Структура мониторинга реализации нацпроектов в РФ. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
1.2.1. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года Масштабные инвестиционные проекты и мероприятия комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры направлены на снятие федеральных инфраструктурных ограничений социально-экономического развития территорий, определенных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. 1.2.1.1. Транспортная инфраструктура В целях достижения основных приоритетов пространственного развития Российской Федерации, в том числе повышения уровня экономической связанности пространства страны и улучшения транспортной доступности территорий, будут реализованы меры по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры. С применением механизмов государственно-частного партнерства будут реализованы комплексные инвестиционные проекты по следующим направлениям: 37 модернизация, электрификация и расширение магистральной инфраструктуры транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг", строительство и модернизация российских участков автомобильных дорог транспортного маршрута "Европа - Западный Китай"; увеличение объема транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза; увеличение мощностей морских портов Российской Федерации, развитие Северного морского пути и увеличение грузопотока по нему до 80 млн. тонн; увеличение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей до 180 млн. тонн ежегодно; формирование опорной сети узловых мультимодальных транспортно-логистических центров; поэтапное развитие транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами - центрами экономического роста с их автодорожными обходами, путепроводами через железные дороги и мостовыми переходами и ликвидация иных, прежде всего энергетических инфраструктурных ограничений на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям; реконструкция инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов, минующих г. Москву, до 50 процентов общего количества внутренних регулярных авиационных маршрутов. 1.2.1.2. Обеспечение доступной электроэнергией В целях надежного и максимально эффективного удовлетворения спроса на электрическую энергию и мощность на среднесрочный период с учетом прогнозируемых потребностей социально-экономического развития Российской Федерации обеспечить: энергетическую безопасность Российской Федерации; оптимальное размещение объектов электросетевого хозяйства; минимизацию затрат на обеспечение потребностей экономики и населения Российской Федерации в электрической энергии и мощности; согласованное развитие единой национальной (общероссийской) электрической сети, включая развитие электроэнергетических систем 38 субъектов Российской Федерации (в том числе технологически изолированных); надежное энергообеспечение центров экономического роста, в том числе путем развития централизованной энергосистемы, включая расширение магистральных сетей и трубопроводов, модернизации генерирующих мощностей тепловой, атомной и гидроэнергетики. 1.2.2. Развитие энергетической инфраструктуры Правительство Российской Федерации примет активные меры, направленные на надежное, качественное и экономически обоснованное обеспечение потребностей внутреннего рынка в энергоносителях, энергии и сырье на принципах энергосбережения и энергоэффективности, а также на выполнение обязательств по зарубежным контрактам, включая: модернизацию объектов генерации тепловой электроэнергии, создание отечественных газотурбинных установок большой мощности; развитие инфраструктуры использования газомоторного топлива; внедрение интеллектуальной системы учета потребления электрической энергии (мощности) в нескольких субъектах Российской Федерации; реализацию крупных инвестиционных проектов "Сила Сибири", "Турецкий поток" и "Северный поток-2"; углубление интеграционных связей в энергетике, включая международное энергетическое сотрудничество в структурах ООН, ЕАЭС и СНГ, объединениях "Группа G20", БРИКС и отраслевых организациях; продолжение планомерной социально и экономически обоснованной газификации территории Российской Федерации; развитие отечественной научно-технической базы и освоение передовых технологий в области использования возобновляемых источников энергии, наращивание производства на территории Российской Федерации основного генерирующего и вспомогательного оборудования для возобновляемых источников энергии, ввод в эксплуатацию новых генерирующих мощностей, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, при условии их экономической эффективности. 1.2.3. Безопасные и качественные автомобильные дороги Особое внимание будет уделено эффективной организации дорожного движения с внедрением автоматизированных и 39 роботизированных технологий, качественному строительству, реконструкции и ремонту дорожной инфраструктуры. Реализация мероприятий национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" обеспечит: повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в том числе автодорог регионального значения - до 50 процентов, автодорог в 38 городских агломерациях, во всех административных центрах субъектов Российской Федерации и городах с населением свыше 200 тыс. человек - до 85 процентов от их общей протяженности; снижение доли региональных автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов; снижение вдвое количества аварийно-опасных участков (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий). Программы дорожной деятельности, реализуемые в рамках национального проекта, будут предусматривать: проведение дорожных работ в целях достижения целевых показателей и соблюдения технических требований к качеству дорожного покрытия; обеспечение безопасности пешеходов, в том числе за счет совмещения всех расположенных в населенных пунктах наземных пешеходных переходов с искусственными неровностями; строительство внеуличных пешеходных