Структура мониторинга реализации нацпроектов в РФ. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
Правительство Российской Федерации обеспечит соблюдение международных соглашений в сфере охраны окружающей среды, защиты климата. Будут реализованы меры государственного регулирования выбросов парниковых газов, в том числе сформирована система мониторинга и отчетности об объемах выбросов парниковых газов на уровне хозяйствующих субъектов, а также созданы условия для стимулирования реализация проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и их абсорбцию. 4.8. Культура В рамках национального проекта "Культура" будут осуществляться меры, направленные на достижение качественно нового состояния инфраструктуры культуры, на создание условий для реализации творческого потенциала нации, на цифровизацию услуг и формирование информационного пространства, включая: 82 поддержку ежегодной реализации крупных всероссийских и международных проектов в области музыкального и театрального искусства, выставок крупнейших национальных музеев и передвижных выставок ведущих федеральных и региональных музеев в субъектах Российской Федерации; создание (реконструкцию) культурно-образовательных и музейных комплексов, включая строительство 39 центров культурного развития с охватом всех федеральных округов Российской Федерации, что обеспечит доступность современных услуг для не менее 5 млн. человек, а также создание (реконструкцию) и капитальный ремонт 500 сельских культурно- досуговых объектов, в результате чего будет обеспечена доступность к услугам культуры не менее чем для 1,5 млн. сельских жителей; укрепление международного имиджа России как страны с высоким уровнем культуры; оснащение 1800 образовательных учреждений в сфере культуры комплектами музыкальных инструментов, специальным оборудованием, компьютерными программами и учебными материалами; создание молодежного симфонического оркестра в качестве перспективного кадрового резерва для профессиональных коллективов страны, преодоление тенденций оттока талантливых музыкантов за рубеж и привлечение к академической музыке молодежной аудитории; создание 660 модельных библиотек, оснащенных скоростной информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, к оцифрованным ресурсам периодической печати, оборудование 1200 кинозалов, расположенных в городах с числом жителей до 500 тыс. человек, что позволит обеспечить условия для просмотра качественного отечественного кино не менее чем для 60 млн. человек; создание 500 виртуальных концертных залов, 450 выставочных проектов с цифровыми гидами, обеспечение ежегодно 100 онлайн- трансляций ключевых мероприятий в сфере культуры; обеспечение организаций культуры высокопрофессиональными кадрами и создание на базе ведущих университетов 15 центров образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров; реконструкцию и капитальный ремонт 40 детских театров на основе единого модельного стандарта, позволяющего создавать постановки с 83 использованием информационных технологий, что увеличит количество новых постановок и посещаемость до 20 процентов; усиление государственной поддержки исполнительских искусств, включая обеспечение поддержки международных мероприятий; формирование института добровольчества в сфере сохранения культурного наследия, вовлечение более 100 тыс. волонтеров, ежегодная поддержка на конкурсной основе не менее 600 гражданских инициатив на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел. 4.9. Социальная активность В целях повышения качества и доступности услуг в социальной сфере, использования потенциала общественных инициатив будет обеспечиваться поддержка деятельности СОНКО, социального предпринимательства, благотворительной и добровольческой деятельности, включая: расширение доступа СОНКО и организаций социального предпринимательства к предоставлению услуг в отраслях социальной сферы (здравоохранение, социальное обслуживание населения, образование, физическая культура и спорт), снижение административных барьеров и увеличение доли бюджетных средств, выделяемых СОНКО и организациям социального предпринимательства на предоставление услуг; увеличение доли трудоспособного населения, профессионально занятого в СОНКО и организациях социального предпринимательства, до 3 процентов; развитие инфраструктуры поддержки СОНКО и организаций социального предпринимательства, благотворительных и добровольческих (волонтерских) организаций, оказание им имущественной, организационно-технической, консультационной и образовательной поддержки, увеличение числа субъектов Российской Федерации, в которых действуют ресурсные центры по поддержке СОНКО, и организаций социального предпринимательства; обеспечение доступа СОНКО к механизмам льготного финансирования, включая услуги региональных гарантийных фондов, фондов микрофинансирования, распространение на СОНКО регулятивных 84 льгот и преимуществ, установленных в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение поддержки реализации инновационных проектов и новых услуг СОНКО и организаций социального предпринимательства, выявление и распространение лучших практик, реализация инновационных подходов к оказанию услуг в социальной сфере; предоставление информационной поддержки деятельности организаций социального предпринимательства и СОНКО, в том числе благотворительных и добровольческих (волонтерских) организаций; развитие системы мотивации негосударственных организаций, осуществляющих финансовую поддержку деятельности СОНКО, масштабирование деятельности фондов целевого капитала некоммерческих организаций; обеспечение образовательной и методической поддержки СОНКО, содействие субъектам Российской Федерации в реализации программ поддержки СОНКО и организаций социального предпринимательства. Решение указанных задач будет осуществлено в рамках национальных проектов "Образование", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и федерального проекта "Обеспечение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере". 