Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Государственно-правовое строительство в странах Восточной Европы после второй мировой войны. В середине 1940ых гг в странах В Европы прокатилась волна революций. Они проходили на фоне национально-освободительных движений, разрухи, социально-экономических потрясений, вызванных войной. Борьба народных сил была направлена не только против германских или итальянских захватчиков, но и против внутренних антинародных сил, сотрудничавших с оккупантами. Характерной чертой социально-экономических преобразований стран В Европы было то, что в условиях неразвитости экономики и сохранявшихся авторитарных традиций процессы демократического развития были повёрнуты в сторону сталинской модели социализма. Ключевая роль Советского Союза в победе над нацистской Германией обуславливало политическое и экономическое доминирование СССР в данном регионе. Началось строительство нового гос аппарата. Отличительной чертой стран В Европы была партийная неоднородность. В частности, в Польше и в Венгрии в революционном правительстве были представлены 4 партии. Сохраняли своё действие старые Конституции, частично действовали старые органы власти. В 1945-47гг состоялись первые парламентские выборы. Коммунистические партии, как правило, не получали большинства голосов. В частности, в Венгрии в 1945г коммунисты и социал-демократы набрали лишь 34% голосов. В 1945-47гг были предприняты попытки решения аграрного вопроса. Было ликвидировано крупное землевладение, безземельные и малоземельные крестьяне стали получать земельные участки. Военная разруха и последовавшая массовая национализация привели к тому, что экономика стран В Европы сравнительно равно встала на путь социалистического развития. На рубеже 1940-50ых гг стала проводиться политика индустриализации. На первых порах она дала ощутимые результаты, так как экономика стран В Европы быстро восстанавливалась. Проведение политики индустриализации было эффективным в 1950ые – нач 1960ых гг. Однако затем в социалистической экономике стали возникать проблемы. Все более очевидным становилось отставание от западных капиталистических стран в ряде отраслей народного хозяйства, прежде всего в тех, в которых развивались прогрессивные технологии. Первые конституции стран центральной и В Европы были приняты в к 1940 – нач 1950ых гг. В частности в 1947 была принята Конституция Болгарии, в 1952 – Польши, в 1949 – Венгрии. Как правило, данным конституциям предшествовали переходные законы. В частности, закон о гос строе в Венгрии от 1946г закреплял ликвидацию монархии и объявлял создание Венгерской Народной Республики. В Польше в 1947г была принята малая конституция, определившая организацию высших органов гос власти. Лишь в 1952г была принята постоянная Конституция Польши. Основные законы стран восточной Европы определяли классовую сущность государства в контексте союза рабочих и крестьян. Провозглашалось активное участие народных масс в управлении государственными и общественными делами. Практически все Конституции исходили из принципа единовластия советов, в том числе национальных собраний. С начала 1960ых гг полностью закрепляется фактическая монополия на политическую власть коммунистических партий. В частности, Конституция Болгарии 1971г отвела болгарской коммунистической партии роль руководящей силы в обществе. При этом формально признавалась многопартийность. Конституции уделяли внимание экономической основе общества. Закреплялась общественная собственность на средства производства, принцип планирования народного хозяйства и тд. Конституционные изменения в системе органов гос власти выразились в том, что в ряде государств президенты заменялись на президиумы, Госсоветы и иные аналогичные органы. Как правило, их компетенция увеличивалась. В частности, Госсовет Болгарии координировал деятельность всех высших органов власти. Президиумы и Госсоветы обладали правотворческой функцией. Как правило, все Конституции закрепляли широкий перечень прав и свобод. Например, Конституция Венгрии 1972г закрепила право граждан участвовать в управлении государством, общественными делами. Все Конституции закрепляли всеобщее избирательное право, декларировалась свобода творческой деятельности. Особо выделялись право на труд, бесплатное мед обслуживание, свобода от эксплуатации человека человеком. Среди обязанностей можно отметить обязанность соблюдать Конституцию, охранять родину и социалистическую собственность, добросовестно выполнять общественные поручения. В 1970ые гг обнаружились кризисные тенденции. В развитии политических систем стран В Европы - в Югославии, Венгрии, Польше, - стали возникать органы конституционного правосудия. В Польше были приняты законы о полномочиях Верховной контрольной палаты, Конституционного трибунала, отдельно был принят закон о референдуме. 