Ответы к экзамену по то скд (3 часть)
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ. Статья 27. Права общественного объединения. Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими законами; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данного общественного объединения положения об участии его в выборах). Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений. Статья 28. Права и обязанности общественного объединения при использовании своего названия. Официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности. В названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления. Общественное объединение имеет право использовать в своем названии личное имя грахэданина. Общественное объединение использует личное имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей. Статья 29. Обязанности общественного объединения Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации. Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. 28.Цели, задачи, полномочия, компетенция высших руководящих органов общественного объединения (собрания, конференция). Высшими руководящими органами некоммерческих организаций в соответствии с их учредительными документами являются: 1. коллегиальный высший руководящий орган для автономной некоммерческой организации; 2. общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Состав и компетенция руководящих органов общественными и религиозными объединениями устанавливаются в соответствии с законами об этих объединениях (статья 29).Закон устанавливает основную функцию высшего руководящего органа некоммерческой организацией – обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего руководящего органа некоммерческой организацией закон относит решение следующих задач: 1. изменение устава некоммерческой организации; 2. определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использование ее имущества; 3. образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; 4. утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; 5. утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений; 6. создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации; 7. участие в других организациях; 8. реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда). Согласно закону учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего органа, к ведению которого может быть отнесено решение некоторых вопросов, предусмотренных законом для высших руководящих органов. Закон устанавливает объем исключительной компетенции высших руководящих органов, которые не могут быть переданы на разрешение иным руководящим органам некоммерческой организации. Установлен кворум для общего собрания членов некоммерческой организации или заседания коллегиального высшего руководящего органа некоммерческой организацией – на указанном собрании или заседании должно присутствовать более половины его членов. Решение общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Но решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего руководящего органа некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации. Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего руководящего органа автономной некоммерческой организации. Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего руководящего органа за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего руководящего органа. 29. Совет попечителей как субъект руководства общественным объединением (состав, функции, методика формирования). Попечительский совет – общественное объединение, которое создается в целях развития общественно-государственных форм соуправления и дополнительного привлечения финансовых ресурсов в поддержку учреждений образования и гуманитарной деятельности. Цель попечительского совета – содействовать развитию общественного объединения, укреплять его связи с другими организациями, действующими на территории города, привлекать и активно использовать материальные и финансовые средства. В состав попечительского совета входят: 1. представители социальных партнеров 2. представители общественных организаций. Функции попечительского совета: 1. рассматривает с администрацией общественного объединения содержание дополнительных программ и их бюджет; 2. содействует привлечению финансовых и иных ресурсов для обеспечения функционирования и развития общественного объединения 3. принимает меры по укреплению связей с предприятиями и организациями города 4. совершенствует материально-техническую базу общественного объединения, содействует благоустройству его помещений и территории 5. финансирует инновационные проекты членов общественного объединения. Совет попечителей является высшим коллегиальным руководящим органом общественного объединения. Он обеспечивает соблюдение общественным объединением целей, в интересах которых оно было создано. Совет учредителей формируется учредителями в течение двух месяцев после государственной регистрации общественного объединения. Совет попечителей формируется сроком на 10 лет. Периодичность проведения заседания Совета попечителей – по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание Совета попечителей правомочно, если на нем присутствует более половины членов совета попечителей. Решения совета попечителей принимаются простым большинством голосов присутствующих на совете попечителей по принципу: один член совета попечителей – один голос. Решения по вопросам исключительной компетенции совета попечителей принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от числа присутствующих членов совета попечителей на заседании. 