Перечень вопросов для подготовки к экзамену
 Скачать 4.85 Mb.
|
|
Трудоемкость операций определяется на основе уже существующих нормативов, а при их отсутствии может определяться посредством следующих методов исследования затрат рабочего времени: – фотография рабочего времени (индивидуальная, групповая, самофотография); – хронометраж; – фотохронометража. Фотография рабочего времени (дня) – это метод изучения рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат на протяжении всего рабочего дня или его отдельной части. Указанный метод применяется, когда необходимо изучить затраты рабочего времени в течение всего рабочего дня или какой-то его части, гарантируя получение наиболее полных данных, т.к. позволяет провести сплошное исследование и установить сразу несколько показателей как всего рабочего времени, так и по его элементам. Целесообразно использовать следующие разновидности фотографии рабочего времени: индивидуальную, групповую, самофотографию. Индивидуальная фотография рабочего времени позволяет исследовать должностное лицо, выполняющее конкретные операции на определенном рабочем месте в течение определенного промежутка времени. Метод предполагает проведение последовательной и подробной записи всего фактически происходящего на рабочем месте. Это позволяет проводить наиболее полное и всестороннее изучение и измерение затрат рабочего времени. Групповая фотография рабочего времени проводится при изучении затрат рабочего времени группы должностных лиц, например, функциональной группы в конкретном отделе. Основная цель – изучение существующего подразделения и кооперации труда в функциональной группеили в структурном подразделении, эффективности использования рабочеговремени, загруженности членов указанных коллективов. Обработка результатов наблюдения заключается в суммировании количества одноименных записей по каждому должностному лицу, последующем умножении суммы таких записей на значение интервала времени и составления группировки одноименных затрат рабочего времени. Самофотография рабочего времени проводится самим должностным лицом путем записи продолжительности элементов выполняемых операций и перерывов. Хронометраж – метод изучения затрат рабочего времени, при котором производится наблюдение и измерение периодически повторяющихся операций. Фотохронометраж – сочетание изучения структуры затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работ. Штатная численность должностных лиц таможенных органов и (или) их структурных подразделений на основе трудоемкости исполнения операций определяется по формуле 1: Чш = То / (Фп × Кн), (1) То = (Тр1 + Тр2 + …+Трn) × n, Кн = 1 + (% планируемых невыходов / 100) где Чш – штатная численность должностных лиц таможенных органов; То – общие трудозатраты на операцию в год (в часах); Фп – нормативный годовой фонд рабочего времени на одно должностное лицо (в таможенных органах Фп = 1980 часов); Кн–коэффициент, учитывающий планируемые невыходы должностных лиц во время отпусков, Кн, как правило, равен 1,1. Tpl, ... , Трn – трудозатраты на выполнение элементов операции; n – количество элементов в год. Также требуемую штатную численность можно определять на основе норм нагрузки. Штатная численность на основе норм нагрузки устанавливается по формуле 2: Чш = К/Нн (2) Нн = Фn/ Тер.норм, где К – общее количество выполненных работ в единицах измерения за год; Нн – среднегодовые нормы нагрузки в единицах измерения за год на одного исполнителя. Фn – нормативный фонд рабочего времени на одно должностное лицо (в таможенных органах Фn =1980 часов). Тер.норм. – средние нормативные трудозатраты на выполнение одной операции в единицах измерения. В таможенных органах планируется не только численность персонала, но и их образовательный, профессиональный статус. Для каждой должности разработаны квалификационные требования. [1] Приказ ФТС РФ от 18.10.2005 № 970 «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России». [2] Экономика таможенного дела: учебник/ Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов – Владивосток: ВФ РТА, 2006. – С. 180–186. Правовое и нормативное регулирование материального обеспечения деятельности таможенных органов. Материально-техническое обеспечение (МТО) является важным направлением тылового обеспечения деятельности таможенных органов. Под материально-техническим обеспечением деятельности ТО следует понимать комплекс мероприятий по своевременному и полному оснащению ТО материально-техническими средствами (включающим планирование, приобретение и размещение их на складах), необходимыми для нужд ТО. В соотв со ст272 Фз №289 матери-е обеспеч деят-ти ТО осущ за счет средств фед.бюджета и др источников, предусм законодательством. К материально-техническим средствам ТО относятся: – вещевое имущество; – продовольствие; – печатная продукция; – служебные удостоверения личности; – ведомственные награды и удостоверения к ним; – средства оформления результатов совершения таможенных операций и проведения ТК (личные номерные печати, штампы, подушки штемпельные с защищенной мастикой); – устройства и расходные материалы для пломбирования; – сейф-пакеты; – автотранспорт и специальная техника; – водные суда; – воздушные суда; – оружие, боеприпасы и патроны к нему; – расходные материалы для технического обслуживания оружия; – пиротехнические средства; – средства индивидуальной бронезащиты; – снаряжение и экипировка; – специальные средства; – специальное оборудование; – учебно-тренировочные средства; – иная приобретаемая для обеспечения деятельности ТО РФ продукция (за исключением информационно-технических средств).  Основанием для оснащения ТО материально-техническими средствами ТО является приказ ФТС России о его создании, а для прекращения снабжения – приказ ФТС России о его ликвидации или реорганизации. Материально-техническое обеспечение ТО РФ осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем поставки продукции по государственным контрактам, заключаемым по результатам размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд.
