Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Источники, система и содержание латиноамериканского права в XX вв. Правовые системы стран ЛА составляют особую подгруппу романо-германской правовой семьи. Колонизация южной и центральной Америки в основном осуществлялась Испанией и Португалией, то есть государствами, входящими в романо-германскую правовую семью. Поэтому ведущим источником права здесь является НПА. В 19 в латиноамериканское право испытывало сильное влияние со стороны французской правовой системы. В 20 в французское юридическое влияние, особенно в сфере торгового права, уменьшилось. Латиноамериканские законодатели стали чаще обращаться к итальянскому, немецкому и швейцарскому законодательству. Иногда использовались институты англо-американского права. Например, институт доверительной собственности. Гражданский кодекс Бразилии был принят в 1916г. О значительном германском влиянии свидетельствует выделение в нем части 1 ГК. Мексика, географически более других тяготеющая к США, также развивается в русле Романо-Германского права. ГК Мексики был принят в 1932г. Будучи 3 по счёту ГК он учёл основные идеи мексиканской революции. В частности, в нем нашла отражение концепция социальной ответственности собственника. Как правило, в странах ЛА гражданское законодательство достаточно стабильно. Принятие нового ГК – явление достаточно редкое. Латиноамериканские частные правовые кодексы сопровождаются огромной массой сопутствующих законов и подзаконных НПА. Например, в Чили в 1923г был принят закон о компаниях, в Уругвае – закон о банкротстве и патентах. Постепенно государство все более активно вмешивается в торговые, банковские, промышленные отношения. Под влиянием антитрестовского законодательства США в ЛА появились законы, ограничивающие деятельность монополий. Например, закон Аргентины 1946г закрепил уголовную ответственность за установление монополий. Однако в целом антимонопольное законодательство носит декларативный характер. Правовой обычай носит в странах ЛА характер дополнительного источника права. Основное отличие латиноамериканского права от романо-германского права находится прежде всего в сфере конституционного правового регулирования. Латиноамериканские государства восприняли конституционно-правовой опыт США. Они заимствовали президентскую форму правления и ряд других институтов. Вместе с тем латиноамериканское право не придерживается принципа судебного прецедента. На развитие латиноамериканского раза сильное влияние оказали авторитарные режимы 20 в. В Бразилии во время правления президента Варгесса был воспринят опыт фашистской Италии. В результате активно развивалось трудовое законодательство. В Аргентине в период правления Перрона также был осуществлен прорыв в области трудового права. Была введена ответственность за нарушение трудового законодательства, устанавливалась письменная форма трудового договора. Особое значение в станах ЛА приобретает земельное законодательство. В Мексике после революции 1917г ограничились крупные латифундии. Поощрялось развитие общинного землевладения. Основная проблема заключалась в том, что оно не было приспособлено к буржуазно-капиталистическим отношениям. Закон об аграрной реформе 1971г лишь ухудшил ситуацию, ограничив право крестьян передавать землю физическим и юридическим лицам. Лишь закон 1992 г разрешил юридическим лицам приобретать землю на праве собственности. В других ЛА странах аграрные реформы были не столь последовательны. В Перу ограничение крупного землевладения было предусмотрено законом 1969г, однако уже в 1975г подобный запрет был снят. Уголовное законодательство стран ЛА испытало сильное влияние со стороны испанского и итальянского права. Например, уголовный кодекс Боливии 1834г представлял собой переработанный уголовный кодекс Испании 1822г. Целый ряд уголовных кодексов конца 19-начала 20 веков испытали влияние со стороны уголовного кодекса Италии 1889г. Во второй половине 20в уголовное право стран ЛА развивается под влиянием социологической школы права. Последнее предусматривало отказ от чёткого определения понимания преступления, что создавало опасность проведения внесудебных репрессий. Уголовный кодекс Аргентины 1922 г наряду с понятием состав преступления содержал крайне расплывчатую категорию «опасные действия». Допускалось применение против отдельных лиц мер безопасности и исправления до тех пор, пока не отпадут соответствующие обстоятельства. Между двумя мировыми войнами активно развивалось законодательство, запрещавшее деятельность коммунистических партий. В Никарагуа декрет 8 сентября 1948г закрепил необходимость передачи всех коммунистических дел в ведение военных трибуналов. Закон Колумбии 1954г запретил деятельность международного коммунизма. В Доминиканской республике закон 1955г закрепил уголовную ответственность для лиц, умышлено искажающих историческую правду, официально закрепленную доминиканской академией истории. Законодательство о труде активно разрабатывалось, начиная с 30 годов 20 века. В Мексике трудовой кодекс был принят в 1931г. В Доминиканской республике трудовой кодекс был принят в 1951г. Формально трудовое законодательство было весьма разработанным. Закреплялся 8-часовой рабочий день, детально регламентировалось рабочее время и время отдыха. Однако на практике большая часть трудового законодательства превращалась в фикцию. Профсоюзы были поставлены под гос контроль. 