Перечень вопросов для подготовки к экзамену
 Скачать 4.85 Mb.
|
|
Материальные ресурсы таможенных органов. Характеристика порядка централизованного и децентрализованного обеспечения материальными ресурсами таможенных органов. Материально-техническое обеспечение (МТО) является важным направлением тылового обеспечения деятельности таможенных органов. Под материально-техническим обеспечением деятельности ТО следует понимать комплекс мероприятий по своевременному и полному оснащению ТО материально-техническими средствами (включающим планирование, приобретение и размещение их на складах), необходимыми для нужд ТО. К материально-техническим средствам ТО относятся: – вещевое имущество; – продовольствие; – печатная продукция; – служебные удостоверения личности; – ведомственные награды и удостоверения к ним; – средства оформления результатов совершения таможенных операций и проведения ТК (личные номерные печати, штампы, подушки штемпельные с защищенной мастикой); – устройства и расходные материалы для пломбирования; – сейф-пакеты; – автотранспорт и специальная техника; – водные суда; – воздушные суда; – оружие, боеприпасы и патроны к нему; – расходные материалы для технического обслуживания оружия; – пиротехнические средства; – средства индивидуальной бронезащиты; – снаряжение и экипировка; – специальные средства; – специальное оборудование; – учебно-тренировочные средства; – иная приобретаемая для обеспечения деятельности ТО РФ продукция (за исключением информационно-технических средств).  Основанием для оснащения ТО материально-техническими средствами ТО является приказ ФТС России о его создании, а для прекращения снабжения – приказ ФТС России о его ликвидации или реорганизации. Материально-техническое обеспечение ТО РФ осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем поставки продукции по государственным контрактам, заключаемым по результатам размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд.
МТО деятельности ТО осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством РФ. Планирование централизованного и децентрализованного приобретения продукции осуществляется исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных смет. Плановая потребность в материально-технических средствах определяется ежегодно в соответствии с правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций ФТС России, ТО РФ, представительств таможенной службы РФ в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России. I. Централизованное МТО ТО РФ осуществляется в соответствии с заключенными ФТС России контрактами на приобретение МТО, поставляемых в дальнейшем в РТУ и таможни. Приобретение МТС производится на основании обобщенной информации от РТУ, центрального аппарата ФТС России, указаний руководства ФТС России при условии обязательного согласования с ГУТО и ГФЭУ источников финансирования, а также в случае необходимости перераспределения плановых объемов. Централизованная поставка МТС осуществляется из Центральной базовой таможни в РТУ. Нижестоящие таможни получают МТС самостоятельно. Централизованная поставка осуществляется в зависимости от условий заключенных контрактов (самовывоз на склады РТУ [для приема и выдачи форменной и спецодежды/бланочной продукции/ТСТК/запчастей для транспорта] ИЛИ поставщиками до ТО). Поставщиками до ТО в соотв. с разнарядками ФТС России могут поставляться: 1) автотранспорт; 2) морская и авиационная техника; 3) средства таможенной идентификации. ВАЖНО при получении МТС: надлежащим образом оформить доки (товарные накладные/акты передачи) + мб нужна доверенность от ТО. ФИНАНСИРОВАНИЕ МТС осущ-ся ГФЭУ ФТС России и фин подразделениями ТО РФ. II. В случае децентрализованного распределения прогнозируемая потребность в МТС используется для расчетов связанных с ними денежных расходов. Тыловая служба: 1. формирует заявку РТА и ТО-в региона на оснащение централизованно поставляемыми МТС по номенклатуре Службы на плановый период для представления в уст. порядке в ФТС России 2. формирует потребность РТУ в оснащении МТС по номенклатуре Службы в части децентрализованного обеспечения на плановый период. Результаты работы Тыловой службы отображаются в: плане социального развития; плане основных мероприятий по подготовке объектов таможенной инфраструктуры РТУ и ТО региона к эксплуатации в зимний период; плане закупок и плане-графике закупок; перспективные и ежегодные планы по вопросам соц. развития и мед обеспечения Количество планируемых к приобретению материально-технических средств определяется с учетом их фактического наличия в ТО-х. Основы планирования потребности в материальных ресурсах. Анализ обеспеченности и использования материальных ресурсов таможенных органов. ГУТО ФТС России разрабатывает нормативно-методическую базу обоснования потребности, планирования, организации и обеспечения ТО МТС. Состав нормативной базы ТО для выполнения функций тылового обеспечения: нормы обеспечения функций ТО по отдельным видам МТС; норматив цены (предельная цена за ед.); сроки носки изделий; нормы выдачи материалов; нормы и сроки резервирования; сроки полезного использования эксплуатации. Составление и обоснование потребности в МТС на обеспечение функций ТО осуществляется с учетом: первоочередности ввода объектов; нормы обеспечения функций ТО; фактической оснащенности ТО и имеющихся остатков МТС; поддержания парка ТС ТО в работоспособном состоянии; технико-экономического обоснования расчетов заявляемых объемов продукции. Для организации расчета потребности при приобретении МТС используются “Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций ТО” (Приказ ФТС России №1055) Общий объем затрат (на основе расчета нормативных затрат) не может превышать объем доведенных в установленном ТО лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров/услуг/работ на соответствующий фин. год. При определении нормативных затрат применяются: для ТО на территории РФ нац. стандарты тех. регламенты/условия и др; регулируемые цены (тарифы), действующие на территории РФ. для Российских ТО в ин государствах всё тоже самое, но страны пребывания  При расчете нормативных затрат следует руководствоваться расчетной численностью кадрового состава ТО. Полученное значение не может превышать предельную штатную численность/если замещаются вакантные должности => используем коэфф 1,1 Общая формула, по которой определяются многие затраты: З осн. ср. проч. = среднее