переходов либо обустройство регулируемых пешеходных переходов на многополосных автомобильных дорогах; применение удерживающих пешеходных ограждений в местах несанкционированного перехода проезжей части, вблизи образовательных организаций и мест массового пребывания граждан; обеспечение видимости транспортных средств и пешеходов в ночное время, устройство наружного освещения в населенных пунктах, в пределах транспортных развязок, пешеходных переходов, в местах расположения остановок общественного транспорта и на аварийно-опасных участках; обеспечение условий для отдыха водителей в пути, строительство площадок отдыха на автомобильных дорогах вне населенных пунктов с объектами сервиса; разделение встречных (на многополосных дорогах) и пересекающихся потоков транспортных средств путем применения дорожных ограждений и направляющих устройств, строительство 40 транспортных развязок и железнодорожных переездов, введение светофорного регулирования в сложных транспортных узлах. 1.3. Финансовые рынки и банковский сектор Правительство Российской Федерации во взаимодействии с Банком России будет реализовывать комплекс мер, направленных на формирование доверительной среды и развитие конкуренции на финансовом рынке, поддержание финансовой стабильности и обеспечение доступности финансовых услуг и включающих: создание условий для цифровизации финансового рынка, внедрения и использования финансовых технологий; развитие сегмента "длинных денег" посредством создания института индивидуального пенсионного капитала, развития инфраструктуры и инструментов финансового рынка, а также альтернативных механизмов привлечения капитала и инструментов хеджирования финансовых рисков; обеспечение конкурентного доступа к ключевой инфраструктуре и данным на финансовом рынке, внедрение в российскую практику лучших стандартов корпоративного управления; развитие институциональной среды, обеспечивающей функционирование страховой инфраструктуры и доступность страховых услуг, в том числе развитие добровольных видов страхования в отраслях экономики, поэтапная либерализация условий обязательных видов страхования; совершенствование надзорного подхода в отношении финансовых организаций путем расширения применения профессионального суждения и оценки качества корпоративного управления, развития пропорционального регулирования, макропруденциального стресс- тестирования и консолидированного надзора; противодействие недобросовестным практикам, профилактика и пресечение правонарушений, в том числе расширение использования института деловой репутации в регулировании финансовых организаций и публичных компаний; участие в работе по экономической интеграции в рамках ЕАЭС и развитие взаимодействия в финансовой сфере с партнерами по БРИКС; выстраивание прозрачного, оперативного и недискриминационного доступа финансовых организаций к информации о действующих и потенциальных клиентах посредством развития института кредитной истории; 41 совершенствование системы защиты прав потребителей и инвесторов на финансовом рынке за счет внедрения системы квалификации инвесторов и института финансового уполномоченного; повышение уровня доступности и качества финансовых услуг для потребителей и уровня финансовой грамотности населения. Будут реализованы меры секторального характера, включая развитие банковского сектора, платежных систем и платежной инфраструктуры, рынка ценных бумаг, коллективных инвестиций и доверительного управления, сферы микрофинансирования. Будут приняты меры по совершенствованию рынка страховых услуг, включая: создание сбалансированной модели страхования на рынке ОСАГО; внедрение риск-ориентированного регуляторного подхода, в том числе основанного на международных принципах; повышение уровня цифрового взаимодействия на рынке страховых услуг; совершенствование законодательства и снижение барьеров для добровольного страхования гражданами, юридическими лицами и субъектами страхового дела. Будет осуществляться непрерывный мониторинг состояния финансовых рынков и банковского сектора и оценки эффективности мер государственного регулирования на основе показателей, установленных Основными направлениями развития финансового рынка, разрабатываемыми Банком России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг". 1.4. Международная кооперация и экспорт В сфере развития внешнеэкономической деятельности Правительством Российской Федерации будут реализованы мероприятия национального проекта "Международная кооперация и экспорт", результатом которых будет достижение следующих целей и целевых показателей: достижение объема ежегодного экспорта несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 млрд. долларов США, в том числе продукции машиностроения - 60 млрд. долларов США, продукции агропромышленного комплекса - 45 млрд. долларов США, а также объема экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд. долларов США; формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых 42 секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 20 процентов ВВП страны; формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках ЕАЭС в целях увеличения объема торговли между государствами - членами ЕАЭС и обеспечения роста объема взаимных инвестиций. Приоритетом Правительства Российской Федерации является ускоренное развитие высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора. Для реализации этого приоритета Правительством Российской Федерации в рамках национального проекта будет предусмотрен комплекс мероприятий по следующим направлениям: промышленный экспорт; экспорт агропромышленной продукции; логистика и экспорт услуг. В части содействия развитию экспорта услуг будут реализованы меры: по минимизации требований валютного контроля в отношении экспорта услуг; по сокращению количества подтверждающих документов в экспортных операциях; по стимулированию въездного туризма и упрощению визового режима. В части развития