Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Военно-фашистский режим в Японии. Временная послевоенная стабилизация японского капитализма сменилась экономическим кризисом 1927 г., не успев выйти из которого, Япония была ввергнута в мировой экономический кризис конца 20-начала 30-х гг. Этот кризис оказался сокрушительным для страны. Он затронул и промышленность, и сельское хозяйство. Сильная власть, которая резко критикует парламентские буржуазно-помещичьи партии - Минсэйто и Сэйюкай - за неспособность навести в стране "твердый порядок". После периода относительной либерализации политического режима, с конца 20-начала 30-х гг. начинается поворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы второй мировой войны монархо-профашистской диктатуры. Милитаризация экономики, связанная с усилением политики военных авантюр в Китае, подготовкой войны с СССР, сопровождалась постепенным установлением государственного контроля над производством. В 1931 г. в Японии был принят Закон о картелях (он был принят на 5 лет, но в 1936 г. продлен еще на пятилетие), предусматривающий обязательное соглашение между крупными фирмами о квотах производства, о контроле над распределением продукции и установлением цен; в 1933 г. - Закон о создании полугосударственного треста, в руки которого переходило все производство чугуна и 50% стали. Ярким показателем фашизации Японии становятся бурный рост профашистских организаций, создававшихся при прямой поддержке правящей верхушки. Для решения своих задач ультраправые, ультранационалистические организации используют традиционный тэнноизм. Вместе с тем в тэнноизм вносятся и новые идеи, - идеи расового превосходства японцев . В 1932 и 1936 гг. происходят первые попытки фашистских переворотов, подавление которых свидетельствовало о неустраненных еще противоречиях в правящем лагере. Характерно, что этот режим не был следствием госу¬дарственного переворота. Он был введен конституционным правительством путем создания "новой политической структуры". В это время не только сохранялась сильная монархическая власть, такие феодальные ат¬рибуты японской монархии, как Тайный совет, Министер¬ство императорского двора. "Новая политическая структура", олицетворявшая монархо-профашистский режим в Японии, не была фашист¬ской партией. Она представляла собой разветвленную полицейско-бюрократическую сеть органов "движения помо¬щи трону", начиная от верхушечной "Ассоциации помощи трону" и кончая сельскими отделениями движения. Во главе "Ассоциации помощи трону" стоял премьер-министр, ее верхние этажи заполнялись министрами, гене-ралами, адмиралами, высшими чиновниками. 1942 г. "Политической ассоциации помощи трону", которая объединяла большинство депутатов парламента, весь актив партий Сэйюкай и Минсейто. Женщины принудительно объединялись в "Женскую ассоциацию обороны родины", в "Общество женщин-патриоток", писатели и работники печати - в "Патриотический союз работников печати и литературы" и пр. "Моральному воспитанию" в духе тэнноизма подвергалось все население, особенно армия. "Новой политической структуре" соответствовала "новая экономическая структура". В соответствии с "новой экономической структурой" в основных отраслях промышленности, в торговле, финансах создавались "контрольные ассоциации", принудительно объединявшие все предприятия той или иной отрасли или района. Их возглавляли назначаемые правительством из представителей крупного корпоративного капитала президенты. Усиление централизации местного управления сопровождалось созданием над префектурных органов, возглавляемых сначала губернаторами крупных префектур, а затем генеральными комиссарами, командующими войсками округов. Деятельность полиции поддерживалась военной жандармерией, военизированными отрядами, создаваемыми по образцу штурмовых отрядов нацистской Германии. 