2 пол 1980ых гг характеризуется значительными социально-экономическими изменениями. В В Европе прошла волна бархатных революций. Отличительной особенностью экономических и политических преобразований стран центральной и В Европы конца 1980ых был их мирный характер. Создавались дискуссионные клубы, проводились круглые столы. Оппозиционные партии получили возможность вести свою политическую деятельность. В Польше была легализована ключевая оппозиционная сила - Солидарность. В июле 1989г в Польше были проведены свободные выборы, на которых правящая партия потерпела поражение и к власти пришла оппозиция. В Венгрии в октябре 1989г были внесены ключевые изменения в Конституцию. Провозглашались принципы рыночной экономики, закреплялась многопартийная система, были закреплены демократические принципы организации гос власти. В Чехословакии под влиянием массовых демонстраций 1989г правящая партия также отказывается от руководящей роли во власти. В начале 1990ых гг почти во всех постсоциалистических странах были приняты обновлённые Конституции. В ноябре 1991г была принята конституция Румынии. Раздел Чехословакии на Чехию и Словакию в июле 1992г привёл к принятию конституции Чехии и конституции Словакии. Вновь принятые Конституции закрепляли все основные демократические институты, в том числе принцип разделения властей, свободу рыночной экономики, многопартийность. В большинстве конституций парламентских республик были усилены полномочия президентов. Конституция Польши, Венгрии наделили главу государства правом законодательной инициативы. В Румынии президент имеет право отлагательного вето. Большинство стран закрепили унитарную форму гос устройства. Во всех конституциях признаются и гарантируются права и свободы национальных меньшинств. 154. Избирательное право США в XX в. Большое значение в 20 веке имели поправки к Конституции США, демократизировавшие избирательный процесс. 19ая поправка предоставила избирательные права женщинам. 24ая поправка отменила ограничение избирательных прав на федеральных выборах в связи с неуплатой какого-либо налога. Так называемый избирательный налог, существовавший в ряде штатов, хоть и был небольшим, все же лишал право голоса порядка 10 млн человек. Закон 1965г распространил действие поправки на выборы в штатах. 26ая поправка снизила возрастной ценз на выборах до 18 лет. Применяемая на выборах США мажоритарная система порой приводит к тому, что победитель в целом набирает меньше голосов, чем его соперник. Также в США на протяжении всего 20 века существовала проблема электоральной геометрии, предполагавшей существование неравных по количеству избирателей округов. Решение Верховного суда США 1962г закрепило, что избирательные округа должны быть примерно равными. Избирательные кампании США требуют огромных денежных средств. Существует запрет на прямую финансовую поддержку со стороны крупных корпораций. Вместе с тем финансирование осуществляется за счёт подставных лиц и комитетов политических действий. В США демократизм избирательных процессов также страдает из-за необходимости предварительной регистрации в качестве избирателей. В середине 20 века произошло расширение избирательных гражданских прав. Однако по-прежнему сохраняются проблемы небелого населения США, которое крайне незначительно представлено в высших органах власти. 155. Судоустройство и судопроизводство Франции Нового времени. Во Франции со времён Наполеона I сложились 2 ветви юстиции: обычная и административная. Система общегражданских судов включает в себя: - трибуналы большой инстанции, они разрешают дела, по которым обязательно используются услуги адвокатов, а размер иска превышает 7600 евро. Также им подсудны строго определенные категории дел, например, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве. - трибуналы малой инстанции используют более простую и дешевую судебную процедуру. Им подсудны дела с суммой иска меньше 7600 евро. Они также в обязательном порядке рассматривают споры об аренде жилых помещений, споры, связанные с потребительским кредитованием и тд. - полицейские трибуналы. Они также являются трибуналами малой инстанции и рассматривают незначительные правонарушения: превышение скорости, охота вне сезона. Они могут назначать штрафы и тюремное заключение на срок до 2 месяцев. - исправительные трибуналы. Рассматривают дела, по которым срок наказания не может превышать 10 лет. Участие