промышленного экспорта планируется актуализировать действующие государственные программы Российской Федерации с учетом определяемой в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года "географии" локализации гражданских отраслей промышленности, в которых российская продукция имеет экспортный и (или) импортозамещающий потенциал (железнодорожное машиностроение, автомобильная промышленность, легкая промышленность, тяжелое машиностроение, нефтегазовое машиностроение, станкостроение, энергетическое машиностроение, химическая промышленность, лесоперерабатывающая промышленность, металлургическая промышленность, фармацевтическая промышленность, прочие отрасли промышленности), предусмотрев меры, направленные на ускорение развития экспорта соответствующей продукции. В этих целях планируется внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование механизма специального инвестиционного контракта и предполагающие: заключение специальных инвестиционных контрактов по результатам публичных конкурсных процедур в отношении инвестиционных проектов по разработке современных технологий (по 43 определяемому Правительством Российской Федерации перечню), созданию или модернизации действующих производств имеющей экспортный или импортозамещающий потенциал продукции; консолидацию государственных ресурсов на поддержку инвестиционных проектов путем участия в специальных инвестиционных контрактах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и установления для инвестиционных проектов специального налогового режима по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций и земельному налогу. Планируется также повысить эффективность действующего механизма поддержки спроса на экспортируемую российскую продукцию путем субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставляемым покупателям такой продукции, имея в виду: ориентацию на стимулирование спроса на продукцию производителей, получивших финансовую поддержку из федерального бюджета (по утверждаемому Правительством Российской Федерации ограниченному перечню производителей федерального значения) и из бюджетов субъектов Российской Федерации (с софинансированием из федерального бюджета) на указанные цели; равный доступ покупателей такой продукции, направленной на экспорт; отбор банковских кредитных организаций для участия в реализации данного механизма исходя из наилучших условий кредитования, включая наименьшую процентную ставку по кредитам. 1.5. Международная интеграция и экономическое сотрудничество Российская Федерация будет расширять участие в международных организациях и интеграционных объединениях. Приоритетами международного сотрудничества являются: продвижение экономических интересов Российской Федерации в рамках "Группы двадцати", экономических организаций и региональных комиссий ООН (включая ЮНКТАД, ЮНИДО, ЭСКАТО, ЕЭК ООН) и иных международных экономических организаций; реализация нового формата многостороннего сотрудничества в Европе, прежде всего со странами ЕС, формирование безбарьерной среды по всем направлениям сотрудничества, включая механизмы взаимодействия ЕАЭС и ЕС; 44 завершение формирования общего рынка ЕАЭС, включение в орбиту евразийской интеграции новых направлений, в том числе в гуманитарной и социальной плоскости; развитие согласованной политики ЕАЭС в ключевых секторах экономики (транспорт, энергетика, промышленность и сельское хозяйство), поэтапная гармонизация сферы финансовых рынков с выходом на создание единого финансового рынка и наднационального финансового регулятора к 2025 году; защита экономических интересов Российской Федерации и российских экономических операторов в рамках ВТО посредством мониторинга и выявления дискриминационных мер в отношении российских экспортеров, товаров, услуг и инвестиций; участия в деятельности рабочих органов ВТО; использования инструментов ВТО и продвижения приоритетных для Российской Федерации вопросов и инициатив на площадке ВТО; установление взаимовыгодных связей ЕАЭС с третьими странами, заключение соглашений о свободной торговле; развитие сотрудничества в рамках сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы "Один пояс - один путь", формирование экономического партнерства, открытого для участия государств - членов ЕАЭС, ШОС и АСЕАН; сопряжение инфраструктурных проектов ЕАЭС с программами развития Северного морского пути в целях формирования принципиально новой транспортно-логистической конфигурации континентального масштаба; взаимодействие Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с целью имплементации лучших мировых практик в нормативно-правовую базу Российской Федерации; использование российского председательства в БРИКС в 2020 году и ШОС в 2019 - 2020 годах для активизации совместных торгово- экономических инициатив. Будет продолжен курс на функционирование и дальнейшее развитие зоны свободной торговли в рамках СНГ, углубление взаимодействия разноуровневых интеграционных процессов, в первую очередь в вопросах гармонизации документов СНГ с нормативно-правовой базой ЕАЭС. В целях наращивания объемов российского экспорта несырьевых товаров и услуг со странами Азии, Ближнего Востока, Африки и 45 Латинской Америки будет осуществляться работа по следующим направлениям: реализация экономической повестки в мероприятиях на высшем, высоком и министерском уровнях, в деятельности секретариатов межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно- техническому сотрудничеству; формирование и реализация двусторонних приоритетных проектов в торгово-экономической сфере, плановых документов экономического сотрудничества ("дорожных карт" по реализации приоритетных проектов) и долгосрочных стратегий экономического сотрудничества с ключевыми торговыми партнерами; расширение гуманитарного присутствия Российской Федерации, развитие деловых контактов и молодежных связей, проведение ежегодных форумов и конференций межрегионального сотрудничества. |