180. Конституция Франции 1795г. В августе 1795 г. Конвент принял новую конституцию Франции, известную как "Конституция III года республики". Это была громоздкая по форме, многословная (372 статьи) и консервативная по содержанию конституция буржуазии, все более терявшей свою былую революционность. В Декларации прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. уже не было статей, проникнутых революционным духом. Основной упор в ней был сделан на закреплении буржуазной морали и принципов буржуазного общества. Так, например, подчеркивалось, что собственность, под которой подразумевалась именно частная собственность, "лежит в основе мировой культуры, всего производства, всех средств труда и всего социального строя". Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Законодательный корпус (парламент) состоял из Совета старейшин (250 членов, избираемых из лиц, не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет). Исполнительная власть вручалась Директории из пяти человек, избираемых путем тайного голосования Законодательным корпусом. Ежегодно состав Директории обновлялся: один из ее членов выбывал, вместо него избирался новый. Председательствовали в ней поочередно все члены в течение трех месяцев. Социальная база новой власти была чрезвычайно узка. Вынужденная вести одновременно борьбу с дворянской реакцией и выступлениями народа, термидорианская буржуазия расчистила путь к установлению военной диктатуры. 181. Синьхайская революция 1911 г. и ее результаты. После подавления восстания ихэтуаней количество подпольных революционных организаций продолжало расти, не прекращались и стихийные выступления крестьян. В 1905 г. произошло объединение революционных организаций страны в Союзную лигу (Тунмын хуэй), ядром которой явилось Общество возрождения Китая. Программой Союзной лиги стали три принципа, разработанные великим китайским революционером Сунь Ятсеном: национализм (свержение Цинской династии и восстановление независимости Китая), народовластие (учреждение республики) и народное благоденствие (осуществление уравнительного землепользования). 1906—1908 гг. были периодом революционного подъема, в ходе которого Союзная лига усилила свое влияние среди народных масс. В революционное движение были вовлечены солдаты и офицеры новых, т. е. по-европейски обученных войск. Революция началась восстанием революционных солдат и офицеров в Учане в октябре 1911 г. Восстание быстро перекинулось во все провинции Южного и Центрального Китая. На севере страны, менее развитом в промышленном отношении, власть осталась в руках цинского правительства. Цины обратились за помощью к генералу Юань Шикаю, бывшему губернатору столичной провинции Чжили, беспринципному политикану и карьеристу, находившемуся в то время не у дел. Юань Шикай был назначен главнокомандующим всеми императорскими вооруженными силами, а в начале ноября стал премьер-министром императорского правительства. В то же время на юге сформировалось временное революционное правительство, а в декабре 1911 г. на конференции представителей 17 революционных провинций временным президентом республики был избран вернувшийся в Китай из эмиграции Сунь Ятсен. В результате ряда политических маневров был достигнут компромисс, финалом которого было отречение Цинов. Однако и Сунь Ятсен был вынужден уступить Юань Шикаю президентский пост. 10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную конституцию республики, предложенную Сунь Ятсеном. Для полуфеодального Китая эта конституция была прогрессивным документом. Она провозглашала принципы равноправия всего населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки, права принесения жалоб на действие чиновников и т. д. В качестве высшего органа законодательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената. Сунь Ятсен полагал, что конституция будет ограничивать диктаторские поползновения Юань Шикая. Однако этот расчет не оправдался. На выборах в парламент в декабре 1912 — феврале 1913 гг. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. Лидер новой партии Сун Цзяожэнь готовился стать премьер-министром. Для того чтобы свести на нет влияние парламента, Юань Шикай прибегнул к политическому террору. По его распоряжению за три недели до открытия парламента был убит Сун Цзяожэнь. Юань Шикай игнорировал мнение парламента по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики. В то же время он добивался поддержки со стороны иностранных держав, даже ценой национального предательства. Поэтому в мае 1913 г. Сунь Ятсен призвал народ и войска южных провинций свергнуть диктатуру Юань Шикая. Антиюаньшикайское восстание началось в том же году, но потерпело поражение. Сунь Ятсен снова был вынужден покинуть страну. Юань Шикай, подавив восстание, принял меры для укрепления личной власти. Путем угроз и подкупов он провел через парламент свою кандидатуру в качестве постоянного президента. Парламент был распущен, 14 мая 1914 г. была объявлена новая Временная конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. Кабинет министров становился ответственным уже не перед парламентом, а перед президентом. Отменялись многие демократические институты. В конце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монархии. Накануне этого акта диктатор принял так называемое "21 требование" Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. Все это усилило оппозицию диктатуре Юань Шикая. На юге началось новое антиюаньшикайское восстание. Диктатор был вынужден сделать заявление об отказе от монархии, но это не остановило восстания. Вскоре после смерти Юань Шикая в 1916 г. власть оказалась в руках северокитайских милитаристов — генералов, установивших военную диктатуру на подвластных им территориях. Но революционный Юг не признал власти северных генералов. В сентябре 1917 г. в Гуанчжоу (Кантон) сформировалось военное правительство защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. Октябрьская революция в России придала новый импульс борьбе китайского народа за национальное освобождение и социальную справедливость. В Китае она отозвалась "движением 4 мая", положившим начало новому этапу освободительной борьбы. 4 мая 1919 г. в Пекине состоялись многолюдные демонстрации против политики капиталистических держав в отношении Китая и, в частности, против решения Парижской мирной конференции, санкционировавшей захват Японией провинции Шаньдун. В 1921 году с помощью Коминтерна была создана Коммунистическая партия Китая. С целью объединения всех антиимпериалистических сил страны коммунисты в 1923 г. приняли решение о вступлении в партию Сунь Ятсена (возрожденный Гоминьдан) при условии сохранения организационной и идейной самостоятельности. Это вступление было оформлено в январе 1924 г. на I съезде Гоминьдана, ставшего, таким образом, организационной формой единого национального антиимпериалистического фронта. Под влиянием идей революции в России взгляды Сунь Ятсена претерпели значительные изменения, получили яркую антиимпериалистическую направленность. В этих условиях новой трактовке подверглись и "три народных принципа" Сунь Ятсена. Так, "принцип национализма" стал выражать идею борьбы за свержение иностранного господства в Китае и за равноправие всех национальностей страны. "Принцип народовластия" содержал критику демократии западного типа, провозглашал "народовластие всего народа, а не только меньшинства". В "принцип народного благосостояния" кроме уравнивания прав на землю были включены требования государственной помощи безработным, улучшения условий труда, защиты рабочих организаций и ограничения власти капитала. "Три народных принципа" в их новой трактовке были положены в основу политической программы Гоминьдана, принятой I съездом. В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с "Общей программой строительства государства", в которой изложил свои конституционные взгляды, выразившиеся в идеях о "трех периодах" и "пяти властях". Строительство государства он разделил на три периода: военное правление, политическая опека и конституционное правление. В первый из этих периодов, по мысли Сунь Ятсена, все государственные учреждения должны контролироваться военной администрацией, одновременно военную силу намечалось использовать для объединения страны. В период политической опеки население под руководством правительства организует самоуправление. Конституционное правление наступает с организацией самоуправления во всех уездах страны созданием правительства "пяти властей", после чего следует созыв Национального собрания. Выдвигая идею "пяти властей", Сунь Ятсен выступил поборником принципа разделения властей, но при этом к законодательной, исполнительной и судебной властям он добавил экзаменационную и контрольную власти. Введение этих видов властей он не связывал только с китайской традицией — системой экзаменов для поступления на государственную службу и институтом цензората. Он считал, что экзаменационная система "восполняет пробелы, свойственные избирательной системе" для отбора наиболее достойных кандидатов на государственные посты. Между тем Китай оставался политически раздробленным, а большая часть его территории находилась под властью военщины. Центральным правительством Китая считалось пекинское, с которым поддерживали дипломатические отношения иностранные государства. Время от времени они созывали (сепаратно от Юга) парламенты, осуществляли различные конституционные маневры (так, чжилийская клика в 1922 г. восстановила действие отмененной еще Юань Шикаем Конституции 1912 г., а в 1923 г. была даже принята