29.Совет попечителей как субъект руководства общественным объединением (состав, функции, методика формирования). Попечительский совет создается в целях содействия эффективному функционированию и совершенствованию деятельности Организации, повышению ее роли в общественно-политической жизни. Попечительский совет действует как общественно-консультативный орган, участвует в решении вопросов перспективного развития Организации. В состав Попечительского совета могут входить как члены Организации, так и представители организаций и предприятий, выразивших поддержку целям Организации и лица, принимающие участие в ее деятельности без обязательного оформления условий своего участия. Включение лица в Попечительский совет осуществляется на основании решения Правления, путем совместного подписания Протокола заседания Правления Организации. Члены Попечительского совета не являются персоналом организации и действуют на общественных началах. Правление разрабатывает и утверждает Положение о Попечительском совете. 30.Состав, цели, задачи и компетенция постоянно действующих руководящих органов (правление, бюро). По закону РФ «Об общественных организаций общее собрание (конференция) общественного объединения является высшим органом управления объединения. (ст. 8,9). Постоянно действующий руководящий орган общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации ОО, её постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имен общественной организации и исполняет её обязанности в соответствии с уставом. Постоянно действующий руководящий орган ОД — выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду или общему собранию. В случае государственной регистрации ОД, её постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имен общественной организации и исполняет её обязанности в соответствии с уставом. (ст.9). Федеральный закон РФ «о некоммерческих организациях подробно освещает вопросы управления некоммерческой организацией. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организации порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации (ст. 28). Высшим органом управления некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления, общее собрание членов для некоммерческого партнёрства. Порядок управления фондом определяется его уставом. Состав и компетенция органов управления общественными организациями устанавливается в соответствии с законами об этих организациях (ст. 29). Закон устанавливает основную функцию высшего органа управления - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которой она была создана (ст. 29).К компетенции высшего органа управления некоммерческими организациями закон относит следующее: изменение устава некоммерческой организации, определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования её имущества, образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий, утверждение годового отчёта и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана и внесение в него изменений, создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации, участие в других организациях, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда). Закон предусматривает объём исключительной компетенции высших органов управления, которые не могут быть переданы на разрешение другим органам управления некоммерческой организации. Установлен кворум для общего собрания членов некоммерческой организации или заседания коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией — на указанном собрании или заседании должно присутствовать более половины его членов.Как правило, решение указанного здесь общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Однако решение общего собрания принимается единогласно или большинством голосов (по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления). Ассоциация женщин предпринимателей. В период между заседаниями Правления деятельностью Ассоциацией руководит постоянно действующий коллегиальный орган - Президиум Ассоциации. Президиум избирается Правлением из своего состава сроком на 5 лет. Количественный состав, порядок избрания и отзыва членов Президиума определяется Правлением Ассоциации. Возможна ротация членов Президиума с последующим утверждением на конференции. Заседания Президиума проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода Президиум правомочен при наличии более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов членов Правления при наличии кворума Форма голосования определяется Президиумом. Компетенция Президиума: осуществляет права юридического лица и исполняет его обязанности от имени Ассоциации; обеспечивает выполнение решений конференции Ассоциации, решений Правления; распоряжается имуществом и средствами Ассоциации; осуществляет прием и исключение из членов Ассоциации; принимает решение о создании хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ с правами юридического лица; принимает решение о создании некоммерческих организаций; принимает решение о создании региональных отделений (организаций); принимает решение об открытии филиалов и представительств; утверждает положение о филиалах и представительствах; принимает решение о создании комиссий, комитетов Президиума и утверждает Положение них; принимает решение об учреждении общественных объединений; принимает решение о вступлении в общественные объединения; – осуществляет иные функции, не отнесенные к исключительной компетенции других органов Ассоциации. законодательством. 