Ответы по экологическому праву. Ответы по экологическому праву. Экологический кризис понятие, причины, формы проявления, пути преодоления

• Название: Ответы по экологическому праву. Экологический кризис понятие, причины, формы проявления, пути преодоления
• Анкор: Ответы по экологическому праву
• Дата: 18.09.2022
• Размер: 0.85 Mb.
• Имя файла: Ответы по экологическому праву.doc
• Тип: Документы; #682207
• страница: 3 из 13

14.Общая характеристика ФЗ "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Сменил Закон РСФСР от 19.12.1991.

Структура Федерального закона включает:

∙  глава I. Общие положения;

∙  глава П. Основы управления в области охраны окружающей среды;

∙   глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружаю­щей среды;

∙   глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

∙   глава V. Нормирование в области охраны окружающей среды;

∙  глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и эко­логическая экспертиза;

∙  глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

∙  глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычай­ных ситуаций;

∙   глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;

∙  глава X. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);

∙   глава XI. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);

∙   глава XII. Научные исследования в области охраны окру­жающей среды;

∙  глава XIII. Основы формирования экологической культуры;

∙  глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в об­ласти охраны окружающей среды;

∙  глава XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

∙  глава XVI. Заключительные положения.

В контексте концепции устойчивого развития важное значе­ние имеет регулирование нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды (ст. 26 Закона). Особенно важно то, что Закон предусмотрел требование о нормировании допусти­мого изъятия ресурсов недр. В отличие от земель, лесов, вод, объ­ектов животного мира, в отношении недр в действующем законо­дательстве требования о нормировании не установлены.

Законом определен юридический критерий уровня проектиро­вания предприятий и иных объектов. Таким критерием является внедрение наилучших существующих технологий.

Повышению эффективности природоохранной деятельности может способствовать запрет на совмещение функций государст­венного контроля в области охраны окружающей среды и функ­ций хозяйственного использования природных ресурсов (ст. 65).

Закон об охране окружающей среды как головной акт в теоре­тическом плане с учетом специфики и сложности объекта регули­рования занимает специфическое место в системе экологического законодательства и права. 

Устанавливаемые Законом общие правовые механизмы управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием включают: 

• 
  экологическое нормирование и стандартизацию, 
  
• 
  оценку воздействия планируе­мой деятельности на окружающую среду, 
  
• 
  экологическую экспер­тизу, 
  
• 
  экологическую сертификацию, экологический аудит, 
  
• 
  лицензирование, 
  
• 
  меры экономичес­кого стимулирования, планирование, финансирование, страхова­ние, 
  
• 
  мониторинг, 
  
• 
  экологический контроль 
  

и некоторые другие. Данные механизмы применимы как к охране природы в целом, так и к охране отдельных природных ресурсов (объектов).
15.Право собственности на природные ресурсы

 в юридическом аспекте можно рассматривать в двух качествах:

• 
  как правовой институт;
  
• 
  как совокупность правомочий собственника.
  

 

Право собственности на природные ресурсыкак правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы. Отношения права собственности на природные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права - конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право. Поэтому можно говорить об этом правовом институте как комплексном. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, образуют право собственности в объективном смысле.

Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности. Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. В соответствии со ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности. В законодательстве об окружающей среде закрепляются специфические черты и формы собственности на конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации полномочий собственника земли, вод, недр, лесов и т.д. 
Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. Это право предопределяет использование находящихся в собственности природных ресурсов свободно, по своему усмотрению. Соответствующее правило закреплено в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Но это правило, как и право собственности, не является абсолютным. Право собственности ограничивается общественно значимыми интересами. В соответствии со ст. 36 собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему полномочий, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Имеет ряд характерных признаков, отличающих его от права собственности на иные объекты гражданского оборота: 

1. 
   признак овеществленности;
   
2. 
   признак неотделимости объектов природы и собственности от природной среды;
   
3. 
   признак отсутствия стоимости объектов природы как совокупности затрат общественно необходимого труда.
   

Праву собственника на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Эта обязанность практически означает, что в процессе природопользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Если собственник природных ресурсов передает их в пользование другим лицам, что, как правило, особенно часто встречается применительно к государственной собственности, то на нем лежит задача обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды.

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы

Общие основания приобретения права собственности установлены Гражданским кодексом РФ. 

Право собственности на имущество, которое имеет собственника (что вполне относится к природным ресурсам), может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право частной собственности на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи в соответствии с действующим законодательством о природных ресурсах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, частным лицам.

Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:

• 
  обращения взыскания на имущество по обязательствам;
  
• 
  изъятия для государственных нужд путем выкупа;
  
• 
  изъятия объекта, используемого с нарушением требований законодательства;
  
• 
  перехода наследства государству;
  
• 
  реквизиции (изъятия у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества);
  
• 
  конфискации (безвозмездного изъятия у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения имущества в случаях, предусмотренных законом. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке);
  
• 
  национализации (обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц).