Структура мониторинга реализации нацпроектов в РФ. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
19 цифровой экономики, позволяющая своевременно адаптировать нормативно-правовое регулирование к задачам цифрового развития. Необходимость ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере формирует новые вызовы для проведения исследований и разработок в области цифровой экономики, что требует создания системы управления исследованиями и разработками, обеспечивающей координацию усилий государства, компаний, образовательных организаций высшего образования и научных организаций. Обеспечение устойчивости и безопасности функционирования российской цифровой инфраструктуры требует организации и построения системы центров обработки и хранения данных на территории страны с учетом возможностей формирования экспортного потенциала данных услуг, способствующих развитию и повышению конкурентоспособности цифровой экономики России. Развитие цифровизации экономики и социальной сферы требует усиления мер безопасности информационной среды. Текущий уровень использования населением средств защиты информации, обеспечения маршрутизации сетевого трафика российского сегмента информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", использования отечественных разработок и технологий в программном обеспечении является недостаточным и требует дополнительных мер для обеспечения защиты прав и интересов личности, бизнеса и государства в киберпространстве. Достигнутые в предыдущие годы результаты в части повышения доступности, технологичности и снижения административных барьеров при предоставлении государственных услуг и в государственном управлении должны быть обеспечены преемственными мерами, которые позволят выйти на новый уровень взаимодействия государства с гражданами и субъектами предпринимательства посредством перевода такого взаимодействия в цифровой, "проактивный" и дистанционный режим. В целях развития цифровой экономики, основанной на использовании данных, необходимо посредством внедрения цифровых технологий и цифровых платформ обеспечить сокращение временных и административных затрат при предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении контрольно-надзорных функций, функционировании государственных и муниципальных органов. 20 Ключевые действия В экономической сфере к 2024 году Правительством Российской Федерации будет обеспечено решение следующих задач: создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе к каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий; создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок; обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров; обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства; создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок; внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; оптимизация и стандартизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов; внедрение новых принципов оказания государственных и муниципальных услуг, ориентированных на максимальное удобство для граждан и организаций, проактивность, экстерриториальность и многоканальность их предоставления; создание единой платформы по принципу "одного окна" с целью обеспечения граждан единой точкой доступа для взаимодействия с государством. Внутренние затраты на развитие цифровой экономики будут увеличены за счет всех источников (по доле в ВВП) не менее чем в три раза относительно уровня 2017 года. Будут осуществляться меры по внедрению цифровых технологий и платформенных решений ("цифровизации") в практическую деятельность органов государственного управления федерального, отраслевого и регионального уровней. Будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение постоянно обновляемого кадрового потенциала цифровой экономики и компетентности граждан и подготовки кадров. 21 Обеспечение возможности использования цифровых технологий в государственном управлении и социальной сфере будет сопровождаться развитием отечественной инфраструктуры сетей связи, а также инфраструктуры хранения и обработки данных. Будет совершенствоваться взаимодействие государственных органов и организаций с гражданами при предоставлении социальной помощи и социальной защиты за счет реализации механизмов проактивного персонифицированного информирования гражданина о возможности получения им мер социальной поддержки. Реализацию данного механизма планируется осуществить за счет объединения отдельных данных в информационных ресурсах, а также развития информационных систем, операторами которых являются государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, организации, подведомственные Минтруду России. На основании реализации этого механизма будет осуществляться единый учет граждан в разрезе критериев, необходимых для предоставления мер социальной поддержки. Повышение безопасности в информационной среде для граждан, бизнеса и органов государственной власти будет достигнуто за счет: обеспечения маршрутизации сетевого трафика информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации; стимулирования разработки и дальнейшего использования отечественного программного обеспечения в деятельности органов государственной власти, государственных корпораций и компаний с государственным участием; актуализации нормативно-правовых требований к устойчивости и безопасности сетей связи и оборудования органов государственной власти и организаций, принятия комплекса стандартов в области информационной безопасности; формирования специализированных