31. Источники формирования средств общественного объединения. 1.собственная предпринимательская деятельность общественного объединения (в законе это уточняется такими формулировками: выручка от реализации товаров, работ, услуг, дивиденды, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, доходы, получаемые от собственности объединений). 2. отдельно следует обозначить источники формирования имущества благотворительной организации, кот включает: а) взносы учредителей благотворительной организации; б) благотворительные пожертвования; в) поступления от деятельности по привлечению ресурсов (сбор благотворительных пожертвований, организация развлекательных, культурных, спортивных и других мероприятий, проведение лотерей и аукционов, поступления от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); г) средства внебюджетных фондов; д) доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией. 31. Источники формирования средств общественного объединения. Имущество некоммерческой организации может формироваться за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются: 1) регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); 2) добровольные имущественные взносы и пожертвования; 3) выручка от реализации товаров, работ, услуг; 4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; 5) доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; 6) другие, не запрещенные законом поступления. Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации. В случае финансирования некоммерческой организации через поступления от ее участников порядок регулярных финансовых поступлений (взносов) определяется учредительными документами организации. Поступления от учредителей (участников, членов) порядок и форма их внесения определяются учредительными документами конкретной коммерческой организации. Регулярные имущественные взносы возможны и как членские взносы в некоммерческих организациях, имеющих членство, и как частичное или полное финансирование собственником созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные имущественные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярных взносов. Они могут носить целевой характер, т.е. передаваться на определенные проекты и программы, но возможна просто передача имущества на уставные цели некоммерческой организации. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования также могут быть целевыми или не предназначенными для определенных целей. 32. Виды и направления предпринимательской деятельности ОО. К направлениям П.деят-ти относят: платные услуги. Это является одним из источников выживания многих ОО. Оказание платных услуг имеет две основные формы – услуги, оказываемые клиентам, которые могут быть как физическими, так и юр. лицами в рамках реализации программы НКО и услуги коммерческого характера, которые связаны с основной деятельностью (работа по договорам, арендная плата). Оказываемые таким путем услуги имеют льготный или низкий тариф. Оказание платных услуг нельзя считать коммерческой деятельностью – она приносит доход, но не прибыль. Поэтому цена услуги не должна превышать ее себестоимости. Второй источник финансирования – собственно предпринимательская деятельность, т.е. приносящая прибыль. Эта коммерческая деятельность в узком смысле – выпуск товаров и услуг, не предназначенных для достижения целей объединения, но обеспечивающих получение прибыли, так называемое скрытое «малое предпринимательство». Иногда Объединения создают собственные юрид. оформленные производственные подразделения. В России прибыльным видом коммерч. деят-ти ОО является торговое посредничество. Главным отличием ПД ОО от деятельности коммерческих организаций состоит в том, что она является производной от уставных целей и задач и не должна им противоречить. Прибыль--условие реализации уставных задач. Прибыль не поступает в доход учредителей, а используется на уставные цели. Продукция может продаваться потребителям за символическую плату, по себестоимости или по цене, включающей в себя прибыль. также они могут иметь дискриминацию потребителя: цена услуги для членов ОО может быть установлена ниже, чем для остальных. На некоторые виды услуг необходимо получить лицензию. Формулировка этих видов деятельности в уставе должна быть в точном соответствии о лицензировании. Такие виды как помощь инвалидам, преклонный возраст, сиротство, малообеспеченность, одиночество, жестокое обращение в семье и др. относятся к категории «социальное обслуживание». В структуру П.Д. ОО относят такие виды КАК: Образовательные услуги, консультации, медицинские услуги, проведение выставок, ярмарок, лотереи, приобретение и реализация долей, ценных бумаг, имущественных прав, народные промыслы, производство и продажа товаров народного потребления, посредничество, издательская деятельность, участие в хозяйственных обществах и др. Нужно отметить: Среди видов -50% приходиться на платные экологические программы. Как правило, их выполняют ОО, имеющие высокий рейтинг у местных органов власти и получающие бюджетные отчисления для проведения экологических мониторингов. ОО выигрывают конкурсы, на проведение таких работ заметно снижая общую стоимость по сравнению с бизнес - структурами. В целом источники финансирования НКО выглядят таким образом: Пожертвования – 54%, от коммерческой деятельности, включая услуги – 36%, финансовая поддержка местной власти – 40%, зарубежный грант – 10%. При любых финансовых движениях ОО ведет бух. учет, годовые отчеты в налоговый комитет и но законодательству они признаны плательщиками налога на прибыль, как имеющие статус юридического лица и как организации, которые по закону могут вести прибыльную деятельность наряду с основной, имея льготы и освобождения от налога во многих случаях. 