первая Постоянная конституция Китайской республики, отмененная уже в 1924 г., и т. п.). К году смерти Сунь Ятсена (1925 г.) относится первая попытка воплощения в жизнь разработанного им плана государственного строительства на сравнительно ограниченной территории страны, находившейся под властью гоминьдановского правительства в Гуанчжоу. Там был выработан и принят 1 июля 1925 г. "Органический закон национального правительства", опекаемого партией, которое по схеме Сунь Ятсена должно было функционировать на двух этапах: военного правления и политической опеки. В 1926 году начался поход революционных сил Юга против северных милитаристов. Поход закончился победой южан и взятием Пекина. Однако в 1927 г. произошел разрыв Гоминьдана с компартией. Ставший после смерти Сунь Ятсена фактическим лидером Гоминьдана, Чан Кайши совершил 22 апреля антикоммунистический переворот. Коммунисты были вынуждены отступить в отдаленные сельские местности, где продолжили борьбу под своими лозунгами и знаменами. Но это уже была борьба против правительства Чан Кайши, объединившего под своей властью большую часть территории страны. 182. Образование Китайской народной республики. Конституция КНР 1954 г. Китайская Народная Республика образовалась в результате длительного революционного процесса, который первоначально развивался в отдаленных сельских местностях. Новое государство сначала объединило освобожденные районы, которые назывались Советскими (Сувэйай цюй), которые были под руководством Компартии. Органы власти, управления и суда появились лишь в 1931 г. Всекитай¬ский съезд Советов образовал Центральный исполнительный комитет (ЦИК) и Совет народных комиссаров (СНК) Китайской Советской Республики (КСР). Оба эти органа могли издавать законы. Одновременно был образован Верховный суд. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали исполнительные комитеты. В новоосвобожденных и прифронтовых районах вся власть сосредоточивалась в руках революционных комитетов. Местными судебными органами в Советских районах Китая являлись судебные отделы местных советских правительств (так называли исполнительные комитеты). Основная конституционная программа КСР была принята на II Всекитайском съезде Советов в 1934 г., провозгласив "демократические свободы для трудящихся", национальное равноправие, равноправие мужчин и женщин, а также право всех народов Китая на самоопределение вплоть до государственного отделения и создания самостоятельных государств. Конституция была принята в 1954 г. 20 сентября и вслед за ней — пять органических (организационных) законов, определяющих принципы формирования, построения и деятельности государственных органов (ВСНП, Государственного совета, местных СНП и народных правительств, судов и прокуратур). КНР определялась как государство народной демократии, власть в котором “принадлежит народу в лице Всекитайского собрания народных представителей и местных собраний Народных представителей” (ст. 2). Конституцией провозглашались равенство граждан перед законом и национальное равноправие, а также гарантии социально-экономических и других прав граждан. Специально провозглашались принципы осуществления правосудия только судами, полноправного участия в судебных процессах народных заседателей, независимости судей и подчинения их только закону, гласности суда и обеспечения обвиняемому права на защиту. ВСНП становилось единственным органом, осуществлявшим законодательную власть. Значительная самостоятельная компетенция была предоставлена Постоянному Комитету (ПК) ВСНП. В систему высших органов власти Конституция ввела институт Председателя КНР, статус которого явился некоторой модификацией правового положения председателя ЦНП. Председатель по Конституции представлял КНР в международных отношениях и возглавлял вооруженные силы. являясь Председателем Государственного комитета обороны. В его функции входил также созыв Верховных государственных совещаний, вырабатывавших предложения “по важным государственным вопросам”. Административный совет заменялся Государственным советом — центральным правительственным органом, ведавшим в полном объеме всеми отраслями управления страны. Фактически с конца 50-х гг. ПК ВСНП стал единственным законодательным органом страны, так как законодательная деятельность ВСНП постепенно прекратилась. Представительные органы создавались во всех традиционных единицах административно-территориального деления. Что касается местных органов управления, то они базировались не только на конституционных административно-территориальных единицах — сохранилась система делегированных административных органов в особых районах, округах провинции и в уездах. В качестве ступеней национальной автономии Конституция выделила автономные области, автономные округа, автономные уезды. Кроме того, в качестве уже неавтономных единиц административно-территориального деления были предусмотрены национальные волости. Принцип национального самоопределения в Конституцию включен не был. |