ресурсов, направленных на предупреждение и противодействие киберугрозам в информационной среде, включая обеспечение целостности, устойчивости и безопасности функционирования российского сегмента информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", оперативное взаимодействие с правоохранительными органами по фактам совершения противоправных действий в цифровой среде, создание системы фильтрации интернет- трафика при использовании информационных ресурсов детьми, 22 обеспечение доступа граждан к информации о случаях использования их персональных данных и др. В сфере науки и технологий будут созданы единая цифровая платформа научного и научно-технического взаимодействия, организации и проведения совместных исследований в удаленном доступе и цифровая система управления сервисами научной инфраструктуры коллективного пользования, в том числе к оцифрованным коллекциям и банкам данных организаций, выполняющих научные исследования и разработки. В сфере здравоохранения будет обеспечено развитие технологий телемедицины, эффективное информационное взаимодействие медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы здравоохранения. Дополнительно будет обеспечено широкое внедрение цифровых технологий в культурное пространство страны. Проведение онлайн- трансляций ключевых мероприятий в сфере культуры, знаковых театральных постановок, экскурсий по крупнейшим выставкам создаст условия доступа к услугам культуры не менее чем для 30 млн. человек. В целях сохранения культурного наследия страны и предоставления доступа к его уникальным объектам будет обеспечена оцифровка 48 тыс. книжных памятников. Ключевые программы и проекты, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации Достижение указанных целей будет обеспечено в том числе в рамках реализации национальных проектов "Цифровая экономика Российской Федерации", "Культура", "Образование", "Наука" и "Здравоохранение", государственных программ Российской Федерации "Развитие образования", "Развитие здравоохранения", "Содействие занятости населения", "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", "Обеспечение государственной безопасности", "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы. 23 6. Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов (Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Г.Силуанов). Текущее состояние и механизмы достижения национальной цели развития Российской Федерации В настоящее время темпы ежегодного экономического роста стабилизировались на уровне около 2 процентов, при этом достижение национальной цели развития Российской Федерации предполагает выход темпов экономического роста несколько выше 3 процентов. Такие темпы будут достаточными для сокращения отставания ВВП нашей страны по паритету покупательной способности от Германии, занимающей пятое место в мире, и позволят сохранить положительный отрыв от Индонезии, находящейся на седьмой позиции. Для ускорения темпов экономического роста необходимо добиться: повышения экономической активности населения и увеличения рабочей силы; повышения качества инвестиций в основной капитал и увеличения их объема до 25 процентов доли в ВВП; роста совокупной факторной производительности труда, в том числе не связанной с новыми инвестициями. Ключевые действия В целях улучшения демографических тенденций и смягчения отрицательных экономических последствий Правительство Российской Федерации планирует реализацию комплекса мер, направленных на увеличение продолжительности здоровой жизни, снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, повышение экономической активности, в том числе в старших возрастах, поддержание положительного миграционного притока с акцентом на высококачественный человеческий капитал. В целях увеличения эффективной инвестиционной активности Правительством Российской Федерации совместно с Банком России будет реализован план действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25 процентов их доли в ВВП. 24 План предполагает реализацию проектов инфраструктурного строительства с привлечением средств частных инвесторов и создание условий для роста инвестиционной активности частного сектора. В целях решения задач стратегического развития Российской Федерации будет обеспечено формирование и использование средств Фонда развития на цели реализации проектов в сфере развития городской и цифровой инфраструктуры, межрегиональной связанности и др. Рост частной инвестиционной активности будет достигнут за счет обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, включая: стабильные налоговые условия; предсказуемое тарифное регулирование; прозрачное и предсказуемое регулирование неналоговых платежей предпринимателей; снижение уголовно-процессуальных рисков предпринимательской деятельности; повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности; рост доступности источников долгосрочного финансирования при реализации инвестиционных проектов. План действий также предполагает развитие конкуренции и снижение доли государства в экономике, что будет содействовать повышению эффективности инвестиций. В результате роста инвестиционной активности и внедрения новой управленческой культуры темпы роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики составят ежегодно не менее 5 процентов. Создание конкурентоспособной на мировом рынке продукции будет достигнуто через кооперацию организаций реального сектора экономики с научными и образовательными организациями и реализацию проектов полного инновационного цикла, включая