32.Виды и направления предпринимательской деятельности общественных объединений. Некоммерческие организации могут вести предпринимательскую деятельность, но постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. Предпринимательской деятельностью признаются: 1) производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания НКО; 2) приобретение и реализация ценных бумаг; 3) реализация имущественных и неимущественных прав; 4) участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Прибыль от предпринимательской деятельности не подлежит перераспределению между членами или участниками некоммерческой организации, а направляется на достижение целей, ради которых она создавалась. Для некоммерческих организаций критерии соответствия предпринимательской деятельности уставной законодательно не определены. Не раскрывают понятие «критерии соответствия» и специальные законы об отдельных видах некоммерческих организаций. Существует следующее ограничение в осуществлении предпринимательской деятельности общественными объединениями. Это территориальная сфера их деятельности. Региональные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления. 33. Особенности и формы взаимодействия государства и общественных объединений. Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство следует оценивать как демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право человека - право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей. Отношения между государством и общественными объединениями: 1.не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений; 2.не допускается как вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, так и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц; 3.государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, предоставляет льготы и преимущества; 4.вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними; 5.органы юстиции проводят регистрацию общественных объединений и осуществляют контроль за их деятельностью; 6.общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию, общепризнанные принципы и нормы международного права, информировать учреждения юстиции о продолжении своей деятельности, публиковать отчеты о своей деятельности; 7.общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе вносить предложения о совершенствовании деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. 34. Налоговая политика государства в некоммерческом секторе (налоговые льготы для некоммерческих организаций, налогообложение добровольных пожертвований и грантов, налогообложение доноров, таможенные льготы). Льготы по налогам на доходы от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Некоммерческие организации признаны плательщиками налога на прибыль согласно Закону РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», если они созданы в качестве юридических лиц. Если для коммерческих организаций прибыльная деятельность может быть основной, то для некоммерческих такая цель должна быть не основной. Признав некоммерческие организации плательщиками налогов на прибыль, законодательство предоставляет им множество налоговых льгот. В некоторых случаях некоммерческие организации могут быть полностью освобождены от налогов на прибыль, на добавленную стоимость, на имущество и др., если они являются участниками реализации межправительственных программ. Речь идет о спец. соглашениях, заключаемых правительством РФ с иностранными государствами. Налогообложение получателей добровольных пожертвований и грантов. Согласно Закону РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», в состав доходов некоммерческих организаций не включаются средства, полученные из следующих источников: безвозмездная помощь, оказываемая иностранными организациями; безвозмездная помощь иностранных организаций, представленная организациями и физическими лицами в сфере образования, науки и культуры. Кроме того не облагаются налогам на прибыль добровольные пожертвования и взносы граждан. Не облагаются налогами на добавленную стоимость товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи. Налогообложение доноров: Физические лица-доноры так же пользуются определенными льготами, если они личными средствами поддерживают благотворительность. Таможенные льготы: Товары, ввозимые в Россию в качестве гуманитарной помощи, а так же товары, ввозимые в качестве безвозмездной помощи освобождаются от уплаты таможенных пошлин. При таможенном оформлении товаров ввозимых в качестве безвозмездной помощи или на благотворительные цели взимаются таможенные сборы за оформление в размере 0,1% таможенной стоимости товара. Не взимаются сборы за таможенное оформление грузов гуманитарной помощи. 35. Общественное движение как социально-культурное явление. Общественные движения (часто используется словосочетание социальные движения) — тип коллективных действий или объединений, внимание которых сосредоточено на конкретных политических или социальных проблемах. Общественным движением называют также организованные коллективные усилия, которые способствуют или препятствуют, вплоть до отмены, социальным изменениям. Состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движениям. Высшим руководящим органом О.