присяжных здесь не предусматривается. - 99 региональных судов ассизов. Это специализированные судебные органы в составе коллегии из 3 судей и 9 присяжных. Они рассматривают дела по особо тяжким преступлениям. На решения данных судов нельзя подавать апелляцию. Можно лишь обжаловать вопросы применения права. Органический закон 26 февраля 2003 года закрепил правовой статус мировых судов. Они рассматривают гражданские дела с суммой иска менее 1,5 тыс евро, а также малозначительные правонарушения. В качестве второй судебной инстанции выступают 35 апелляционных судов. Возглавляет судебную систему Кассационный суд, включающий 6 палат: 3 по гражданским делам, 1 по коммерческим спорам, 1 по социальному праву и 1 по уголовным делам. К специализированным судам относятся: коммерческие трибуналы, рассматривающее коммерческие споры с суммой иска до 3800 евро, а также суды прюдомов, разбирающий трудовые споры. Административная юстиция представлена 36 административными трибуналами, 6 апелляционными судами и Госсоветом. Конституционная юстиция в 5 республике представлена Конституционным советом, формируемым обеими палатами парламента и президентом республики. 156. Антитрестовское законодательство США. Антимонопольное (антитрестовское торговое) законодательство в послевоенный период. Для послевоенной истории акционерного законодательства стало характерным регулирование деятельности суперобъединений предпринимателей, акционерных обществ и промышленных корпораций, которые получили особое распространение после Второй мировой войны в Германии под названием картелей и концернов, во Франции под именем синдикатов, в Англии и США под именем холдинговых (держательских) компаний. С помощью рычагов финансового и административного контроля эти суперорганизации становятся монополистами в области не только производства, но также сбыта, и не только отдельных предприятий монотоварного производства, но и предприятий многопрофильных (конгломераты). Монополии-производители стремятся также к монополии в области сбыта товаров и предоставления услуг. На этот счет в ряде стран принято специализированное законодательство, нацеленное на обеспечение честной конкуренции в сфере торговли и пресечение всевозможных нарушений или откровенных мошеннических проделок. Этой задаче были посвящены уже упоминавшиеся ранее Закон Шермана 1894 г. и Закон Клейтона 1914 г. Закон Шермана был нацелен на «защиту торговли и коммерческой деятельности от незаконных ограничений и монополий». В нем говорилось, что любой контракт, объединение в форме треста или какой-либо иной форме или сговор с целью ограничить торговлю или коммерческую активность среди нескольких штатов или с несколькими иностранными государствами объявляются незаконными. Любое лицо, заключившее подобный контракт или вступившее в подобное объединение или в подобный сговор, считается виновным в совершении правонарушения и по вынесении приговора в связи с вышеуказанным подвергается штрафу в размере не более 5 тыс. долл., или тюремному заключению на срок не более одного года, или обоим вышеуказанным наказаниям. Были установлены санкции в виде денежных штрафов и тюремного заключения, однако эти меры оказались малоэффективными. Кроме всего прочего, такие законы стали применяться помимо трестов также к тем из профсоюзов, которые пытались наладить координацию усилий с профсоюзами других штатов. Закон Клейтона от 15 октября 1914 г. уточнял систему антитрестовских мер, вводя различение между «вредным» и «общественно допустимым» ослаблением конкуренции. Вместе с тем любое лицо, потерпевшее ущерб в своем деле или в имуществе в результате действий, запрещенных антитрестовскими законами, может предъявить иск в любой окружной суд Соединенных Штатов в том округе, где ответчик проживает или обнаружен, или имеет агента, вне зависимости от суммы иска, и потребовать тройного возмещения понесенного ущерба, а равно судебных издержек, включая разумную оплату услуг адвоката. Антитрестовский характер текущего законодательства следует понимать и в более узком смысле — в смысле запрета некоторых видов договоров, которые ведут к неправомерной дискриминации и ослаблению свободной торговли: когда договоры «связывают» или «стесняют» конкуренцию. В 1936 г. в США был введен запрет на контракты, предусматривающие поддержку единой схемы цен на товары и на продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам. К антимонопольному законодательству непосредственно примыкает законодательство о защите прав потребителей, в частности, о защите мер по поддержанию «качества» конкуренции или против «нечестных методов» конкуренции (ложная