комплексные научно- технические проекты. Ключевые программы и проекты, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации Достижение указанных целей будет обеспечено в рамках реализации национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Повышение производительности труда и поддержка занятости", "Международная кооперация и экспорт", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Образование", "Наука", государственных программ Российской 25 Федерации "Развитие образования", "Развитие транспортной системы", "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", "Обеспечение государственной безопасности", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы", "Развитие внешнеэкономической деятельности", "Содействие занятости населения", "Энергоэффективность и развитие энергетики", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. 7. Создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительных экспортно-ориентированных секторов, развивающихся на основе современных технологий и обеспеченных высококвалифицированными кадрами (Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Г.Силуанов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козак, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Гордеев). Текущее состояние и механизмы достижения национальной цели развития Российской Федерации В 2017 году экспорт несырьевых неэнергетических товаров составил 133,5 млрд. долларов США, в том числе продукции машиностроения - 28,2 млрд. долларов США, агропромышленного комплекса - 20,7 млрд. долларов США. К 2024 году планируется достичь уровня в 250 млрд. долларов США по экспорту несырьевых неэнергетических товаров, в том числе по машиностроению - до 60 млрд. долларов США, по агропромышленному комплексу - до 45 млрд. долларов США. Достижение целевых показателей требует увеличения за 7 лет показателя экспорта продукции несырьевого, неэнергетического сектора на 86,2 процента (среднегодовой прирост - 9,4 процента), машиностроения - на 77,6 процента (среднегодовой прирост - 8,6 процента). Планируется обеспечить достижение следующих показателей экспорта по отраслям экономики: 26 автомобилестроения - до 7,5 млрд. долларов США (экспорт за 2017 год составил 4,3 млрд. долларов США), что предполагает увеличение на 74,4 процента; гражданского авиастроения - 4,42 млрд. долларов США (экспорт за 2017 год - около 0,5 млрд. долларов США), что предполагает увеличение более чем в 9 раз; железнодорожной техники - 1,22 млрд. долларов США (экспорт за 2017 год - 0,62 млрд. долларов США), что предполагает увеличение на 96,7 процента; сельскохозяйственного машиностроения - 0,42 млрд. долларов США (экспорт за 2017 год - 0,26 млрд. долларов США), что предполагает увеличение на 61,5 процента. Также планируется обеспечить: формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов ВВП страны; формирование эффективной системы производственной кооперации в рамках ЕАЭС в целях увеличения объема торговли между государствами - членами ЕАЭС не менее, чем в полтора раза, и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза. Ключевые действия Правительством Российской Федерации будет предусмотрена реализация комплексной государственной политики, направленной на развитие производственного и инновационного потенциала отечественной промышленности, а также содействие в продвижении продукции на мировом рынке. Увеличению объемов несырьевого неэнергетического экспорта будет способствовать создание экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры и реализация мер регуляторного характера, в том числе: строительство (модернизация) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, устранение логистических ограничений при транспортировке экспортных товаров железнодорожным, автомобильным и морским транспортом; внедрение к 2021 году механизма "одного окна" для интеграции всех видов контроля международной торговли; 27 создание гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта, включая предэкспортное и экспортное финансирование, лизинг и иные меры долгосрочной финансовой поддержки с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО; создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах; реализация мер по устранению барьеров, ограничений и отмена изъятий в экономическом сотрудничестве ЕАЭС. В рамках реализации основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности планируется к 2021 году внедрить национальный механизм "единого окна" для совершения экспортных, импортных и транзитных операций с государствами-членами ЕАЭС. Механизм "единого окна" позволит изменить структуру российского экспорта за счет вовлечения средних и малых предпринимателей, увеличить объемы внешней торговли товарами, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности в результате сокращения временных и финансовых затрат, эффективного использования транспортно-транзитного потенциала России. Для достижения максимальных выгод от участия в системе международной торговли, развития экспортного потенциала и повышения конкурентоспособности на мировых рынках, развития звеньев глобальных цепочек добавленной стоимости на территории Российской Федерации особое внимание будет уделяться: привлечению прямых иностранных инвестиций, способствующих расширению производственного потенциала российских несырьевых компаний; созданию производственной базы российских компаний за рубежом при условии сохранения значительной части добавленной стоимости произведенной продукции на территории Российской Федерации. |