д. является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом О.д. является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации О.д. его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени О.д. и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Бурное развитие различных объединений совпадает с периодами расширения демократии. Отсюда следует принципиальный вывод о том, что уровень демократизации общества в немалой степени определяется количеством добровольных формирований, степенью активности их участников. В свою очередь отсюда следует и другой вывод: появление современных общественных деятелей не есть результат чьей-то злой воли, оно вполне закономерно. Более того можно смело предположить, что по мере дальнейшего расширения демократии число неформальных общественных образований и их участников будут возрастать. Анализируя состояние и тенденции развития социально-культурной и политической жизни России на протяжении нескольких столетий можно сделать вывод, что именно с появления общественных движений нередко начинаются глубинные преобразования общества и его социально-культурных структур.Большевистской революции 1917 года предшествовала целая волна социалистических движений. Но из этих малочисленных кружков в последующие годы разродилось широкое и вполне массовое движение народников-социалистов. Далее оно раскололось и породило новые волны общественных движений, которые, пройдя вновь стадию кружков, уже марксистких, привели к созданию большевистской партии, а потом к революции и созданию одной из двух сверхдержав ХХ века - СССР, уже полноценного мирового проекта. Партия хорошо осознавала начало этой новой эпохи, где собственно проходил первоначальный генезис социалистического проекта.Даже оглянувшись на несколько десятилетий назад, мы видим пеструю картину общественных движений, представителей которых еще нетрудно встретить по жизни и узнать подробности зарождения и развития движения из первых уст. В особенности интересны те из общественных движений, что появились снизу, и развивались часто не только без государственной поддержки, но порой даже преодолевая государственное давление.В настоящее время существует широкий диапазон общественных интересов людей: от политических и экономических до досуговых, от национальных и националистических до космополитических, от проблемных (экологических, например) до любительских объединений по интересам.Общественное движение является формой досуга.Досуг – это деятельность, которая наполняет свободное время человека. Существуют две формы организации досуга: общественная и индивидуально-личностная. Виды досуговой деятельности: 1.Самообразование; 2.Общественная деятельность; 3.потребление культурных ценностей; 4.Занятие спортом; 5.Туризм и путешествия; 6.Развлечения; 7.Общение с людьми; 8.Общение с природой; 9.Пассивный отдых. В основе организации досуга лежат следующие методы: 1. Сочетание отдыха с различными просветительными и воспитательными задачами (игры, конкурсы, викторины и др.). 2.Многообразие форм и методов организации и добровольность в их выборе (кружки, любительские объединения, клубы по интересам, вечера отдыха, массовые праздники и др.). 36.Виды общественных движений. По способам организации общественные организации бывают формальными и неформальными.Формальными организациями являются такие объединения людей, в которых их члены сознательно следуют определенным целям, зафиксированным в программах, уставах, выполняют строго определенные роли и т. д. Неформальные организации возникают самопроизвольно для реализации каких-то появившихся в конкретной ситуации общих целей. Эти организации, как правило, не обладают четкой организационной структурой, не имеют индивидуального членства, отношения в них не формализованы, роли, выполняемые их членами, не имеют четко обозначенных границ. В зависимости от цели общественные движения подразделяются на экономические, экологические, антивоенные, правозащитные и т. д. Действующие в условиях современности общественные организации и общественные движения различаются также по месту действия, по типу деятельности, по стратегической ориентации и т. д. По месту действия, например, организации и движения бывают парламентскими и внепарламентскими, действующими на предприятиях, в учреждениях и вне их и т. д. По методам действия по отношению к господствующей политической системе общественные организации и общественные движения подразделяются на легальные, полулегальные и нелегальные. В научной литературе даны и другие классификации общественных организаций и общественных движений. Например, : движение «гражданских инициатив», движение за альтернативный образ жизни, движение молодежи, новое движение пожилых людей, женское движение, движение за мир. движение в поддержку требований стран третьего мира, движение «недогматических левых», движение сторонников стихийных действий и другие. Среди общественных организаций в настоящее время особенно заметную роль выполняют профессиональные союзы, женские, молодежные организации. В жизнедеятельности современного общества важную роль играют массовые движения за разоружение, за экологическую безопасность. Как и в предыдущие годы в настоящее время заставляют считаться с собой рабочее, национально-освободительное движения. Среди современных общественных организаций самыми многочисленными и влиятельными являются