Основы криминологии. Основы криминологии
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
60. Система мер борьбы с корыстной преступностью Меры предупреждения (профилактики) корыстных преступлений принято дифференцировать на общие, т.е. нецеленаправленно или объективно воздействующие на криминогенные факторы данного рода преступности, и специальные, т.е. меры, целенаправленно воздействующие на такие факторы. Одновременно в качестве критерия для классификации мер борьбы с корыстной преступностью также используется принадлежность таких мер к однородной социальной сфере. На основе данного критерия выделяются экономические, политические, правовые, психологические, организационные, технические меры борьбы с корыстной преступностью. В планировании борьбы с преступностью применяются и иные подходы к классификации таких мер, например особенности видового объекта посягательства Следует также учитывать принципиальные различия национальных, региональных, локальных, объектных и индивидуальных мер борьбы с преступностью. 61. Понятие и виды коррупционной преступности Коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц. Выделяются три основных вида коррупционных правонарушений: 1) гражданско-правовые деликты (принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав); 2) административные проступки (собственно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РСФСР об административных правонарушениях); 3) преступления (это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ). 62. Общая характеристика коррупционной преступности Основу криминологической характеристики коррупционной преступности обычно составляют данные уголовной статистики о ее качественных и количественных свойствах. Однако статистические показатели коррупционной преступности носят весьма неполный или некорректный характер, что может быть отчасти компенсировано результатами научных исследований: Интенсивностькоррупционной преступности. Динамика числа сопоставимых с наказуемыми по УК РФ зарегистрированных коррупционных преступлений. Структуразарегистрированной коррупционной преступности в России в соотношении основных ее видов. Обязательный элемент криминологической характеристики коррупционной преступности - ее латентность, т.е. свойство неполноты регистрации официальной уголовной статистикой. Для определения уровня латентности той или иной разновидности преступлений используются различные методы, однако чаще в этих целях используется метод экспертных оценок. Общественная опасность коррупционных преступлений наиболее точно может быть измерена по средней величине тяжести наказаний, назначенных судами за преступления того или иного вида. Территориальное распределение коррупционных преступлений. 63. Личность преступника и причины коррупционной преступности Характеристика лиц, совершивших коррупционные преступления, включает два относительно самостоятельных и существенно различающихся криминологических портрета: 1) лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, незаконно получивших преимущества по государственной или муниципальной службе вопреки ее интересам; 2) лиц, предоставивших такие преимущества последним. Критерием для подобной дифференциации служит уголовно-правовой признак наличия особого публичного статуса. Причины и условия коррупционной преступности Экономические факторы коррупционной преступности. К числу основных экономических факторов рассматриваемого явления в России следует отнести: а) экономическую нестабильность; б) появление достаточно представительного слоя людей, имеющих сверхвысокие доходы и, следовательно, свободные деньги, которые могут широко использоваться для подкупа; в) завышенные темпы приватизации государственной собственности; г) отсутствие эффективной рыночной конкуренции, позволяющее получать необоснованные сверхдоходы; д) традиция уравнительного подхода к оплате труда государственных и муниципальных служащих, провоцирующая создание незаконных, но более эффективных механизмов компенсации дополнительных затрат. Политические факторы коррупционной преступности: а) отчуждение большей части населения от власти; б) реальная возможность представителей власти определять в своих интересах формы наказуемого коррумпированного поведения для государственных служащих; в) отсутствие эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства; г) нестабильность существующих форм политического устройства общества на всех уровнях, провоцирующая недобросовестное отношение государственных и муниципальных служащих к своим обязанностям; д) расширяющееся проникновение в государственные органы власти представителей организованных преступных групп и преступных сообществ; и т. п. Психологические причины и условия коррупционной преступности включают: - многовековые традиции мздоимства и лихоимства на государственной службе в России; - традиционно низкий уровень солидарности населения с нормами об ответственности за подкуп; - психологическая готовность значительной части населения к подкупу государственных служащих для реализации как законных, так и незаконных интересов; - феномен обоюдной вины подкупаемого и подкупающего. И т п. И, наконец, причины и условия коррупции организационного характера: - структурная неадекватность правоохранительной системы целям борьбы с коррупцией; - незначительная практика применения правовых норм, предназначенных для борьбы с коррупцией; - отсутствие сколько-нибудь эффективной административной и уголовной статистики коррупционных преступлений; - низкая учебно-методическая обеспеченность подготовки специалистов в сфере борьбы с коррупционной преступностью; - малоэффективный механизм взаимодействия правоохранительных органов по вопросам борьбы с коррупционной преступностью (прежде всего на местном и региональном уровне). И т п. 64. Специальные меры борьбы с коррупционной преступностью Среди специальных организационных мер борьбы с коррупцией на различных уровнях следует выделить: 1) создание