Ответы по экологическому праву. Ответы по экологическому праву. Экологический кризис понятие, причины, формы проявления, пути преодоления
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
75.Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в городах и иных населённых пунктах. Первое направление охраны окружающей среды городских и сельских поселений заключается в учете экологических требований при организации планировки и застройки городов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территории городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека. 1. Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к планировке и застройкегородских и сельских поселений. Это означает, что при разработке схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения промышленных и иных объектов, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила. Утверждение норм проектирования и проектной документации по планировке и застройке городских и сельских поселений, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации промышленных и иных объектов, предоставлению земельных участков под строительство допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам. 2. Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам.Водные объекты, расположенные на территории городских и сельских поселений, не должны быть источниками негативных воздействий на здоровье населения. Критерии безопасности и безвредности водных объектов для здоровья населения устанавливаются санитарными правилами. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования водного объекта. 3. Санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздухуна территории городских и сельских поселений, предельно допустимых концентраций (уровня) химических, биологических веществ и микроорганизмов устанавливаются санитарными правилами. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и сельских поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. 4. Санитарно-эпидемиологические требования к почвам,содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Порядок и условия содержания территорий городских и сельских поселений устанавливаются органами местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанного порядка и условий санитарным правилам. Третьенаправление охраны окружающей среды городских и сельских поселений заключается в проведении мероприятий по благоустройству территорий поселений (включая озеленение), которые отнесены к мероприятиям местного значения, осуществляемым органами местного самоуправления и финансируемым исключительно из местных бюджетов (ст. 87 Бюджетного кодекса РФ). 76.Принципы международно-правовой охраны окружающей среды. Основные принципы международного права, такие как уважение государственного суверенитета, невмешательство, неприкосновенность территории и другие, в полной мере применимы к отношениям государств по поводу сохранения и использования природной среды и ее ресурсов. Вместе с тем в рамках МПОС складываются собственные, отраслевые принципы, вокруг которых в свою очередь группируется весь обширный нормативный массив, включая правила поведения государств, содержащиеся в международных договорах, резолюциях международных организаций, а также сформировавшиеся путем обычая. Принцип охраны окружающей среды. В настоящее время завершается становление основополагающей нормы, согласно которой на все государства возлагается обязанность защищать и сохранять окружающую среду и обеспечивать устойчивое использование природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений людей. Для этого они должны принимать все надлежащие меры, индивидуально или совместно, по сохранению благоприятного качества окружающей среды, сотрудничать в этих целях между собой на равноправной и взаимовыгодной основе и воздерживаться от любой деятельности, способной оказать значительное вредное воздействие на природную среду. Обязательства такого рода, имеющие общий характер, были закреплены в ряде международных соглашений, например в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (ст. 192) в отношении морской среды, Протоколе 1991 года об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (ст. 4), Конвенции ООН о несудоходном использовании международных водотоков 1997 года (ст. 20). Принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсами. Этот принцип был сформулирован в ряде международных актов, в том числе в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» от 14 декабря 1962 г., Стокгольмской декларации ООН 1972 года (Принцип 21) и Декларации Рио 1992 года (Принцип 2). Отражая в значительной степени позиции развивающихся стран, он предусматривает суверенное право каждого государства разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития. Принцип непричинения ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции государства. Этот принцип формировался первоначально как обычно-правовая норма. Он получил практически всеобщее признание и в следующей формулировке был закреплен сначала в Стокгольмской декларации, а затем и в Декларации Рио: в соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства несут ответственность за то, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не «причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции». Неотъемлемый суверенитет каждого государства в отношении своих природных ресурсов и обязанность воздерживаться от причинения ущерба окружающей среде тесно связаны между собой и взаимообусловлены при установлении рамок допустимого и экологически целесообразного поведения государств. Помимо этих основополагающих отраслевых принципов МПОС в процессе становления находится ряд более частных принципов предупредительного характера, в том числе: принцип оценки воздействия на окружающую среду, который обязывает