профессиональные союзы. Весьма многообразны молодежные организации и движения. Они действуют как на территориях отдельных стран, регионов, так и в международном масштабе. Существенным фактором политической жизни многих стран в последние годы являются альтернативные движения, то есть такие, которые предлагают новые пути общественного развития и решения социальных проблем. Эти движения получили широкое распространение в Австрии, Англии, Бельгии, Италии, Нидерландах, США, Франции н ряде других стран. Альтернативное движение не представляет собой что-то единое. Оно включает в себя множество течений. Движение за альтернативный образ жизни выступает против культа потребления в современном западном обществе, добивается преодоления разрыва между трудом и досугом, стремится ограничить зависимость человека от государства и т. д. Усиливающееся влияние в современном мире обретает экологическое движение. Оно выступает в защиту природной среды, среды обитания человека, против загрязнения этой среды, строительства военных объектов, настаивает па усилении общественного контроля за всеми сферами жизнедеятельности общества, особенно за деятельностью государств. Практически во всех странах заставляет считаться с собой антивоенное движение. Это движение представляет собой сложное социально-политическое явление. Оно представлено множеством разновидностей: движение за ядерное разоружение, ученые против ядерного оружия, женщины за разоружение, движение врачей против ядерного оружия, движение солдатских матерей и множество других. Существенной особенностью политической жизни в последние годы является возрастание в ней роли религиозных общественных организаций и движений. В 8-й главе данной работы уже говорилось о роли религий в политической жизни. Эта роль не исчерпывается только церковью. Практически во всех странах вместе с церковными организациями действуют и общественные религиозные организации и движения. Например, в Российской Федерации вместе с православной церковью и религиозными учреждениями буддизма, мусульманства, иудаизма действует множество сект: евангельские христиане-баптисты, адвентисты седьмого дни, пятидесятники, старообрядцы и т. д. В последние годы па территории бывшего Советского Союза бурную деятельность развернули различные протестантские организации, проповедники и т. д. Все общественные организации и общественные движения, являясь специфическими формами организации субъектов политики, выполняют определенные политические функции. 36. Виды общественных движений. В целом, законодательно правовое положение общественного движения не отличается от других видов общественных объединений (за исключением политических партий). Так, могут существовать: 1.молодёжные общественные движения (участниками которых могут быть граждане, достигшие 14 лет); 2.детские общественные движения (участниками которых могут быть граждане, достигшие 8 лет).По территориальной сфере деятельности могут создаваться и действовать следующие виды общественных движений: 1.общероссийские (осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства); 2.межрегиональные (осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации, и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства); 3.региональные (деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации); 4.местные (деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления). Среди многообразных общественных движений выделяют следующую типологию, используя в качестве критерия социальную принадлежность. В этой связи принято выделять рабочее, крестьянское движения, движение интеллигенции, фермеров, мелких собственник и т.д. Все они создаются с целью защиты интересов отдельных социальных слоев и добиваются улучшения их положения, повышения социального статуса, престижа и т.д. По отношению к существующему строю выделяют консервативные, реформаторские и революционные движения. По способам и методам действий общественные движения делятся на насильственные и ненасильственные. Представители первого допускают во имя высоких, по их мнению целей, применение террора, партизанских действий и т.п. Вторые ориентируются на искоренение конфликтов и установление социального мира. Свой протест они выражают пассивным невыполнением официальных предписаний, привлечением общественного внимания к военной, экологической и т.п. проблемам. Общественные движения группируются так же по половозрастным признакам. Так, в современной политической жизни действуют движения в защиту прав женщин, движения молодежи, пенсионеров. Даже дети могут создавать свои общественные организации и движения. Международное признание, например, получило деятельность движение "Дети как миротворцы". В последние десятилетия произошло разделение общественных движений и по профессиональному признаку. Объединяются врачи, ученые, писатели, учителя, адвокаты и т.п. При этом они решают не только свои специфические задачи, но и поднимают проблемы огромного социального звучания. Так, врачи могут протестовать против распространения ядерного оружия именно потому, что они, как никто другой, представляют всю его разрушительность для человеческого организма. Точно также и писатели способны уловить духовное неблагополучие народа и начать бить тревогу по поводу кризиса нравственности, упадка национальной культуры и вырождения национального самосознания. Все общественные движения можно, наконец, разделить по основным целям и сферам деятельности. Все более заметную роль в социально-политической жизни играют массовые демократические движения. Они преследуют самые разнообразные цели: исключение ядерной войны, развития экономического, культурного и политического сотрудничества народов, предотвращение экологической катастрофы, сохранение культурного наследия и т.