Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран

• Название: Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
• Дата: 26.12.2022
• Размер: 0.62 Mb.
• Имя файла: otvety_k_ekzamenu_po_igpzs.docx
• Тип: Закон; #864311
• страница: 19 из 36

Поправки к Конституции США и их общая характеристика.

После вступления в силу Конституции США и Билля о правах была принята 11 поправка в 1795г, закрепившая судебный иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого штата или иностранцев. 12 поправка 1804г закрепила раздельное голосование за президента и вице-президента. В ходе Гражданской войны 1861-1865гг была принята (в 1865г) 13 поправка к Конституции США, запретившая рабство и иные формы подневольного услужения на территории США, за исключением тех ситуаций, когда принудительные работы назначаются решением суда.

Важное значение имела 14 поправка, запретившая штатам принимать законы, ограничивавшие льготы или привелегии граждан США. Также 14 поправка запретила лишать кого-либо собственности без надлежащей правовой процедуры. Были созданы предпосылки для уравнивания в правах белого и чернокожего населения США. Вместе с тем Верховный суд США серией решений 1883 и 1886 годов признал конституционной Доктрину равных, но раздельных прав. В 1870г была принята 15 поправка, запретившая дискриминацию на выборах по расовому признаку.

На рубеже 19-20 веков были приняты 16 и 17 поправки, ратифицированные в 1913 г. 16 поправка расширила налоговые полномочия конгресса, 17 – ввела прямые выборы сенаторов. Последующие поправки касались изменения гос аппарата. 20 поправка 1933г, 22 поправка 1951г, 25 поправка 1967г определили порядок вступления в должность президента США и ввели ограничение времени пребывания на посту президента 2мя сроками, также было предоставлено право вице-президенту при определённых обстоятельствах замещать должность президента США.

Пратийная система США (рассматривается как дополнение к партийной системе Великобритании)

Американская Конституция игнорировала партийную организацию. Вместе с тем уже в администрации Джорджа Вашингтона возникли разногласия. Возглавлявший казначейство Гамингтон отражал интересы промышленного севера, возглавляя партию федералистов. Гос секретарь Джефферсон опирался на рабовладельческие штаты юга, возглавляя партию демократических республиканцев. Позднее в 19 веке эволюция двухпартийной системы привела к тому, что в 1828г на смену республиканцам Джефферсона приходит демократическая партия США. Интересы буржуазного севера стали отстаивать виги. Возник партийный принцип организации правительства. Первоначально партии не обладали серьёзными идеологическими противоречиями. Их программы оформились позднее.

Обострение вопроса о рабстве поставило партии перед расколом. В результате демократическая партия превратилась в экстремистскую рабовладельческую фракцию. В 1854г на базе вигов возникла республиканская партия, выступившая с критикой рабовладения. Именно в это время окончательно сложилась двухпартийная система в США. Ни одна из партий не стала партией устойчивого большинства. Население США попеременно на выборах голосует за демократическую или республиканскую партию США.

104. Конституция Японии 1889 г., ее основные черты.

В 1889г японский император даровал своим подданным Конституцию. По существу она представляла собой изложение текста Конституции 1850г. (Конституция Пруссии). Основной закон Японии был призван укрепить компромисс между сторонниками преобразований и представителями синтоизкого традиционализма.

Ст 1 Конституции закрепила, что в Японии правит император, принадлежавший к единственной и непрерывной династии. Его особа объявлялась священной и неприкосновенной. Будучи главой государства он имел право объявлять войну, заключать мир, созывать и распускать парламент. Формально законодательная власть вручалась парламенту и императору. Однако императорские указы имели силу закона. Министры назначались императором и были ответственны только перед ним. Парламент состоял из 2 палат: палата пэров и палата представителей. Для решения вопросов требовалось абсолютное большинство голосов.

Избирательный закон 1790г установил высокий избирательный ценз – 25 лет, а также высокий имущественный ценз – 15 йен прямого налога. Женщины и военнослужащие не получали избирательных прав. Таким образом, активным избирательным правом пользовались около 1% населения Японии. Палата пэров формировалась за счёт принцев крови, титулованной аристократии и лиц, имеющих особые заслуги перед императором. Срок полномочий нижней палаты составлял 4 года. Верхней – 7 лет.