Например, ТО Дальнего Востока, Сибири, Калинингр области мб предоставлено право децентрализованной закупки автотранспорта с учетом сложившегося в ТО и самом регионе парка автотранспорта, наличия ремонтной базы и экономич-ой целесообразности. Планирование централизованного и децентрализованного приобретения продукции осуществляется исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных смет. Плановая потребность в материально-технических средствах определяется ежегодно в соответствии с правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций ФТС России, ТО РФ, представительств таможенной службы РФ в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России. Эти правила применябтся в соотв с ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос и муницип-х нужд» для обоснования объекта(-ов) закупки. Общий объем затрат связанных с закупкой товаров,услуг не может превышать ЛБО (лимит бюдж обязат-в). Количество планируемых к приобретению материально-технических средств определяется с учетом их фактического наличия в ТО-х. Приобретение матер-х средств производится на оснвании обобщенной инф-и от РТУ, ЦА ФТС, указаний руководства ФТС при условии обязат-го согласования с ГУТО и ГФЭУ источников финансирования, и в случае неободимости перераспределения плановых объемов. Центральная поставка осущ-ся из Центральной базовой таможни в РТУ. Нижестоящие таможни получают продукцию самостоятельно. При получении централизованно поставлемой продукции ТО – грузополучателям необходимо надлежащим образом оформить док-ты, подтв.фактическую поставку продукции (товарн накладные,акты). При выдаче продукции со склада хранения ДЛ ТО треуется получить товарн накладную в подразделении МТО РТУ и предоставить доверенность от своего ТО должностным лицам склада. В случае децентрализованного распределения прогнозируемая потребность в материалах, тех средствах, комплектующих и зап частях и др ресурсов используется для расчетов связанных с ними денежных расходов. Тыловая служба формирует заявку РТУ и ТО региона на оснащение централизованно поставлемыми Материальн-технич средствами по номенклатуре Службы в части децентрализованного обеспечения на плановый период. Для организации расчета потребности при приобретении материальн-технич средств используется «Правила определения нормат затрат на обеспечение функционирования ТО» На основании Приказа ФТС №105 общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объем доведенных в установл порядке ЛБО на такую закупку на соотв финансовый год. При определении нормативных затрат ТО применяются: -нац стандарты -тех регламенты, тех условия и др -регулируемые цены (тарифы) действующие в РФ При расчете нормативных затрат следует руководствоваться расчетной численностью сотрудников, ФГГС, работников, замещающих должности, не явл должностями ФГГС ТО и учреждений, находящихся в ведении ФТС. Сущность и содержание таможенных услуг. таможенные услуги - это общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности: таможенного регулирования и таможенного контроля, т.е. это услуга, которая связана с зашитой экономической безопасности государства, с обеспечением интересов национальной экономики и развитием внешнеэкономических связей страны. таможенные услуги — совокупность действий, подлежащих совершению таможенными органами в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств. понятие таможенной услуги не является нормативно закрепленным, но при этом ФТС России принят ряд административных регламентов по оказанию услуг в сфере таможенного дела, а также утвержден перечень государственных услуг, оказываемых таможенными органами, в который включены услуги по: информированию и консультированию; ведению реестров (таможенных представителей (брокеров), перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного хранения, выданных квалификационных аттестатов; объектов интеллектуальной собственности; банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей); принятию предварительных решений о классификации товаров и их стране происхождения; установлению специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц; организации приема граждан[9]. таможенная услуга — это услуга, обладающая своими особенностями и имеющая двойственный характер: с одной стороны связана с реализацией возложенных на таможенные органы функций, а с другой — имеет целью удовлетворение нужд потребителей услуги, т.е. реализация функции имеет результатом оказанную услугу.  Раскрывая особенности таможенных услуг, необходимо отметить следующее: во-первых, услуги, оказываемые таможенными органами, относятся к категории государственных услуг, основной целью которых является реализация таможенной политики и выполнение функций в рамках компетенции таможенных органов. При этом важно отличать государственные услуги от частных таможенных услуг, оказываемых в так называемой «околота- моженной» сфере; во-вторых, государственные таможенные услуги отличает обязательность их оказания участнику ВЭД, без чего не могут быть реализованы функции таможенных органов и соблюдены требования таможенного законодательства; в-третьих, безвозмездная основа оказания рассматриваемых услуг и отсутствие условий конкуренции поставщиков услуг; в-четвертых, таможенные услуги предполагают получение определенных благ для потребителя данных услуг. Для благонадежного участника ВЭД данные блага заключаются в скорейшем прохождении обязательных для него таможенных формальностей. При этом важно акцентировать внимание на том, что блага также получает и государство в виде предотвращенного ущерба экономической безопасности и национальной экономике в целом. Следовательно, таможенные услуги обладают рядом специфических особенностей, отличающих их от иного рода услуг. таможенные услуги могут быть классифицированы следующим образом: по поставщику услуг — государственные и частные (коммерческие) таможенные услуги; по потребителям услуг — услуги юридическим и физическим лицам и лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела; по юридическому статусу — регламентированные (осуществляемые в соответствии с разработанными административными регламентами) и не- регламентированные (административные регламенты на услуги отсутствуют); по характеру деятельности — основной продукт таможенных органов (государственная услуга по выпуску товара) и дополнительные государственные услуги таможенных органов (ведение реестров, выдача сертификатов, разрешений, консультирование, принятие предварительных решений). Понятие качества таможенных услуг. Управление качеством таможенных услуг. (параграфы 13.2 и 13.3) |