Перечень вопросов для подготовки к экзамену
 Скачать 4.85 Mb.
|
|
Совершенствование размещения ТО. Необходимо определить такой вариант организации новых таможен, реконструкции или ликвидации действующих таможен (постов), при котором совокупные затраты на там. оформление и там. контроль ФТС и участников ВЭД были бы минимальными. Цель – удовлетворение фиксированных потребностей в там. услугах на прогнозируемый период, дифференцированной по пунктам потребления оформляемых товаров. Ограничениями на начало рассматриваемого периода будут состояние системы ТО, пропускная способность транспортной сети, возможности транспортно-логистических терминалов. Для решения таких экономических задач могут быть применены модели транспортной задачи, методы линейного программирования, а также разработки и приемы теории массового обслуживания. Теория массового обслуживания: В случайные или неслучайные моменты возникают заявки на обслуживание (там. оформление) и имеются устройства (таможни, посты) для обслуживания этих заявок. Методами теории массового обслуживания производится анализ функционирования системы (число таможен {обслуживающих устр-в}, оптимальное распределение сотрудников между таможнями, исходя из эк. соображений {время там. оформления/пропускная способность пунктов пропуска, мощность складских комплексов}). Понятие тылового обеспечения и деятельность Главного управления ФТС России (ГУТО) по его организации. Организационная структура ГУТО. Тыловое обеспечение ТО - комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение их материально-технических, хозяйственных, транспортных, медицинских, бытовых и других потребностей. Тыловое обеспечение включает организацию и осуществление мероприятий по поддержанию ТО в состоянии функциональной готовности, снабжению их всеми видами мат. ресурсов, оказанию услуг для нужд таможенных органов и созданию условий для выполнения поставленных перед ними задач. Цель тылового обеспечения – обеспечение эффективной деятельности ТО за счет своевременного, полного и бесперебойного их снабжения необходимыми мат. ср-ми, а также удовлетворения соц. потребностей сотрудников, ФГГС и работников ТО. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности по направлениям тылового обеспечения осуществляет Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС России. Задачи решает через: Центральную базовую таможню; тыловые службы РТУ; тыловые таможенные посты; отделы тылового обеспечения таможен. Функции ГУТО (из Положения о ГУТО по приказу ФТС №1918 ): совместно со структурными подразделениями ФТС составляет прогнозы развития тамож инфраструктуры, готовит предложения ркуводству ФТС о целесообразности приобретения продукции, работ, услуг. реализация единой хозяйственной политики ФТС России в части тылового обеспечения ТО; развитие и укрепление материально-технической и социальной базы ТО; развитие и совершенствование деятельности авиационных и морских (речных) подразделений ТО; регулирование имущественно-земельных отношений таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России; проектирование и строительство объектов таможенной инфраструктуры; вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости путем привлечения инвестиций; высвобождение и реализация движимого имущества, находящегося в оперативном управлении таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России; координация деятельности таможенных органов в части решения вопросов эксплуатации, текущего и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры; жилищное обеспечение должностных лиц и работников таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; материально-техническое обеспечение таможенных органов; участие в работе контрактной службы ФТС России в соответствии с установленным порядком; оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему в таможенных органах; медицинское и социальное обеспечение должностных лиц и работников таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; медицинское освидетельствование должностных лиц авиационных подразделений таможенных органов (летный состав); организация мероприятий по охране труда, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности в таможенных органах и организациях, находящихся в ведении ФТС России; организация обязательного государственного личного страхования должностных лиц таможенных органов, обязательного страхования гражданской ответственности таможенных органов – владельцев транспортных средств. Структура ГУТО  Законодательные основы финансового обеспечения деятельности таможенных органов. Участие Центрального аппарата ФТС России и таможенных органов в бюджетном процессе. Законодательство: -Бюджетный Кодекс РФ ПП РФ от 24. 03. 18 № 326 “Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период” Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 261н «О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований» Приказ Минфина России от 27.08.18 № 184н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств" Методические указания Министерства Финансов РФ по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на … год и плановый период … и … годов по кодам классификации расходов бюджетов ФТС как участник бюдж процесса (132 ед. по сост на 01.01.19) 1)Получатели ср-в – 118 (в т.ч. 10 казеных учрежд., 3 их филиала) 2) Главный распорядит ср-в – 1 3) Распорядители бюдж ср-в – 13 (в т.