Конституция не знала институт вотума недоверия. Парламентский контроль выражался лишь в возможности запроса правительству не менее чем 30 депутатами, однако министры могли уклониться от ответа, объявляя запрос секретным. Конституция не предусматривала ежегодное вотирование парламентом бюджета. Расходы правительства мог узаконить император. Особую роль в политической системе Японии занимал военно-бюрократический аппарат. Существовали внеконституционные органы, например, совет старейшин, включавший представителей знати Ю-З княжеств. Особый раздел Конституции был посвящён правам и обязанностям японских подданных. Обязанности отождествлялись со священным долгом перед божественным императором. Конституция закрепляла свободу выбора места жительства, перемещения, слова, печати, вероисповедания. Но все эти права и свободы осуществлялись в установленных законом пределах. Несмотря на свой ограниченный характер, Конституция стала шагом вперёд на пути демократизации японского общества.

105. Образование США. Американская революция и Декларация независимости 4 июля 1776 г.

Причины войны за независимость США:

• Контроль над торговлей и экономикой тринадцати колоний, вследствие чего, ни одна из колоний не имела права вести торговые отношения с другими государствами, кроме Великобритании;

• Постоянное присутствие войск Великобритании, что вызывало недовольство среди населения колоний;

• Отказ английского монарха от петиции Бенджамина Франклина, в которой шлось о частичной свободе колоний;

• Развитая промышленность и сельское хозяйство могло полностью обеспечивать колонии всем необходимым, что дало возможность, открыто выступить против своей метрополии;

Еще до объявления колонистами независимости, между будущими американцами и англичанами произошло несколько локальных стычек, которые еще больше расстроили отношения между метрополией и колониями. В 1772 году группа колонистов атаковала севшее на мель английское судно, ранила капитана и похитила весь ценный груз, а затем сожгла корабль. В следующем году произошло известное на весь мир «Бостонское чаепитие», в результате которого, Великобритания потеряла большую порцию дорогого чая.

А началась война за независимость тогда, когда англичанами были провозглашено штат Массачусетс мятежной территорией. Сражение при Конкорде 19 апреля 1775 года стало первой битвой в истории войны за независимость. И в это первой битве победу одержали повстанческие силы колонистов. Вскоре после этого боя, Дж. Вашингтон объявил о всеобщей мобилизации – так началось создание американской армии.

Подавить это восстание англичане послали Т. Грейджу, в которого на тот момент было 4 тыс. солдат, осевших в Бостоне. Собрав небольшую армию, Вашингтон направился на Бостон с целью отбить его в англичан. Видя это, англичане бросили дополнительные силы с целью контратаки, так произошло сражение при Банкер-Хилл. В его ходе ни одна из сторон не получила твердой победы, но англичане понесли довольно большие потери, из-за чего боевой дух повстанцев вырос. В марте 1776 года Бостон был сдан англичанами и после этого Вашингтон отправляется на укрепление Нью-Йорка. Тем временем силы повстанцев атаковали и силы англичан в Канаде, одержав несколько побед и захватив город Монреаль, небольшая армия повстанцев решила атаковать Квебек, но была разбита и отступила.

В апреле 1776 года крупные силы англичан (около 35 тыс. человек), атаковали оборонительные позиции Вашингтона (чуть больше 10 тыс. человек) в Нью-Йорке. Битва при Лонг-Айленде началась из атаки англичан, которая закончилась полной победой, а силы Вашингтона были вынуждены отступить. Данное сражение является самым крупным в ходе всей войны за независимость. В сентябре этого же года американцы потеряли контроль над Нью-Йорком. Следующий год начался для колонистов не самым лучшим образом. В битве при Брендивайне англичанам вновь удалось одержать уверенную победу над континентальной армией Вашингтона. Октябрь 1777 года – это переломный момент в ходе войны, так как Вашингтон одерживает первую значительную победу над англичанами в битве при Саратоге. В течение 1778-1779 гг. англичане захватывают Южную Каролину и Джорджию, но отступают к Нью-Йорку, когда к армии повстанцев присоединяются французы.