автоматизированных банков данных о функционирующих на территории России, субъектов Федерации, городов, районов хозяйствующих субъектах; 2) введение в действие системы приоритетного декларирования доходов, расходов и имущественного положения юридических и физических лиц, участвовавших в приватизации государственной собственности, и членов их семей; 3) проведение выборочных проверок соответствия результатов приватизации в ряде крупных регионов законодательству РФ; 4) снижение численности государственного аппарата РФ до уровня 1991 г.; 5) создание механизма контроля за денежными средствами, размещенными в оффшорных зонах; 6) реформирование налоговой системы в части обеспечения взимания налогов с фактических пользователей имущества; 7) создание автоматизированных местных и региональных регистров налогов, уплачиваемых государственными служащими (Данную меру предполагалось реализовать еще в 1994 г. см.: Федеральная программа РФ но усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 гг. М., 1994 Раздел 4; Модель региональной программы борьбы с преступностью М., 1993. С. 53.); 8) создание системы мониторинга общественного мнения о состоянии законности на государственной и муниципальной службе; 9) издание открытых информационных бюллетеней о состоянии доходов государственных служащих, занимающих должности, предусмотренные Конституцией РФ или конституциями субъектов РФ; 10) обязательное ежегодное опубликование бюджетов высших органов государственной власти РФ и субъектов РФ в соответствующих официальных изданиях. 65. Криминологическая характеристика организованной преступности Организованную преступность образуют широкая консолидация и сплочение организованных преступных групп, преступных организаций и преступных сообществ, обеспечивающих противоправную деятельность, с целью увеличения криминальных доходов и укрепления влияния на властные структуры. Организованная преступная группа имеет простейшую иерархию. Как правило, она включает в себя главаря или группу главарей, активных участников и соучастников-исполнителей, а также пособников, способствующих осуществлению преступных замыслов. В отдельных случаях в нее могут входить коррумпированные должностные лица, которые, как правило, обеспечивают безопасность главарям и членам формирований. Преступные организации представляют собой симбиоза преступных группировок, иных организованных групп, коммерческих организаций, учреждений, предприятий со стоящим над ними руководящим звеном. Причем главарь преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры. Наиболее типичные направления криминальной деятельности преступных организаций: криминально-коммерческая деятельность; рэкет; похищение людей (киднепинг) с последующим получением крупного выкупа; отдельные случаи разбойных, бандитских нападений, заказные убийства; международная преступная деятельность, основной частью которой является контрабанда, финансовые махинации (например, перекупка внешних долгов и последующие мошеннические действия при их погашении); фальшивомонетничество и тп Не исключаются и другие направления преступной деятельности. Многое зависит от криминального опыта руководителя преступной организации и его сподручных, а также внешних условий. Преступное сообщество типа синдиката — это преступные организации, осуществляющие совместно межрегиональную и международную преступную деятельность. Итак, преступное сообщество — это криминальные объединения главарей преступных организаций и лидеров преступной среды, создаваемые для координации и упорядочения преступной деятельности, решения межрегиональных и межгосударственных криминальных вопросов, оказания помощи в приспособлении преступных структур к современным условиям России, стран СНГ и дальнего зарубежья. 66. Основные транснациональные преступные организации Выделяют следующие основные транснациональные преступные организации[: Итальянская мафия, представляющая собой союз нескольких преступных организаций. Основным источником доходов для итальянской мафии является торговля наркотиками, однако она занимается и другими незаконными операциями: контрабандой оружия, алкоголя, табака, похищением людей и т. д. Китайские «триады» осуществляют свою деятельность в основном на территории Гонконга и Тайваня. Триады занимаются вымогательством, незаконным оборотом наркотиков, проституцией, азартными играми, являются крупными поставщиками героина в США. Японская «якудза» также состоит из нескольких обособленных организаций. Помимо вмешательства во внутренние экономические процессы она осуществляет контрабанду морепродуктов и похищенного автотранспорта, наркотиков (в том числе метамфетамина) и оружия. Колумбийские картели занимаются практически исключительно наркобизнесом, являясь основными поставщиками на мировой рынок кокаина. Нигерийские преступные организации появились в начале 1980-х годов вследствие кризиса экономики Нигерии, связанного с падением цен на нефть. Эти преступные организации специализируются на незаконном обороте наркотиков, а также на мошеннических операциях (в том числе связанных с подделкой кредитных карт и других новых финансовых инструментов) и вымогательстве. Как правило, большинство операций являются небольшими, но это компенсируется их большим количеством. 