических сооружений. По согласованию сторон могут быть включены работы по нарезке и оправке временной оросительной сети, планировке полей и т. д. Все виды работ по техническому обслуживанию внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений выполняются за счет средств сельскохозяйственных предприятий. Техническое обслуживание осуществляется областными, краевыми и республиканскими управлениями мелиорации и водного хозяйства и их подразделениями на местах по договорам с хозяйствами с привлечением на условиях субподряда строительных, ремонтно-строительных и специализированных организаций других ведомств. Главными формами его организации являются ремонтно-строительные передвижные механизированные колонны и строительные участки ремонтно-эксплуатационных управлений. Они могут быть районные и межрайонные в зависимости от числа обслуживаемых хозяйств и объема работ. Основанием для включения в договор сведений о видах, объемах и стоимости работ, связанных с проведением технического обслуживания, является проектно-сметная документация, составляемая по актам осмотра технического состояния объектов или материалам изысканий. Акты осмотра составляют специалисты ремонтно-эксплуатационных управлений совместно с представителями сельскохозяйственных предприятий. Стоимость работ по составлению проектно-сметной документации включают в стоимость технического обслуживания внутрихозяйственной сети и сооружений. Эту документацию согласовывают с организациями, осуществляющими такие работы, и утверждают руководители хозяйств. С согласия предприятий техническое обслуживание может проводиться с привлечением их рабочей силы, что обусловливается договором. В таком случае труд оплачивается по согласованию сторон самими хозяйствами с последующим перерасчетом между договаривающимися сторонами или через организацию, ведущую техническое обслуживание по договору, с временным зачислением работников в ее штат. Оплата труда производится в соответствии с тарифными ставками, сетками и положением о премировании, действующим для работников ремонтно-эксплуатационных организаций. За работниками сельскохозяйственных предприятий, направляемыми на техническое обслуживание, сохраняются непрерывность стажа и льготы, которыми они пользуются как члены своих коллективов. Планирование технического обслуживания внутрихозяйственной сети и сооружений проводится на основе проектно-сметной документации, актов технического состояния водохозяйственных объектов. Объемы работ по техническому обслуживанию отражаются в годовых и перспективных планах сельскохозяйственных предприятий и мелиоративных организаций. Проекты годовых планов по техническому обслуживанию составляют ремонтно-эксплуатационные управления совместно с хозяйствами и согласовывают с местными плановыми органами. Рассматривают и утверждают их вышестоящие организации по подчиненности. Контроль за ходом технического обслуживания осуществляют специалисты ремонтно-эксплуатационных управлений и хозяйств. Приемка выполненных работ производится комиссиями, в состав которых входят представители договаривающихся сторон. Расчеты за выполненные работы по техническому обслуживанию и оказанные услуги производятся в порядке, определенном в договоре, финансирование и оплату таких работ обеспечивают хозяйства. В соответствии с условиями договора исполнитель обязан:
Заказчик (хозяйство) должен:
Сдача и приемка выполненных работ производятся до 5-го числа следующего месяца и оформляются двусторонним актом, который является основанием для предъявления счета на оплату. Неиспользованные средства заказчика, перечисленные за техническое обслуживание и в виде аванса, в конце года возвращаются ему на основании акта сверки фактически выполненных работ или по его согласию зачисляются в аванс следующего года. За нарушение взаимных обязательств стороны несут ответственность в установленном договором порядке. В новых условиях хозяйствования требуются более обоснованные тарифы на все виды услуг с учетом их специфики, внедрение более точных показателей количества и качества выполняемых работ и другие меры, направленные на совершенствование договорных отношений сторон и улучшение технического обслуживания внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений. |