Решающее сражение войны за независимость происходит в 1781 году – битва при Йорктауне. В ходе этой битвы англичане понесли сокрушительное поражение. Исход войны уже был предопределен, хотя на континенте еще оставались значительные силы англичан. Последнее же сражение произошло на море в 1783 году – при Куддалоре, в результате которого флот англичан потерпел поражение. Через два месяца, 3 сентября 1783 года, Великобритания признала независимость своих колоний.

. А результатом стало создание нового могущественного государства – США и нового американского народа. Великобритания навсегда потеряла власть в Северной Америке, что сильно подорвало ее экономику и господство на Атлантическом океане. Первым президентом нового государства стал главнокомандующий силами колонистов – Дж. Вашингтон.

Декларации независимости 13 штатов, принятой 4 июля 1776 г. в связи с продолжавшейся Войной за независимость. Текст Декларации независимости составлен Т. Джефферсоном.

Декларация независимости США подразделяется как бы на две основные части. В первой содержится философско-правовое обоснование права колонистов на обособленное и самостоятельное существование, а во второй — практическая аргументация в пользу необходимости и оправданности использования права народа на выбор формы правления, которая наилучшим образом обеспечит ему безопасность и счастье.

В первой части приводились следующие аргументы в пользу смены формы правления:

• является самоочевидной истиной, что все люди созданы равными и что они наделены творцом прирожденными и неотъемлемыми правами, к числу которых относится ≪право на жизнь, свободу и на стремление к счастью≫;

•для обеспечения этих прав люди создают правительства, наделенные социальной принудительной властью с согласия тех, кем они управляют;

•если какая-либо организация правительственной власти нарушает эти принципы, народ имеет право ≪изменить или отменить≫ такое правление (именно ≪отменить» и установить правительство, основывающееся на таких принципах и на такой форме правления, которые, по мнению народа, могут наилучшим образом обеспечить ему ≪безопасность и благоденствие≫.

106. Партийные системы Великобритании и США в Новейшее время.

Англия. Основные изменения в политической системе страны на рубеже XIX—XX вв. были обусловлены действием двух противоречивых тенденций. С одной стороны, появляются первые признаки упадка традиционного английского парламентаризма, обозначилось падение роли парламента. С другой стороны, британская буржуазия в своем стремлении завершить оформление своего политического лидерства в блоке с крупными землевладельцами осуществила ряд мер по демократизации государственного аппарата. Были приняты новые избирательные законы, проведены реформы парламента, местного управления и суда. Британский правящий класс начал все более целенаправленно использовать в своих целях рабочее движение, выступавшее за демократизацию политической жизни.

Претерпела значительные изменения и партийная система. Консервативная партия начала превращаться в партию крупных промышленных и финансовых собственников. Либеральная партия, в основном состоящая из средних слоев, постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции, что ускорило образование новой партии - лейбористов.

Лейбористская партия возникла как результат подъема европейского социал-демократического движения и по­явления в Англии социалистических групп и организаций (Социал-демократической федерации, Фабианского общества и др.). Первоначально роль центра движения сыграл Комитет рабочего представительства, включивший в себя на правах коллективного членства тред-юнионы, общество фабианцев и ряд других организаций. Главной целью Комитета была борьба за обеспечение рабочего представительства в парламенте. В 1906 г. на базе Комитета была создана "трудовая" (лейбористская) партия. Становлению лейбористской партии способствовала дальнейшая демократизация избирательного права. В 70-80-х гг. была принята серия законов, в том числе о введении тайного голосования (1872), о наказании за подкуп избирателей (1883). Особое значение имели законы 1884 и 1885 гг, кото­рые составили третью по счету в XIX в. избирательную ре­форму. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн. до 5,5 млн. человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, причем на тех же условиях, которые предъявлялись к городским избирателям по реформе 1867 г., а также все налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев. Вместе с тем сохранялся "двойной вотум" - право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимой собственности.