67. Истоки и развитие организованной преступности в России Начало существования сплоченной преступной среды в России относится по преимуществу ко времени, когда массовая экспроприация земли у крестьян и, следовательно, быстрая национализация создали условия для первоначального капиталистического накопления. Это последняя треть XV - первые десятилетия XVI в. К этому же времени относятся и первые свидетельства о существовании воровских организаций. К концу XIX в. преступный мир приобрел черты стройной организации. Однако становлению "российской мафии" мешали отсутствие рынка и сильная военно-политическая государственная власть в Российской Империи. В предреволюционный период (1917 г.) в условиях экономического и политического кризиса в стране возникла торгово-финансово-промышленно-чиновничья организованная преступность. К концу 20-х годов наблюдается определенный кризис в распределении сфер влияния в преступном мире. Постоянные конфликты между различными сообществами диктовали необходимость совершенствования воровских "законов". К середине 80-х годов в обществе существовали высокоорганизованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийно-государственной бюрократии и мафиозные структуры. Масштабы организованной преступности все больше охватывали именно те сферы экономики, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей населения. К началу 90-х годов, несмотря на меры противодействия со стороны правоохранительных органов, еще большее распространение получили преступные формирования бандитской и рэкетирской направленности. Они отличались высоким уровнем уголовного профессионализма, строгой иерархической структурой, распределением ролей. Российские группы наладили преступные связи во многих странах дальнего зарубежья. Отмечается стремление лидеров организованных преступных групп и сообществ к продвижению своих представителей в органы законодательной и исполнительной власти различного уровня, созданию общественных объединений, через которые они могли бы обеспечивать свои интересы. 68. Основные направления борьбы с организованной преступностью Впервые в едином комплексе стратегические направления борьбы с Организованной преступностью на уровне ООН были сформулированы на восьмом Конгрессе по предупреждению преступности и обращению правонарушителями (Гавана, 1990). Они были конкретизированы на Всемирной Конференции ООН но транснациональной организованной преступности (Неаполь, 1994). Что касается действий органов полиции и уголовного судопроизводства, то в документах ООН предлагается принять стратегические меры в следующих областях: - совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления организованных структур преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями и тех методов, которые они используют в целях самосохранения; - разработка методов, позволяющих "внедряться" в преступные организации, в том числе создание специализированных полицейских подразделении, перехват сообщений, осуществление негласных операций с внедрением агентуры и контролируемых поставок, защита свидетелей и потерпевших, а также поощрение и защита сотрудничающих с правосудием свидетелей и соучастников. На данном направлении в России также предприняты соответствующие меры. Все указанные методы регламентирует Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Особую роль в борьбе с организованной преступностью призвана сыграть Международная организация уголовной полиции - Интерпол. Стратегический план развития Интерпола предполагает координацию деятельности всех региональных международных организаций правоохранительных органов, интеграцию их информационных систем, баз данных, внедрение единых стандартов информационно-технического развития, утверждение единых правовых подходов в вопросах розыска, задержания и экстрадиции преступников. Интерпол выступил также с инициативой в качестве единого банка данных по сбору информации о восточноевропейской организованной преступности (в том числе российской). Важнейшим направлением в борьбе с организованной преступностью в Российской Федерации является укрепление сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ, имеющих, по существу, единое криминальное пространство. 69. Понятие и виды насильственной преступности Насильственная преступность — одна из составных частей общей структуры преступности, в которую входят деяния, связанные с физическим и психическим насилием над личностью или угрозой его применения. Насильственная преступность может пониматься в широком смысле — при этом в неё включаются все деяния, в которых насилие выступает способом посягательства, и в узком смысле — только те деяния, в которых насилие составляет один из элементов преступной мотивации. Ввиду этого при анализе насильственной преступности обычно обращаются не ко всем видам преступлений, связанных с насилием, а только к наиболее опасным из них, которые к тому же наказуемы законодательством большинства государств мира, что даёт возможность сопоставления криминальной ситуации не только в пределах территории одного государства, но и во всём мире. К числу таких наиболее опасных и распространённых насильственных преступлений можно отнести убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования и хулиганство. Убийство является одним из наиболее древних и опасных видов противоправных деяний, известных человечеству. Убийство считается преступлением во всех правовых системах. Наиболее распространённым среди половых преступлений, связанных с насилием, является изнасилование. Его опасность заключается в том, что жертве причиняются как физические, так и моральные страдания, изнасилование зачастую связано с длящимися тяжкими последствиями, включая заражение венерическими заболеваниями, психические расстройства и даже самоубийство потерпевшей. Следует отметить также различия в определении понятия «изнасилование» в различных странах: в зависимости от юрисдикции понятие изнасилования может сужаться или расширяться, включая или исключая иные действия сексуального характера помимо полового акта, действия, совершённые без применения собственно насилия, но с использованием беспомощного состояния потерпевшей и т.д.http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C - cite_note-12#cite_note-12 Под хулиганством понимается грубое нарушение общественного порядка, выражающее неуважение к обществу. Хулиганство, как правило, содержит в себе элементы насилия, если не физического, то психического: целью хулигана является надругательство, оскорбление, грубое издевательство над людьми; он стремится таким образом показать свое превосходство над окружающими, самоутвердиться. |