арифметическое Pi *Qi Pi - цена приобретения i -й единицы Qi - планируемое к приобретению кол-во i -х единиц Анализ обеспеченности и использования материальных ресурсов таможенных органов Основы планирования потребности в трудовых ресурсах. Анализ обеспеченности и состава трудовых ресурсов таможенных органов Планирование штатной численности кадров в таможенных органах Количество штатных единиц должностей: - устанавливается штатным расписанием; - определяется исходя из нормативов загруженности и объема задач, возложенных на таможенный орган. Основной документ, разрабатываемый в процессе планирования труда в таможенных органах, – это штатное расписание. Штатное расписание – утвержденный приказом таможенного органа правовой документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями, классными чинами и тарифными разрядами, количество штатных единиц должностей, должностные оклады, надбавки к ним, а также дополнительные сведения и дающий право руководителю (начальнику) на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями.[1] Штатное расписание разрабатывает организационно-штатное подразделение таможенного органа на основании приказа ФТС России об установлении данному таможенному органу штатной численности, а утверждается штатное расписание приказом ФТС России. При планировании штатной численности в таможенных органах используются следующие методы планирования труда, представленные в таблица 6. Таблица 6 Методы планирования труда в таможенных органах
Основной метод планирования труда при организационно-штатном подходе – нормативный. Нормативы штатной численности регламентируют количество штатных должностей заместителей начальников управлений и отделов, соотношение должностей сотрудников, государственных служащих и работников по категориям; дают рекомендации по минимальной и расчетной численности сотрудников, служащих и работников в подразделениях таможенных органов, возможному числу заместителей начальников отделов. При анализе загруженности и распределения штатной численности используют количественные показатели обработанных грузовых таможенных деклараций, оформленных документов контроля доставки, пропущенных физических лиц, оформленных автомобилей (в том числе грузовых, легковых, автобусов) и других видов транспорта, иных оформленных в таможенных целях документов всего и в расчете на одно должностное лицо соответствующего отдела. Сравнение плановых показателей с нормативными показателями говорит о резерве штатов или перегруженности отдела (таможенного органа). При экспертно-аналитическом подходе на первом этапе изучается труд специалистов непосредственно па рабочих местах по видам деятельности (основная, вспомогательная, дополнительная) в рамках технологий таможенного дела. Все виды деятельности представлены совокупностью операций. По всем видам операций и работ приводятся оперативные данные, например, число операций, количество оформленных документов, время их оформления, периодичность и др. Для повышения достоверности данные уточняются с использованием экспертных оценок специалистов таможенных органов, хронометража и фотографий рабочего дня. На втором этапе определяют, насколько существующая структура и штатная численность соответствуют реальной нагрузке и требуемой квалификаци специалистов. При планировании штата в таможенных органах используют методы: 1. Математическое моделирование состоит в использовании корреляционного и регрессионного методов в анализе напряженности и результативности деятельности таможенного органа. В качестве показателей напряженности принимаются количество оформленных таможенным органом документов, транспортных средств, физических лиц, номенклатура товаров, а результативности – сумма таможенных платежей. Перечисленные показатели при использовании математических моделей анализируют как в абсолютном значении, так и относительно штатной численности. Устанавливаются закономерности их изменения, а также количественная взаимосвязь со штатной численностью. 2. Метод технико-экономических расчетов, например, для определения штатной численности сотрудников охраны таможенных объектов. Специальная комиссия устанавливает перечень объектов таможенной охраны с указанием их категории в зависимости от значимости объекта. Число назначаемых нарядов охраны определяет начальник таможенного органа в зависимости от категории объекта, количества используемых пунктов пропуска (проходов, проездов), наличия технических средств охраны, условий расположения на местности и обстановки в регионе деятельности. Устанавливаются маршруты патрулирования, места обеспечения пропускного режима, время несения службы охраны (суточное, ночное, дневное).[2] Для определения штатной численности в таможенных органах используется методика расчета штатной численности таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений, утвержденная приказом ФТС России №1666 от 29.12.07. Методика расчета штатной численности таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений предназначена: 1) для установления штатной численности таможенных органов и их структурных подразделений; 2) для выявления резервов эффективного использования рабочего времени и установления оптимальной нагрузки должностным лицам и работникам таможенных органов; 3) для выявления возможностей перераспределения штатной численности и функциональных обязанностей между структурными подразделениями, а также должностными лицами в структурных подразделениях таможенных органов; 4) для подготовки должностных инструкций (регламентов) и штатных расписаний. Порядок определения требуемой штатной численности включает: 1) подготовку регламента исполнения функции, задачи или предоставления услуги (в формате административного регламента); 2) разработку технологической карты трудоемкости исполнения операций на основе соответствующего регламента; 3) расчет требуемой штатной численности на основе технологической карты трудоемкости исполнения операций. На основе регламента составляется соответствующая технологическая карта, представляющая таблицу, в которой записан весь процесс исполнения функции, выполнения задачи или предоставления услуги с описанием структурных элементов (административных процедур, операций, видов работ и т.д.) и указанием соответствующей трудоемкости (продолжительности времени, затрачиваемого на исполнение соответствующих элементов функции). | ||||||||||||||||||||||