До 1922 г. у власти находилось сформированное во время войны коалиционное правительство консерваторов и либералов. Однако еще в годы войны старая двухпартийная система в результате раскола либеральной партии оказалась значительно подорванной. Одновременно с ослаблением либеральной партии в условиях послевоенной социальной борьбы шел процесс усиления партии лейбористов. Сразу же после первой мировой войны была проведена реорганизация партии, приняты изменения в уставе и партийной программе, в которой провозглашалась необходимость по­строения нового общества, установления "системы народовластия". Основным методом достижения этой цели должно было стать постепенное преобразование капиталистического общества, его трансформация.

После распада коалиционного правительства в 1922 г. на досрочных выборах 1923 г. ни одна партия не завоевала абсолютного большинства мандатов. В этой ситуации предпринимательские круги сочли возможным приход к власти лейбористской партии. Ни первое (1924 г.), ни второе (1929-1931 гг.) лейбористское правительство межвоенного периода, вопреки первоначальным опасениям, не нарушили "пра­вила игры" и принципов политического консенсуса, благодаря чему после выборов 1923 г. лейбористы прочно заняли место официальной оппозиции в парламенте. Однако окончательное становление двухпартийной системы в том виде, в каком она действует в Великобритании в настоящее время, произошло лишь после выборов 1945 г. и крупной победы на них партии лейбористов.

Таким образом, важнейшей особенностью Модифицированной двухпартийной системы Великобритании стало то, что одной из двух главных партий страны стала партия "рабочей оппозиции"; однако более длительное время у власти оставалась буржуазная консервативная партия. Положение консервативной партии в политической системе Великобритании особенно упрочилось в связи с приходом к ее руководству в 1979 г. правоконсервативного крыла во главе с М. Тэтчер, сумевшего уловить сдвиги в массовом политическом сознании в сторону большей свободы рыночных отношений. В 1981 г. произошел раскол лейбористской партии и на. базе ее выделившегося крыла была создана социал-демократическая партия (объединившаяся в 1988 г. с либе­ралами в новую партию), в 70-х гг. усилилась политическая роль националистических партий в Шотландии и Уэльсе. Несмотря на это, монополия двух главных и крупнейших партий в политической системе страны не была подорвана.

В 1997 г., после восемнадцатилетнего правления консерваторов, правительство вновь сформировала победившая на парламентских выборах партия лейбористов. Новым лидерам в условиях кризиса мирового социалистического движения удалось реформировать устаревшую партийную структуру и программу, ставшую образцом для социал-демократов других стран Западной Европы. "Новые" лейбористы ориентируются в основном на средние слои населения ("белые воротнички"), а их решительный отказ от лозунгов всеобщей национализации и тотального вмешатель­ства государства в социальные отношения (при усилении роли "закона и порядка" и при ослаблении роли профсоюзов в партии) обеспечил им поддержку и части крупного капитала.

США. В начале формирования государственности в Америке отцы-основатели конституции (в частности, Д. Мэдисон) пытались предотвратить создание партий: им казалось, что это приведет к расколу в обществе. Тем не менее уже в начале ХIХ в. в США появились партии федералистов (лидер А. Гамильтон) и демократов-республиканцев (лидер Т. Джефферсон), а к 1828 г. в южных штатах была основана партия демократов, сначала выступавшая за сохранение плантаторских хозяйств с применением рабского труда. В 1854 году была структурно оформлена партия республиканцев, ратовавшая за отмену рабства. К числу республиканцев, как известно, принадлежал и А. Линкольн, в президентство которого рабство было отменено.

В современных США левоцентристские демократы называют себя «партией реформ» (их партийный символ – осел), предлагая широкие социальные нововведения. Консервативные республиканцы – это сторонники децентрализации, защищающие интересы как крупного, так и мелкого регионального бизнеса (символ их партии – слон). Знаменитые «сильные» республиканцы-президенты XX – нач. XXI вв. – это Т. Рузвельт, Д. Эйзенхауэр, Р. Никсон, Джордж Буш, Джордж Буш-младший. Из президентов-демократов в Новейшей правовой истории США прославились В. Вильсон, Ф. Д. Рузвельт, Г. Трумэн, Д. Ф. Кеннеди, У. Дж. Клинтон.