д. Из огромного разнообразия движений здесь можно выделить несколько наиболее популярных, которые ставят перед собой общечеловеческие задачи и имеют международный характер. К их числу можно отнести экологическое, антивоенное и правозащитное. Несмотря на разнообразие демократическое движений выделяют общие черты, которые характеризуют их как составную часть политической системы общества. Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании выдвигаемых требований, широкий спектр позиций участников; отсутствие структурной организованности, возможная несогласованность действий; неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии, поэтому отказ от традиционных парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов протеста и др. Вообще следует отметить, что классификация общественных организаций и движений возможна и на основе других критериев. Главное, что следует учитывать - это политический характер их деятельности. Характерным признаком движений является малое разделение ролей между его участниками, активистами, руководителями и симпатизирующими сторонниками. Этот признак позволяет отграничить движение от партий с бюрократическим аппаратом управления, хотя и в движениях существует определенное разделение ролей, а значит и структура власти. Характерным признаком новых социальных движений в Европе их направленность на основополагающие общественные изменения, что позволяет отличить движения от субкультурных явлений, прежде всего в молодежной среде, например, рокеров и панков, которые обладают всеми остальными названными выше признаками. Прежде всего, им присущ ряд новых современных тем: идея прав человека, осознание угрозы существования всего человечества, будь то ядерной, будь то экологической, идея политической и культурной эмансипации и эмансипации отдельных социальных слоев, прежде всего женщин, радикальное изменение образа жизни, вплоть до смены религии на восточные и даже погружение в мистические формы мышления и поведения. В странах классического капиталистического развития движения часто выступают против технической и экономической рационализации мира; в бывших социалистических странах они тесно связаны с идеей демократизации. Новыми чертами движений является их децентрализованная форма организации, противоположная традиционной бюрократической (аппаратной) структуре партий и других политических организаций. Современные социальные и политические движения ограничиваются, как правило, созданием координационных органов и "крышевых" организаций, решения которых не обязательны для исполнения отдельными движениями, как это часто встречается в России. Таким образом, термин "новые" в отношении социальных движений отражает их связь с социальными изменениями, с проблемами и противоречиями в жизни современного общества и повседневной жизни человека, которая проявляется в новом и более широким спектром их целей и собственной динамикой, однако их новизна носит относительный характер: по-настоящему новыми они являются лишь в качестве предмета научных исследований. 37. этапы развития общественного движенияПервый этап возникновения и развития российских общественных движений пришелся на конец 80-х годов, когда страна откликнулась массовой активностью на появившуюся возможность социально-экономических и политических преобразований, о которых даже мечтать в советское время никто не решался. Люди, не имевшие прежде навыков самоорганизации, вышли на улицы городов, чтобы продемонстрировать свою позицию в отношении этих преобразований. Под влиянием появившейся информации об огромном количестве негативных фактов прежней и современной жизни страны определенные группы, часто многочисленные, выступили с различными видами и формами протеста: Первыми протестными массовыми акциями были экологические митинги и пикеты. Выступления в основном были направлены против высочайшего уровня промышленного загрязнения. Особое значение для активизации экологической деятельности в России получила авария на Чернобыльской АЭС – она привлекла пристальное внимание общественности к объектам атомной энергетики и стала мощным стимулом возникновения антиядерного движения. Массовое политическое движение вылилось в создание народных фронтов, которые, впервые появившись в отдельных советских республиках, оказались приемлемой формой политического объединения граждан и для многих российских городов. Единственное, что проявилось достаточно явственно, это ценности, которые выдвигали действующие движения – демократического общественного устройства, жизни в здоровой окружающей среде и т.п. В результате движения стали не только фундаментом социально-политических перемен, но и основой дальнейшего развития общественной самоорганизации и самоуправления. На втором этапе (первая половина 90-х годов) развитие общественных движений в России определялось главным образом разрушением старых форм государственности и крахом экономики, в первую очередь, промышленности. В этих условиях оказалось, что перед большинством российских граждан, в том числе и перед теми, кто был вовлечен в массовые действия в начале перестройки, во весь рост встали проблемы, которые ранее, в советское время государство, так или иначе разрешало. Теперь оно оказалось неспособным обеспечить занятость работников закрывающихся предприятий. Кроме того, начались долговременные задержки выплат заработной платы, да ее денежное выражение, особенно учитывая инфляционные процессы, как правило, было совершенно неадекватно даже прожиточному минимуму. Почти полностью прекратилось обеспечение социальной сферы, которую раньше обычно поддерживали градообразующие предприятия. Люди столкнулись с массой собственных повседневных проблем, которые никто даже не обещал разрешать. Таким образом, социально-экономическое положение общества обусловливало необходимость объединяться для обустройства жизни различных социальных групп. На третьем этапе развития (вторая половина 90-х годов) традиционные российские общественные движения продолжали выражать экономические и социальные интересы различных социальных групп и оказывать им помощь, часто - вместо государства. Они по-прежнему стремились к институционализации своих ценностей, целей и деятельности. «Новые социальные движения» все еще сопротивлялись институционализации их как организаций и включению в существующую политическую систему. 38.Задачи и технологии менеджмента и маркетинга общественных движений.Маркетинг-управление созданием товаров и услуг, и механизм их реализации, как единые комплексным процессом. Менеджмент-разработка, создание и максимально эффективное использование социально-экономических систем. Общественное движение-тип коллективных действий или объединений, внимание которых сосредоточено на конкретных политических и социальных проблем, так их называют организационные коллективные усилия, которые способствуют или препятствуют, вплоть до отмены, социальным изменениям. Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них, например антивоенное, экологическое, национально-освободительное движение, носят межклассовый характер. Другие имеют ярко выраженные социально-классовый характер - рабочие, крестьянские, буржуазные движения, также могут группироваться и по половозрастным признакам - молодежное, детское, женское движение, движения пенсионеров. 39. Руководство общественным движением (субъекты управления, задачи и технология руководства). Общественное движение - организационно-правовая форма общественных объединений. Обычно общественные движения создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально-значимым вопросам. В Российском законодательстве общественным движением «является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения». Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Также каждое движение должно иметь постоянно действующий руководящий орган общественного движения - выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию. Общественные движения, как и другие формы общественных объединений, могут регистрироваться в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Права общественных движений, закреплены в статье 27 закона «Об общественных объединениях». В частности, предусматривается право участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Общественно-полезными целями, которые преследуют общественные движения, могут быть: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также иные цели, направленные на достижение общественных благ. 39.Руководство общественным движением (субъекты управления; задачи и технологии руководства). Общественное движение - организационно-правовая форма общественных объединений. Обычно общественные движения создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально-значимым вопросам. В Российском законодательстве общественным движением «является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения». Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Также каждое движение должно иметь постоянно действующий руководящий орган общественного движения - выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию. Общественные движения, как и другие формы общественных объединений, могут регистрироваться в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Права общественных движений, закреплены в статье 27 закона «Об общественных объединениях». В частности, предусматривается право участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Общественно-полезными целями, которые преследуют общественные движения, могут быть: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также иные цели, направленные на достижение общественных благ. Общественные движения и политические партии. В соответствии с федеральным законом «О политических партиях», общероссийские общественные движения (равно как и общероссийские общественные организации) могут преобразовываться в политические партии, что является одним из двух предусмотренных законом форм создания политических партий. В этом случае съезд общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании данного общероссийского общественного движения в политическую партию, о преобразовании его региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии её программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Новая политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Вместе с тем, после вступления в силу в 2001 году Федерального закона «О политических партиях», имел место обратный процесс: политические партии, не соответствовавшие жёстким требованиям данного закона (в частности, по количеству членов и региональных отделений) часто преобразовывались в общероссийские общественные движения. |