Ответы к экзамену по то скд (3 часть)
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
6. Признаки Некоммерческие общественной организации. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческой организации присущи следующие свойства: наличие юридического лица; основной целью деятельности не является извлечение прибыли; возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации. Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц. Особо необходимо отметить, что только приобретение статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами. Следует обратить внимание на два момента: 1) возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств; 2) некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица. Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. 3. Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. 5. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту. 6. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией. 7. Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти: 1.по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами; 2.по решению суда; 3.в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам. Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации. 8. некоммерческие организации могут создаваться в форме: 1.общественных организаций (объединений); 2.религиозных организаций (объединений); 3.финансируемых собственником учреждений; 4. благотворительных и иных фондов. Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы. В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укреплении социальной защиты населения. 7. Признаки ОО как субъекта СКД.Ю.В. Соболева пишет о том, что признаками, которые отличают общественные объединения, от иных негосударственных являются: • добровольность формирования; • деятельность общественных объединений основывается на принципе самоуправления; • некоммерческий характер формирования; • создание для реализации общих целей, указанных в уставе;• выступление только от своего имени;• отсутствие государственно-властных полномочий . Таким образом, можно сформулировать следующие признаки негосударственных организаций: выступают от своего имени, а не от имени и по поручению государства; выполняют собственные, корпоративные задачи и функции, а не государственные (хотя и могут способствовать решению задач государственных) или выполняют государственные полномочия им делегированные; не обладают государственно-властными полномочиями; действуют самостоятельно, то есть государство не вправе вмешиваться в их деятельность, кроме случаев, установленных законом; не финансируются государством, а осуществляют деятельность посредством иных источников; самостоятельно формируют свои органы управления; имеют штаты, состоящие из негосударственных служащих. Как субъекта СКД: Следует сказать, что в научной литературе выделяются специальные признаки некоторых общественных объединений. В законе «О благотворительной деятельности», отмечается, что квалифицирующими признаками благотворительных организаций являются следующие признаки:• благотворительные организации являются некоммерческими организациями;• благотворительные организации не могут правительственными, т.е. государственными или муниципальными образованиями; • благотворительные организации создаются для достижения благотворительных целей, а также осуществляют благотворительную деятельность; • цели деятельности благотворительных организаций направлены на общество в целом или отдельные категории лиц. Выделение признаков негосударственных организаций и их классификация может быть полезной как теоретически, так и практически. 8. Виды Общественных объединений. В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»):общественная организация-неправительственное/негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Иногда используется определение «третий сектор» (общественный) в дополнение к публичному и частному секторамобщественное движение- организационно- правовая форма общ. об. Обычно общественные движения создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально-значимым вопросам. В Российском законодательстве общественным движением «является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения»общественный фонд- один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.общественное учреждение- не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление общественным учреждением и его имущество осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).орган общественной самодеятельности-не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц. 9.Социально-культурные факторы возникновения и развития общественных объединений. Большинство НКО создаются для решения конкретных социальных проблем, причем, как правило, людьми, чьи личные или профессиональные интересы непосредственно связаны с решением проблемы (родители детей-инвалидов, учителя, врачи, люди, проживающие в экологически неблагополучной местности, и т.д.). Таким образом, "социальный заказ" на деятельность НКО исходит снизу - от наиболее социально-незащищенных слоев населения (здесь нельзя говорить о социальном заказе в наиболее употребительном значении этого слова - как о профинансированном заказе властей на проведение какой-либо акции). Власти, наоборот, в большинстве случаев, приходится принуждать к взаимодействию. Судя по опыту, наиболее контактны во взаимодействии с НКО местные власти не очень высокого ранга (как правило, это представители отделов, занимающихся решением социальных проблем). Деньги на проведение мероприятий НКО получают не только от властей, но и от коммерческих организаций: "бедные" инициируют запуск проектов, а "богатые" финансируют их проведение. Таким образом, социальный заказ на деятельность НКО формируется снизу, а властные и коммерческие структуры, как правило, подключаются на стадии реализации конкретного проекта, давая разрешение на его проведение или выделяя необходимые средства. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Организация, осуществляющая деятельность в социально-культурной сфере может быть отнесена к некоммерческому типу хозяйствования в случае, если в ее деятельности доминирующим является содержательный аспект (сохранение художественных ценностей и традиций, эстетическое и нравственное воспитание населения, развитие искусства и других видов социальной и культурной деятельности). На организацию большое влияние оказывают социально-культурные факторы, среди которых выделяют жизненные ценности, установки и традиции. Отношение общества к коррупции, взяточничеству, протекционизму в противовес компетентности, стремлению опорочить конкурентов таково, что указанные деяния считаются аморальными и неэтичными, хотя противозаконность этих действий чаще всего доказать не удается. Большое влияние на характер предпринимательской деятельности оказывают жизненные установки работников относительно роли организации, в которой они трудятся в их жизни. Эти установки зачастую связаны с желанием иметь больше независимости и социального взаимодействия на работе. Это и желание иметь более гибкую (творческую), более содержательную работу, позволяющую проявить свободу личности и ощутить самоуважение. 10.Социально-психологогические факторы мотивации участия в самодеятельном объединении. Самодеятельные объединения - сообщества и группы, создающиеся по инициативе людей на основе общих целей, интересов и стремлений. Возникновение С.о. обусловлено тем, что в жизни люди испытывают потребность в групповой солидарности. Каждый человек неизбежно становится членом к.-л. коллектива как формального, так и неформального. Среди специалистов наиболее распространена точка зрения, что в С.о. связующим звеном выступают осознанные цели и мотивы участников внутри групп. Участники самодеятельного творчества приходят в самодеятельные коллективы из потребности самореализации, самоутверждения как проявления внутренних побуждений личности. Самореализация – есть реальное выражение в действительности сущностных сил личности. Процесс самореализации складывается логически из нескольких этапов: Самопознание – самосознание – самомодель – объективная деятельность – самоутверждение – самосовершенствование. а) Познание и осознание собственных интересов, потребностей, способностей. б) Построение самомодели, которая представляет собой своеобразный стимул ее развития, способствует осознанию своих возможностей, а также недостатков, слабых сторон.в) Самореализация в полной мере начинается лишь тогда, когда потребность в саморазвитии реализуется в действии, деятельности, самодеятельности.г) Деятельность по самореализации ведет к самоутверждению и, в конечном счете, к самосовершенствованию личности.Стимулы участия в самодеятельной организации:1. Общественно-политические стимулы предполагают вовлечение личности в творческую деятельность с общественно-политические целями.2. Собственно-моральные стимулы связаны с принципами коллективизма и взаимной поддержки (признание коллектива, рост уважения).3. Художественно-творческие стимулы – участие в концертах, смотрах, фестивалях.4. Престижные стимулы – все формы поощрения, при которых участие в самодеятельном творчестве высоко оценивается обществом, коллективом, отдельными людьми, об участниках пишут в прессе, снимают на телевидении, им подражают, их ценят и т.д.5. Переходные стимулы (от моральных к материальным) – дипломы, звания, места в соревнованиях, знаки отличия и т.д.6. Материальные стимулы, в полном смысле этого слова – премии, бесплатные путевки, зарплата, ценные подарки и т.п. 11. Объединения историко-культурной направленности (классификация, идеология, состояние и тенденции развития). Общественные объединения - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединяющих на основе, общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Классификация: театральная культура, клубы историко-культурной направленности, искусство (кот. нужно сохранять, передавать из поколения в поколения), религиозные организации, благотворительность, музеи, военные выставки. Идеология: приобщение к культуре, искусству современного общества, что было, как происходило. Состояние: малоразвито, этим занимаются только какие-то определенные люди, организации, историко-культурные сообщества, движения. Это есть, но особым спросом не пользуется. 