Две партии с момента своего создания попеременно находятся у власти в США. При этом в американском конституционном праве вовсе не требуется, чтобы большинство членов Конгресса принадлежало к партии президента: например, при 42-м президенте-демократе Б. Клинтоне (1993–2001 гг.) в обеих палатах Конгресса было республиканское большинство, что своеобразно выражало баланс в системе «сдержек и противовесов». Демократическое большинство в Конгрессе существовало и в 2006 г. при 43-м президенте-республиканце Дж. Буше-младшем. Двухпартийная система в США точно так же, как и в Великобритании, юридически предполагает партийный плюрализм. В Америке есть отделения Международной партии «зеленых»; социал-демократы; социалистическая трудовая партия; коммунистическая партия – всего более 80 партий.

Что касается нарушений принципа партийного плюрализма, то в Новейшей истории Соединенных Штатов в 1950 г. федеральным конгрессом был принят антикоммунистический закон Маккарена-Вуда (его официальное название «О внутренней безопасности»).

Закон объявил коммунистическую партию Соединенных Штатов организацией, которая «направляется … иностранным правительством или иностранной организацией, управляющими всемирным коммунистическим движением». На этом аргументе основывалось требование регистрации коммунистической партии и каждого из ее членов в министерстве юстиции США. При регистрации, а затем и ежегодно компартия должна была сообщать министерству юстиции имена и адреса ее должностных лиц. За нарушение любого из названных требований предусматривался штраф в размере 10000 долл. (в то время двухлетняя зарплата высококвалифицированного рабочего) или тюремное заключение на 5 лет (допускалось также сложение санкций). За просрочку регистрации на 30 дней, например, судья мог приговорить к штрафу в 300000 долл. Для любого члена компартии считалось противозаконным занимать выборную должность или место на государственной службе, административный пост в профсоюзной организации, подавать заявление с просьбой о выдаче паспорта для поездки за границу, наниматься на работу в любом оборонном органе или предприятии.

Особо негативным положением Закона 1950 г. являлось то, что министру юстиции было позволено на период чрезвычайного положения заключать бессрочно в концлагерь любое лицо, «относительно которого имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа». Так в уголовном процессе страны периода «холодной войны» возобладала презумпция виновности.

Борьба компартии США против Закона 1950 г. и ее отказ от предписанного порядка регистрации спровоцировали новый антикоммунистический закон. Принятый в 1954 г. закон «О контроле над коммунистической деятельностью» (Закон Хэмфри-Батлера) запретил компартии участие в выборах (включая выдвижение кандидатов), лишил ее прав юридического лица и соответственно поставил партию вне закона.

Коммунистическая партия США вела борьбу за право легального существования, но только через полтора десятилетия ей удалось добиться успехов. Поначалу Верховным судом США было аннулировано запрещение на выдачу коммунистам заграничных паспортов, Суд признал неконституционным запрещение для коммунистов занимать выборные должности в профсоюзах. Самым трудным было заставить тогдашнее правительство США отказаться от требования регистрации коммунистов. Уже было вынесено судебное решение о неконституционности регистрации (ноябрь, 1965), но министерство юстиции США вновь возбудило вопрос о виновности компартии, и суд округа Колумбия вынес обвинительный приговор, который, правда, вскоре был обжалован. Наконец, в марте 1967 года Апелляционный суд США отклонил обвинение против коммунистической партии в нарушении Закона Маккарена-Вуда, и Министерство юстиции должно было отказаться от преследования компартии – в том, что касается требований регистрации. В конце 1967 г. Верховный суд США объявил неконституционным запрещение предоставлять коммунистам работу на военных предприятиях. Комментируя это решение, глава Верховного суда Э. Уоррен признал справедливость аргументов, выставленных компартией: Закон Маккарена-Вуда является «противо-конституционным ограничением права на ассоциацию» и противоречит I поправке к Конституции США. Так Закон Маккарена-Вуда прекратил свое действие. Правда, урон, причиненный компартии США, был уже невосполним: ее и без того незначительное участие в политической жизни США стало минимальным.

107.