реклама, продажа товара без должной маркировки, продажа некачественных товаров и многие другие способы). В США это законодательство ведет свое начало с 1914 г., в ФРГ — с середины XX в. 157. Изменения в государственном строе Англии в XX в. Акты о местном самоуправлении 1929, 1933 и 1972 гг. Эволюция Великобритании в 20 веке была тесно связана с общемировыми экономическими и политическими процессами. Великобритания перестала быть мастерской мира. На ее экономике тяжело отразился кризис 20-30 гг 20 века. После 2 Мировой войны правительство лейбористов осуществило национализацию ряда отраслей промышленности: угольной, сталелитейной и тд. Значительную долю гос собственности составляли жилой фонд и система здравоохранения. Усиливалось вмешательство государства в социальные отношения. Возникли специальные органы, направленные на урегулирование трудовых споров (комиссия по отношению в промышленности, промышленные трибуналы и тд). В 80ые гг 20 века консерваторы изменили экономическую модель государства, развивая принципы свободного рыночного хозяйства и личной инициативы. Все эти процессы влияли на развитие гос аппарата Великобритании, базирующегося на принципе исторической преемственности. Усиление роли кабинета министров помимо всего прочего обуславливалось развитием института делегированного законодательства, в рамках которого парламент передавал часть своих полномочий министрам короны. Во время 1 Мировой войны кабинет министров получил чрезвычайные полномочия. Согласно акту 1920 г он мог вводить чрезвычайное положение. Роль парламента сводилась лишь к необходимости одобрить указ о чрезвычайном положении. В основном эти функции использовались для борьбы с профсоюзами. В 1937 г был принят акт о министрах короны, закрепивший правовой статус премьер-министра и кабинета министров. Лидер оппозиции наряду с премьер-министром стал получать жалование из казны. После 2 Мировой войны роль кабинета министров усилилась. Премьер-министр без консультации с кабинетном стал проводить важнейшие совещания, определять порядок работы кабинета, решать вопросы о созыве или роспуске палаты общин. Возник так называемый внутренний кабинет, состоявший из 4-5 наиболее доверенных лиц. Партийное правление кабинета основывается на жесткой партийной дисциплине. Вождь партии является премьер-министром. Тем не менее, парламент по-прежнему сохраняет контроль над финансами и назначением высших должностных лиц. В Соединенном королевстве сохранились сугубо средневековые институты власти: корона и палата лордов. Одной из тенденций эволюции гос аппарата Великобритании стал рост гос аппарата. Образовывались новые министерства, увеличилось число чиновников. Деятельность гос аппарата традиционно отличается замкнутостью и высоким уровнем профессионализма. Подбор кадров высшего и среднего уровня в 20 веке осуществлялся специальной комиссией, находившейся под контролем министра гос службы. Правовой статус органов полиции определяется законом о полиции 1964г. Министр внутренних дел на основе данного закона определяет структуру полицейских образований, а также размер субсидий, необходимых для содержания местной полиции. Особое положение военно-полицейского аппарата характерно для Северной Ирландии, где на религиозной и экономической почве возник конфликт. В 1969г на территорию 6 ирландских графств были введены войска, а в 1972г было установлено прямое правление из Лондона. Все это также способствовало усилению полномочий правоохранительных органов. Закон о полиции 1986г предоставил органам полиции практически неограниченное право проведения произвольных арестов лиц, подозреваемых в совершении террористических действий. Этот же закон закрепил необходимость согласования с полицией проведения митингов, шествий и иных общественно-значимых действий. В области местного управления в 20 веке усилились полномочия центральных органов в сфере контроля за деятельностью в советах, городах и графствах. Постепенно возрастала финансовая зависимость муниципальных органов власти от центрального правительства. Акт 1929г дал правительству возможность ограничивать размеры дотаций, если оно считало действия муниципалитета необоснованными. Акт 1933г подробно регламентировал структуру, аппарат и функции органов местного управления. Согласно данному акту любая деятельность органов местного самоуправления, формально выходящая за пределы данного закона, считается недействительной. Акт 1972г укрупнил ряд графств и унифицировал организацию муниципальной власти. Контроль над органами местного самоуправления осуществляют профильные министерства (экологии, внутренних дел и тд). 158. |