4.10. Защита населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В целях развития механизмов предупреждения чрезвычайных ситуаций, бедствий, аварий и катастроф, связанных с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры, стихийным возникновением пожаров, дорожно- транспортными происшествиями, будет обеспечена реализация следующих мер: развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, внедрение аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений, информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и угрозе стихийных бедствий; 85 совершенствование надзорной деятельности в целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, повышение уровня технической оснащенности и готовности пожарно-спасательных сил. 5. Сбалансированное региональное развитие 5.1. Пространственное развитие Эффективное пространственное развитие Российской Федерации, обеспечивающее раскрытие социально-экономического потенциала территорий и повышение темпов экономического роста на основе Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, является одним из важнейших приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации. В Стратегии установлены пространственные приоритеты социально- экономического развития Российской Федерации, определены перспективные экономические специализации субъектов Российской Федерации, федеральные инфраструктурные ограничения и демографический прогноз в разрезе территорий Российской Федерации, которые подлежат обязательному учету Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, федеральными инфраструктурными компаниями при разработке мер и принятии решений по федеральной государственной поддержке отраслей экономики и социальной сферы и(или) инфраструктурному обустройству территорий. В среднесрочной перспективе реализация Стратегии будет исходить из следующих приоритетов пространственного развития: сбалансированное пространственное развитие, направленное на сокращение межрегиональных различий в уровне социально- экономического развития; обеспечение ускорения экономического роста и технологического развития текущих и перспективных крупных центров экономического роста; социально-экономическое развитие геостратегических территорий; совершенствование территориальной организации оказания услуг отраслей социальной сферы. В указанный период усилия Правительства Российской Федерации будут направлены на реализацию комплекса взаимоувязанных мер по реализации Стратегии: 86 утверждение, внесение корректировок в национальные проекты (программы) с учетом пространственных приоритетов, перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации и демографического прогноза, определенных Стратегией; создание условий для межрегионального взаимодействия посредством разработки стратегий социально-экономического развития макрорегионов и принятия планов по их реализации; приведение в соответствие со Стратегией схем территориального планирования Российской Федерации в областях транспорта, энергетики, здравоохранения и образования, государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", инвестиционных программ федеральных субъектов естественных монополий; разработка и реализация комплексного плана расширения и модернизации магистральной инфраструктуры, обеспечивающего увеличение экономического потенциала территорий; стимулирование субъектов Российской Федерации к эффективному размещению инновационно ориентированных секторов экономики с высокой добавленной стоимостью на основе внедрения методики перспективной специализации; создание механизмов координации и контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, федеральных инфраструктурных компаний, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию территорий, а также порядка оценки федеральных правовых актов, федеральных, региональных и муниципальных стратегических и программных документов на предмет их соответствия приоритетным направлениям Стратегии; совершенствование механизма реализации государственных программ социально-экономического развития геостратегических территорий, способствующего повышению конкурентоспособности экономики и развитию человеческого капитала. 5.2. Национальная политика Одним из приоритетов деятельности Правительства Российской Федерации является укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного многообразия 87 народов России, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений. Усилия Правительства Российской Федерации в области национальной политики будут направлены на решение следующих задач: обеспечение межнационального мира и согласия; формирование культуры межнационального (межэтнического) общения на основе идей единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, российского патриотизма; противодействие распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно- политической стабильности, национального мира и согласия; содействие этнокультурному развитию народов России; поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая сохранение и защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни и повышение качества их жизни; развитие взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе национальными и многонациональными общественными объединениями граждан, национально-культурными автономиями, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, содействия этнокультурному развитию народов России, противодействия экстремизму; поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации; формирование системы социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации. Реализация указанных направлений позволит Правительству Российской Федерации к 2024 году обеспечить улучшение основных показателей качества жизни многонационального народа Российской Федерации. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, вырастет до 83 процентов. 5.3. Развитие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Правительство Российской Федерации будет осуществлять комплекс взаимоувязанных мер по поддержке и развитию субъектов Российской 88 Федерации и муниципальных образований в рамках единого целеполагания, включая: увеличение количества "центров роста" экономики как необходимого условия технологического развития, повышения инвестиционной привлекательности и международной конкурентоспособности российской экономики; развитие и поддержание локальных центров экономического роста с учетом территориальных факторов (экономико-географического положения, агроклиматических ресурсов, культурно-исторического и природного наследия, транзитного потенциала и возможностей приграничного сотрудничества); реализацию инфраструктурных проектов по повышению транспортной и информационной связанности территорий, межрегиональной интеграции, мобильности населения, доступности и качества услуг социальной инфраструктуры; улучшение экологической ситуации, повышение качества среды обитания и комфортности городских агломераций; обеспечение в условиях реализации национальных проектов стабильности системы межбюджетных отношений, создание условий для полного финансирования мероприятий национальных проектов на федеральном, региональном и муниципальных уровнях; внедрение системы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и местном уровнях, соответствующих целям и задачам национальных проектов; внедрение и обучение механизмам участия граждан Российской Федерации в решении вопросов социально-экономического развития соответствующих территорий на основе широко распространенной в мире концепции партисипаторного (инициативного) бюджетирования, обеспечив рост доли субъектов Российской Федерации, утвердивших программу (мероприятия) по развитию инициативного бюджетирования в составе государственных программ субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 50 процентов. В первоочередном порядке Правительство Российской Федерации планирует реализовать меры, обеспечивающие: систематизацию мер и создание прозрачных механизмов государственной поддержки, оказываемых инвесторам, на территориях с особым режимом ведения предпринимательской деятельности; 89 формирование нового механизма развития территорий с особым режимом ведения предпринимательской деятельности и переформатирование действующих площадок с преференциальными условиями ведения деятельности с учетом нового механизма; создание условий для сбалансированного бюджета субъектов Российской Федерации и сглаживания дифференциации в уровне бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в том числе за счет пролонгации до 2024 года решения по централизации в федеральном бюджете доходов от налога на прибыль организаций; реализацию мер по стимулированию роста доходного потенциала субъектов Российской Федерации, в том числе путем предоставления субъектам Российской Федерации грантов за достижение наивысших темпов наращивания экономического (налогового) потенциала и дотаций в целях стимулирования роста налогового потенциала по налогу на прибыль организаций; переориентацию и приоритизацию целевых межбюджетных трансфертов с учетом задач и приоритетов Указа и Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (на основе дифференцированного подхода к направлениям и мерам государственной поддержки различных типов территорий, например, агломераций с учетом особенностей систем расселения, транспортной доступности, динамики развития экономики и других факторов пространственного развития); обеспечение предсказуемости предоставления целевых межбюджетных трансфертов (расширение "горизонтов" планирования, формализация правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, повышение финансовой дисциплины субъектов Российской Федерации и главных распорядителей бюджетных средств); уточнение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, совершенствование их финансового обеспечения и организации эффективного исполнения указанных полномочий, оценка регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные требования к исполнению полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; 90 повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; расширение и укрепление хозяйственных связей между субъектами Российской Федерации, создание межрегиональных производственных и инфраструктурных кластеров; стимулирование субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к межрегиональной кооперации и интеграции, наращиванию экономического потенциала, бюджетной консолидации приоритетных расходов с учетом целей и стратегических задач развития Российской Федерации, в том числе путем введения "горизонтальных" межбюджетных трансфертов; реализацию механизмов опережающего социально-экономического развития геостратегических территорий, увеличение ежегодных объемов их ресурсного обеспечения; формирование новых подходов к развитию городов, обеспечив в рамках пилотного проекта реализацию не менее 20 комплексных программ развития крупных городов с населением свыше 1 млн. человек и связанных с ними населенных пунктов, и обучение до 2020 года по программам городского развития не менее 30 управленческих региональных и муниципальных команд; развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". |