ч. 1 казеное учреждение) ФТС как главный распорядитель средств ФБ. Полномочия: -формирует перечень подведоств-ых ему распорядителей и получателей бюдж ср-в -составл, утверждает и ведет бюджетн роспись, распределяя бюджетн ассигнов-я, ЛБО подведомственным распорядителям -вносит предложения по формированию, изменению ЛБО -обеспеч результативность, адресность и целевой характер использ-ия бюдж ср-в Главное Фин-эк управление ФТС РФ: -(Приказ №1863) осуществляет полномочия гл. распорядителя,получателя ср-в ФБ, гл.администратора доходов ФБ от осущ ТО и органами. -Планируемый период ГФЭУ – 3 года ( Сначала формируется эл.док «Бюджетная заявка» в «АЦК-Планирование», далее формируются и утвержд-ся лимиты) Участие Центрального аппарата ФТС России и таможенных органов в бюджетном процессе ФТС России, обеспечивая около 30% поступлений доходов в федеральный бюджет, является участником бюджетного процесса, в рамках которого реализует полномочия: субъекта бюджетного планирования; главного распорядителя бюджетных средств; главного администратора доходов бюджета; получателя бюджетных средств. Главную роль в бюджетном процессе занимает Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ), которое осуществляет функции: осуществляет организационно-методическое руководство финансовыми подразделениями ТО; организовывает работу по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности, соблюдению финансовой и бюджетной дисциплины; организовывает работу по сбору, своду и анализу данных от структурных подразделений ТО; формирует предложения по внесению изменений в базовые бюджетные ассигнования в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов РФ и получателей бюдж. Ср-в; осуществляет подготовку материалов, необходимых для разработки предложений для внесения в проект ФЗ о фед. Бюджете на очередной фин. Год и на плановый период в части расходов на содержание ТО для представления отв. исполнителям гос. программ РФ и Минфина; обеспечивает составление и представление отв. Исп. гос. программ РФ и Минфина средствами подсистемы бюдж. Планирования государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» реестра расходных обязательств и обоснований бюдж. ассигнований; организовывает работу по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи и лимитов бюдж. обязательств ТО; организовывает работу по формированию порядка составления, утверждения и ведения бюдж. смет ТО; формирует средствами подсистемы бюдж. планирования гос. интегрированной инф. Системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и представляет на утверждение руководству ФТС России бюдж. смету ФТС России (получателя). Процесс финансирования таможенных органов и организации исполнения федерального бюджета по расходам. Контроль за использованием бюджетных средств в таможенных органах Российской Федерации. В таможенной системе РФ сформирована трехуровневая структура управления средствами федерального бюджета в части расходования средств: Первый уровень – ФТС России – является главным распорядителем средств федерального бюджета; Второй уровень – РТУ, являющиеся распределителями бюджетных средств. Ко второму уровню относятся также таможни непосредственного подчинения и РТА. Третий уровень – таможни, РТУ, являющиеся получателями бюджетных средств, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, а также филиалы РТА, которые также являются бюджетополучателями. (Процесс финансирования подробно на стр 264-266 учебника) ФТС как участник бюдж процесса (132 ед. по сост на 01.01.19) 1)Получатели ср-в – 118 (в т.ч. 10 казеных учрежд., 3 их филиала) 2) Главный распорядит ср-в – 1 3) Распорядители бюдж ср-в – 13 (в т.ч. 1 казеное учреждение) Контроль за использованием бюджетных средств в ТО РФ. (стр270-275 учебника) Предметом ведомственного финансового контроля в таможенной системе РФ является финансово-хозяйственная деятельность таможенных органов. Объектами ведомственного контроля в таможенной системе РФ являются все ТО системы, организации и учреждения, подведомственные ФТС России. Субъектами контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью органов таможенной системы являются: Счетная палата Российской Федерации; Главное управление федерального казначейства Минфина России; Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов России. К основным задачам ведомственного контроля в системе ТО РФ относятся: надзор за строгим соблюдением финансовой дисциплины; контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых бюджетных ассигнований. При осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств проверке подлежат такие документы, как: смета расходов; денежные документы (кассовые и банковские); регистры бухгалтерского учета; книги учета кредитов (ассигнований) и расходов; книги текущих счетов и расчетов; отчеты об исполнении сметы расходов бухгалтерской отчетности; штатные расписания, приказы, распоряжения; иные документы, содержащие информацию о расходовании средств федерального бюджета. Нецелевым использованием средств в ТО, основная деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета, являются: использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов; расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование.  Состав и структура кадров таможенных органов Российской Федерации. Нормативно-правовая база регулирования оплаты труда должностных лиц ТО. Кадровый состав ТО РФ включает: Должностных лиц Деятельность направлена на обеспечение эк. безопасности РФ при осуществлении ВЭД. Федеральных государственных гражданских служащих (ФГГС), которые осуществляют свою деятельность по ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ»;
|