Перечень вопросов для подготовки к экзамену
 Скачать 4.85 Mb.
|
|
Перечень вопросов для подготовки к экзамену Исторический анализ развития экономики таможенного дела. ДРЕВНЕРУССКАЯ ТАМОЖНЯ Возникновение таможенного дела в Древней Руси связывают с появлением торгового обмена Возникновение специальных таможенных сборов X в. – торговых пошлин, взимаемых при въезде в города, причаливании к пристаням, проезде через заставы Появление названия «таможня» - места, где взимались сборы за провоз товара через границу XIII в. государства и ставилось клеймо ( «тамга» ) ТАМОЖНЯ ЦАРСКОЙ РОССИИ • Новоторговый устав 1667 г. (статьи относительно видов и размеров внешних и внутренних сборов, устройства таможен, производства таможенного досмотра). Петр 1 (1672 -1725 гг.) • 1712 - По сухопутной границе России восстановлена откупная система взимания таможенных платежей ( суть – порядок установления тамож правил и порядок взимания ТПлатежей отдавался на откуп тем, кто мог купить это право у монголо-татарских ханов) (откупщики могли отчуждать в свою пользу контрабандные товары); • осущ до 1724 г - Проведение фритредерской фискальной таможенной политики. • 1724 - Принятие первого таможенного тарифа протекционисткого характера (запрещал вывоз сырья, необходимого для российского производства); • 1724 - Принятие Морского торгового регламента (приблизил правила таможенного оформления судов к мировой практике, определил основы таможенных правонарушений). ЕЛИЗАВЕТА ПЕТРОВНА (1741-1761) -сняты внутренние таможенные заставы - отменены 17 видов сборов - пошлины на тов., кот. проходили через пограничные таможни, повышены на 13% ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНЫ II (1762-1796) • Распространение идей меркантилизма, физиократизма (земля – основной источник богатства), фритредерства • Отмена торгово-промышленных монополий; • Упразднение откупной системы. • 1782 г. – либерализация пошлин (принят новый таможенный тариф); • 1795 г. – отказ от либерального курса, принятие протекционисткого таможенного тарифа ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА XIX В. 1 ЭТАП (1801 -1821 гг. ) ПЕРИОД СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ Снятие запрета на вывоз российских товаров и на ввоз английских товаров 2 ЭТАП (с 1822 г. ) ПЕРЕХОД К ПРОТЕКЦИОНИЗМУ Запрет вывоза 21 и ввоза 301 вида товаров 3 ЭТАП (1850 -е-1870 -е гг. ) ФРИТРЕДЕРСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ -Установление минимальных пошлины по 622 статьям в 1850 г. ; - снижение пошлины еще по 299 статьям и снятие по 12 в 1857 г. ; -снижение пошлин на привозное сырье и полуфабрикаты в 1868 г. 4 ЭТАП (конец XIX в.) ПРОТЕКЦИОНИЗМ -Введение в 1877 г. «золотой пошлины» на ввоз товаров, уплачиваемой золотом – до 100% стоимости товара; -повышение пошлин на ввоз машин, чугуна; - резкое повышение пошлин на торговые операции с Германией По оценка исследователей, история российской политики регулирования внешней торговли имеет чередование протекционистской и фритредерской политики – 20 лет (в последние годы сокращение до 15 лет). Новый цикл фритредерской политики начал формироваться с 2012 до 2027г. ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА СССР 1922 г. – Возрождение таможенно-тарифных методов • Заключение мирных и торговых договоров России с зарубежными государствами 1921 г. - создание Таможенного управления (134 таможни, 149 таможенных постов, 8 окружных и 2 инспекторских управлений), функциями которого были: • взимание таможенных пошлин; • охрана монополизированной внешней торговли; • контроль за пассажирским движением через границу и за пересылкой МПО • предупреждение вывоза драгоценных металлов и ценностей, а также вывоз всяких предметов в пределах норм, предусмотренных законодательством. ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ СССР 1. ПРОТЕКЦИОНИСТСКИЙ ТАРИФ 2. ЗАЩИТА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 3. ВЫСОКИЕ ПОШЛИНЫ (искл – хлопок, шерсть руда, лесной материал) 4. БЕСПОШЛИННЫЙ ВВОЗ ПРОМ. СЫРЬЯ, ПОЛУФАБРИКАТОВ, НЕ ПРОИЗВОДЯЩИХСЯ В СТРАНЕ, А ТАКЖЕ САХАРА, СПИРТА, НЕФТЯНЫХ, ТЕКСТИЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЙ ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА 2 -ОЙ ПОЛОВИНЫ XX В. 1964 Г. – ПРИНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА: • Ввел понятие таможенного режима (экспорта, импорта, транзита) • Передал управление таможенным делом Министерству внешней торговли СССР, а его осуществление происходило через Главное тамож управл - основные функции тамож учреждений: контроль соблюдения гос монополий внешней торговли, совершение тамож операций, борьба с тамож преступлениями и контрабандой. УСТАНОВЛЕНИЕ 2 -УХЗВЕННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ: • Главное таможенное управление • Таможни и таможенные посты 1993 г. : • Принятие Таможенного кодекса РФ • Принятие закона «О таможенном тарифе» 1991 – Россия стала членом м/н Совета тамож сотрудничества (СТС) и ВТамО Цель, задачи, сущность, структура и задачи