государства проводить оценку трансграничных экологических последствий деятельности, планируемой ими или осуществляемой под их контролем или юрисдикцией (например, этот принцип нашел отражение в Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г.); принцип предварительного уведомления и обмена информацией, обязывающий государства заблаговременно уведомлять друг друга и обмениваться информацией в связи с планированием или проведением ими потенциально опасной деятельности либо при возникновении чрезвычайных обстоятельств, грозящих вредными для окружающей среды последствиями (закреплен, в частности, в Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и в Конвенции ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г.); принцип взаимных консультаций, обязывающий государства консультироваться друг с другом по поводу осуществляемой ими экологически опасной деятельности, которая может иметь потенциально неблагоприятные трансграничные последствия (этот принцип включен, например, в Конвенцию о ядерной безопасности 1994 г. и в Конвенцию о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г.); 77.Объекты и источники международно-правовой охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 38 Статута Международного суда ООН источниками международного права охраны окружающей среды являются: – международные конвенции, как общие, так и специальные, как многосторонние, так и двусторонние, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; – международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; – общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; – вспомогательное право, т. е. решения судов и работы наиболее известных и квалифицированных юристов различных стран; – носящие рекомендательный характер и не имеющие обязывающей юридической силы решения международных конференций и организаций («мягкое право»). Договорное право (международные договоры) в области охраны окружающей среды и природопользования регулирует самые разнообразные области, развито в высокой степени, содержит ясно выраженные и четко сформулированные правила экологически значимого поведения, определенно признанные государствами – участниками договора. Источники международного экологического права разделяются: – на общие (Устав ООН), конвенции общего характера, регулирующие наряду с иными вопросами и охрану окружающей среды (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.); – специальные, посвященные непосредственно установлению обязывающих правил охраны климата, флоры, фауны, озонового слоя, атмосферного воздуха и т. д. Международное обычное право не носит подчиненного договорному праву характера, несмотря на преобладание последних (по количеству и кругу решаемых вопросов). Особенностью данного вида права является его абсолютная универсальность, поскольку оно связывает все государства, в том числе не являющиеся сторонами универсальных, региональных, двусторонних договоров, и даже те, которые не являются членами ООН. Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, представляют собой совокупность норм международного права, имеющих основополагающее значение. Среди принципов, применение которых апробировано мировым сообществом, принцип свободного распоряжения народов своими естественными ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права с введением одновременного запрета на лишение народа принадлежащих ему средств существования, принцип свободы передвижения и выбора места проживания в пределах каждого государства. «Мягкое право» охватывает разнообразные по содержанию и носящие чаще универсальный характер принципы и нормы, которые содержатся (провозглашаются) в решениях, резолюциях, рекомендациях и т. п. различных международных органов и организаций. Эти документы формально не имеют обязательной юридической силы, но фактически предопределяют поведение субъектов международного права в области экологии. Судебная практика (решения международных судов, арбитражей) – вспомогательный источник международного права в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Квспомогательному праву относятся правила, принципы, стандарты, программы, доклады и т. д., принимаемые ООН и основными ее организациями. 78.Международные природоохранные организации. WWF -Россия - Всемирный фонд дикой природы, одна из самых активных организаций, с чьим мнением считается правительство, работают практически вместо отсутствующего у нас в стране министерства экологии, занимаются всем. Международный социально-экологический союз - множество интересных программ, особенно направленных на популяризацию охраны природы и вживление ее в контекст социально-экономического развития регионов Центр охраны диких животных - конкретные программы по охране отдельных видов животных Международный фонд защиты животных (IFAW) - знаменит акциями по спасению китов, а последнее их дело - бельки. Ну и помельче. - Союз охраны птиц России - тут все ясно Клуб "Птицы и люди" - занимаются популяризацией спортивной орнитологии, или бёрдинга, которым в штатах занимаются миллионы людей, а у нас в снегирей стреляют, сволочи! И еще десятка три только по Москве. Greenpeace - международная общественная природоохранная организация, основанная в Канаде в 1971 году. Основная цель — добиться решения глобальных экологических проблем, в том числе путем привлечения к ним внимания общественности и властей. Гринпис существует только за счёт пожертвований сторонников и принципиально не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса. Гринпис известен своими громкими акциями, нацеленными на привлечение внимания СМИ к экологическим проблемам. Свидетельствование - один из принципов Гринпис. Организация стремится побывать на месте экологического преступления и предоставить людям независимую и достоверную информацию. |