12. Общественные объединения в сфере экологической культуры(классификация, идеология, состояние и тенденцииразвития). Экологическая культура – сравнительно новая проблема, которая остро встала в связи с тем, что человечество вплотную подошло к глобальному экологическому кризису. Экологическая культура - неотъемлемая часть общечеловеческой и национальной культуры, включающая систему социальных отношений, материальных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей средой. В целях формирования экологической культуры в обществе, повышения образовательного уровня, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Граждане вправе создавать по своему выбору общественные экологические объединения. Для этого им не требуется получать предварительное разрешение органов государственной власти и местного самоуправления. Возможность вступления в общественные объединения реализуется на условиях соблюдения норм уставов этих объединений. Учредителями и членами общественного экологического объединения могут быть как физические, так и юридические лица. Организационно-правовые формы общественных экологических объединений: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. Существует два типа экологической культуры: 1) воспроизводящий - направленный на сохранение общества в рамках заданной экологической культуры; 2) развивающий - направленный на развитие экологической культуры. Преобладающим в данный момент является именно воспроизводящий тип экокультуры. Данный тип проявляется, прежде всего, в приспособлении экологического поведения к современным условиям жизни. 12. Общественные объединения в сфере экологической культуры (классификация, идеология, состояние и тенденции развития). Под общественным экологическим объединением понимается тип социальной организации индивидов, объединившихся на добровольной основе для достижения социально значимых целей, связанных с защитой окружающей среды, который представляет собой, структурный элемент современного гражданского общества.Классификация по направлению деятельности: защита и охрана окружающей среды, защита флоры и фауны, охрана природных ресурсов и полезных ископаемых. Классификация по сфере деятельности: политически направленные, социальные, экономические, общественно направленные, культурные. Классификация по территориальному признаку: международные, межрегиональные, региональные, местные. Экологическая проблема - это изменение природной среды в результате антропогенных воздействий, ведущее к нарушению структуры и функционирования природы.Классификация. Экологические проблемы, связанные с нарушением отдельных компонентов ландшафта или их комплекса можно условно объединить в шесть групп: 1).атмосферное (загрязнение атмосферы: радиологическое, химическое, механическое, тепловое); 2). водные (истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод, загрязнение морей и океанов); 3). геолого-геоморфологическое (интенсификация неблагоприятных геолого-геоморфологических процессов, нарушение рельефа и геологического строения); 4).почвенные (загрязнение почв, эрозия, дефляция, вторичное засоление, заболачивание и др.); 5). биотические (сведение растительности, деградация лесов, пастбищная дигрессия, сокращение видового разнообразия и др.); 6). комплексные (ландшафтные) - опустынивание, снижение биоразнообразия, нарушение режима природоохранных территорий и т. д. Главная цель экологических движений - защита и улучшение охраны окружающей среды как условие существования человека и всех видов жизни на Земле. Для достижения цели эти движения занимаются анализом и критикой деятельности правительств, нарушающей окружающую среду, создающей предпосылки экологического кризиса. Экологические движения, и в частности экологические партии, вносят весомый вклад в общественную, политическую и культурную жизнь современного общества. Основной принцип работы этих организаций - открытость своей деятельности и информационный обмен по вопросам охраны окружающей среды, защиты прав человека и экологической безопасности. В области политики экологические движения подчеркивают необходимость расширения участия граждан в принятии решений о жизненно важных вопросах. Общие требования экологических движений в области экономики: а) экономия потребления энергии; б) повторное использование материалов; в) производство ценностей долговременного пользования; г) использование экологически приемлемых технологий. В области общественной жизни: а) возврат к простой жизни; б) приведение в соответствие развития и возможностей; в) не нарушение границ природы. В области культуры эти движения выступают за подъем экологического сознания и изменения системы ценностей, где человеку можно было бы проявить себя творческим и свободным. Российское экологическое движение «Зелёные» - Общероссийское общественное движение, до 2008 гг. была как политическая партия «Российская экологическая партия Зелёные». В ноябре 2008 г. на XV Всероссийском съезде партии преобразована в Общероссийское общественное движение "Российское экологическое движение «Зелёные», призвав своих членов и сторонников партии вступать в партию «Справедливая Россия». Цели и программа. Российская экологическая партия «Зелёные» - это объединение граждан Российской Федерации, убеждённых в том, что экологически ориентированный, конструктивный и системный подход к политическим, экономическим, социальным и другим общественным отношениям является единственно приемлемым для развития Российского государства. Российская экологическая партия «Зелёные» - общественное объединение сторонников взвешенных и последовательных действий, направленных на экологическое развитие производительных сил единой и сильной России, бережное и эффективное использование ее природных ресурсов и охрану природы, создание условий здоровой и достойной жизни населения страны. Программа ООН по окружающей среде или ЮНЕП - созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Программа учреждена на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2997 от 15 декабря 1972 года. Цель - организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы - «Окружающая среда в интересах развития». Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несёт ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне. Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов. |