экономики таможенного дела. Экономика(1) – хозяйство, совок-ть ср-в, объектов процессов, испольуемых людьми для обеспечения жизни, удовлетв потребностей путем создания необходимых человеку благ, средств, условий существования с применением труда. Экономика (2) – наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе произв-ва и обмена товаров, закономерностях протекания хоз-ых процессов. Экономика ТД как практика – системно структурированная совокупность ресурсов, объектов, процессов и инструментов, используемых органами гос. власти для обеспечения ЭБ государства путем реализации таможенной политики и регулирования ВТД. Экономика ТД как наука – логически организованная система знаний о деятельности органов гос. власти и отношениях, складывающихся между ними и участниками ВЭД в процессе перемещения Т через ТГ. Цель ЭТД - формирование таможенной политики в интересах обеспечения экономической безопасности государства. Основными задачи ЭТД как науки является: сбор, накопление, обобщение и анализ результатов работы ТО по экономическим аспектам ТД; определение тенденций в развитии экономики таможенного дела; выявление закономерностей в развитии экономики таможенного дела; обоснование принципов развития экономики таможенного дела; разработка практических рекомендаций по совершенствованию экономики таможенного дела.  Основными задачи ЭТД как практики является: Обеспечение функцион-ия ТО как хозяйства и эффективной реализации функций ТО  Структура ЭТДГлавное содержание таможенного дела - перемещение товаров через таможенную границу государства или союза государств. Инструменты таможенного дела - ТО, органы соответствующих министерств и ведомств, Средство реализации таможенной политики - вся таможенная система, включающая персонал таможенных органов и средства труда (механизмы). Объект труда - товар, перемещаемый через таможенную границу. Основной процесс - процесс таможенного контроля. Главный инструмент реализации таможенной политики : 1) тарифное (по своей сути это экономическое регулирование); 2) нетарифное (административное регулирование) регулирование. ЭТД тесно связана с микроэкономикой: организацией производства, экономикой и управлением предприятиями, менеджментом и маркетингом. Все науки, изучающие внешнеэкономическую деятельность и таможенные процедуры и операции, являются теоретической и методологической основой для ЭТД. Объект ЭТД – отношения, связанные с реглированием процесса пермещения товаров через т/г ЕАЭС Предмет ЭТД – экономич отнош в сфере ТД Содержание предмета: 1) микроуровень (функционирование ТО как хозяйств-их организаций и ресурсное обеспеч деят-ти); 2) мезоуровень (взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД); 3) макроуровень (взаимодействие ФТС России и других гос органов, формирующих ЭТД); 4) мегауровень (международные ограничения в области таможенной политики). Экономическая деятельность таможенных органов как составная часть экономики таможенного дела. Экономические аспекты функций, реализуемых таможенными органами в процессе их деятельности. (параграф 1.3 учебника) В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности указано, что экономическая деятельность «как процесс есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции». Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы в производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг. Эк деят-ть характеризуется затратами на произв-во продукции, процессом произв-ва и выпуском продукции (услуг) Таким образом, эк деят состоит из: ресурсного обеспечения, производства и выпуск В соответствии с такой структурой ЭД ТО вкл в себя: ресурсное обеспечение деят-ти ТО, реализуемые на его основе функции и предоставление услуг. Экономические аспекты функций, реализуемых ТО в процессе их деятельности В ФЗ № 289«О таможенном регулировании в Российской Федерации» приведены функции, часть из которых следует отнести к экономической деятельности таможенных органов, а именно: -таможенный контроль, -валютное регулирование, -защита прав собственности на объекты интеллектуальной собственности, -таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, -научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в таможенном деле. Интегральные направления оценки результативности ЭД ТО: 1. объемы взимаемых тамож платежей (фискальная функция) 2. уровень обеспечения эк без (характеризуется объемами предотвращенного ущерба нац экономики, жизни и здоровья населения, окр среды) 3. качество предоставляемых тамож услуг (степень реализации требований заинтересованных сторон) Время проведения ТПр, необходимое для выпуска товаров при совершении ТОп в месте их декларирования; Доля гос.услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС Доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу ТО в общем числе опрошенных. 4. информация – косвенный результат деятельности ( тамож статистика, результаты НИОКР в сфере ТД, базы данных подразделений ТО). Эк деят-ть таможенных органов - сочетание действий, которые объединяют ресурсы с процессом реализации таможенными органами своих функций и обеспечивают таким образом получение определенного перечня таможенных услуг участниками ВЭД. Схема взаимосвязи ЭТД с эк деят-ю министерств и ведомств в части формирования и реализации таможенной политики   структура ЭД ТОК ресурсному обеспечению таможенных органов относятся:  К основным фондам таможенных органов относятся: здания; сооружения; рабочие и силовые машины и оборудование; измерительные и регулирующие приборы и устройства вычислительная техника; транспортные средства; инструмент; производственный и хозяйственный инвентарь, принадлежности и бытовая техника; рабочий, продуктивный и племенной скот; многолетние насаждения; внутрихозяйственные дороги; прочие соответствующие объекты. Тыловое обеспечение 1. Снабжение ТО: топливом, материалами, продовольствием, вещевым обеспечением; 2. создание (строительство) основных фондов; 3. Организация ремонта зданий и сооружений Главное управление тылового обеспечения ФТС России Кадровое обеспечение таможенных органов Кадровое обеспечение - деятельность таможенных органов, направленную на подбор, подготовку, расстановку кадров, контроль их работы в части инспектирования. Вопросами кадрового обеспечения занимается Управление государственной службы и кадров ФТС России, а осуществляется оно системой кадровых подразделений таможенных органов. Финансовое обеспечение ТО Финн обеспеч-обеспечение финансами работы таможенных органов, а под экономической деятельностью – перечисление денежных средств. Финансовая и экономическая деятельность организуется Главным финансово-экономическим управлением ФТС России, а осуществляется системой финансовых и экономических подразделений таможенных органов. Информационное обеспечение ТО Оно включает: - непосредственно саму информацию, хранящуюся в базах данных, - процесс создания условий, необходимых для эффективного управления экономическими процессами (т.е. обеспечение ТО необходимой информацией, средствами поиска, накопления, хранения, обработки, передачи). -одно из наиболее перспективных направлений повышения эффективности деятельности ТО. -организуется Главным управлением информационных технологий ФТС России (ГУИТ), а осуществляется Центральным информационно-техническим управлением и системой структурных информационно-технических подразделений таможенных органов. Организационно-правовое обеспечение ТО Организуется Правовым управлением ФТС России и Управлением по законотворческой деятельности, а обеспечивается посредством подготовки нормативно-правовых актов (приказов, распоряжений и др.). Практика показывает, что в организационное обеспечение целесообразно включить делегирование полномочий (например, получение или передача полномочий на уровень РТУ по принятию предварительного классификационного решения). Важна также правовая поддержка, например, в форме консультирования, разъяснения проблемных вопросов, рассмотрения проблем, возникающих при применении приказов и распоряжений, и подготовка предложений о внесении изменений, рассмотрение жалоб. Роль и место таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства. Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации , достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации Стратегия национальной безопасности РФ Экономическая безопасность - состояние защищенности нац экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов РФ; (Указ Президента №208) Указом Президента РФ от 13.05.17 № 208 была утверждена Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 г.. Целями государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности в соответствии с ней являются: 1) укрепление экономического суверенитета Российской Федерации; 2) повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз; 3) обеспечение экономического роста; 4) поддержание научно-технического потенциала развития экономики на мировом уровне и повышение ее конкурентоспособности; 5) поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса на уровне, необходимом для решения задач военно-экономического обеспечения обороны страны; 6) повышение уровня и улучшение качества жизни населения. При этом к объектам относят «личность, общество, государство, основные элементы экономической системы, включая системы государственного регулирования экономической деятельности (в том числе таможенную границу, таможенную зону, грузы (валюты) и транспортные средства участников ВЭД, пересекающие таможенную границу». В качестве субъектов выступают «государство, органы законодательной власти (включая таможенные органы), граждане, общественные и иные организации и объединения, участники ВЭД». Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года    Национальная безопасность Экономическая безопасность ЭТД Понятие национальной безопасности полностью поглощает понятие экономической безопасности и частично пересекается с понятием экономики таможенного дела, которое, в свою очередь, частично пересекается с двумя другими понятиями. |