149. Распад колониальной системы и образование независимых государств в странах Арабского Востока. Накануне получения независимости большинство стран Арабского Востока представляли собой феодальные или полуфеодальные общества. Несмотря на различие юридических форм зависимости от метрополий (Сирия, Ливия являлись подмандатными территориями; Кувейт, Марокко - протекторатами, а Египту, Ираку и Ливану была формально предоставлена независимость), все эти страны фактически оставались колониями или полуколониями. Традиционной формой правления в странах Арабского Востока была монархия, причем монархии чаще всего имели абсолютно-теократический характер. Абсолютные монархии сохранились и после завоевания независимости в королевстве Саудовская Аравия, в княжествах Аравийского полуострова (Оман, входящие в ОАЭ эмираты). В других арабских странах после освобождения образовались конституционные монархии (Египет до 1953 г., Тунис до 1957 г., Йемен до 1962 г., Ливия до 1971 г., Иордания, Марокко, Кувейт, Бахрейн). В этих странах были приняты конституции, провозглашено создание парламентов. Однако в ряде стран (Кувейт в 1972 г., Саудовская Аравия в 1992 г., Оман в 1996 г.), поскольку конституции были "дарованы" правителями, были зафиксированы положения о том, что вся власть исходит от монарха Конституция Египта 1923 г. формально объявила его независимым государством и конституционной монархией. Фактически же в стране сохранялся режим английской военной оккупации. В 1951 г. египетский парламент пошел на одностороннюю отмену англо-египетского договора 1936 г., что вызвало введение в страну английских войск и глубокий политический кризис. С 1952 по начало 60-х гг. в Египте осуществлялся первый этап национально-освободительной революции, сопровождавшийся принятием закона об аграрной реформе (1952 г.), отменой старой Конституции (1952 г.).. С середины 1961 г. начался второй этап революции. Принятая в июле 1962 г. Хартия национальных действий отвергла капиталистический путь развития, а Временная конституция 1964 г. провозгласила Египет "социалистической демократической республикой". В 1971 г. на референдуме была одобрена новая Конституция Арабской Республики Египет, которая (в редакции 1980 г.) действует и сейчас. Конституция провозглашала АРЕ "государством с социалистическим демократическим строем, основанным на союзе сил трудового народа". Высшим органом государственной власти провозглашалось Народное собрание, главой государства - президент. К числу крупных арабских стран относится Алжир, независимость которого была признана Францией после длительной национально-освободительной войны (1954-1962 гг.). Курс на "социалистическое переустройство" общества, провозглашенный Фронтом национального освобождения Алжира (ФНО) в 1962 г., был закреплен в последующих конституционных документах (1963, 1976 гг.). "Некапиталистический" путь развития был провозглашен правительством Народной Республики Южного Йемена, образованной в 1967 г. в результате борьбы колоний и протекторатов юга Аравии за независимость. Одной из важнейших политических проблем на Арабском Востоке стал после второй мировой войны вопрос о создании самостоятельного Палестинского государства. До 1948 г. Палестина представляла собой английскую подмандатную территорию. После решения Генеральной Ассамблеи ООН в 1947 г. о разделе Палестины и создании на ее территории двух самостоятельных государств - арабского и еврейского - английский мандат утратил силу. По окончании мандата на основании указанного решения в еврейской части страны было создано государство Израиль. Арабо-израильский конфликт сопровождался захватом Израилем в 60-80-х гг. ряда территорий, принадлежащих арабским государствам. В 1988 г. на сессии высшего органа палестинского народа - Национального совета Палестины - наряду с официальным признанием Израиля было провозглашено образование Палестинского государства. С одной стороны, здесь усиливаются стремления к интеграции, которые уже выразились в создании региональных межарабских организаций - Совета арабского сотрудничества (1989 г.) и Союза арабского Магриба (1989 г.) и в объединении Северного и Южного Йемена и пр. С другой стороны, острые противоречия в арабском мире уже неоднократно приводили к вооруженным региональным конфликтам (Иран-Ирак, Ирак-Кувейт и др.). 150. Пятая Республика во Франции. Конституция 1958 г., ее основные черты. Начало этого периода приходится на 1958 г. и связано с возвращением к власти генерала де Голля и с проведением конституционной реформы. В январе 1946 г. де Голль ушел с поста главы правительства, поскольку Национальное собрание отказалось поддержать его предложение о фактическом переходе Франции к режиму президентской республики с широкими полномочиями президента. В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире (война за независимость Алжира продолжалась с 1954 по 1962 г., завершилась подписанием с Францией в марте 1962 г. соглашений в Эвиане о прекращении военных действий и предоставлении Алжиру независимости) Национальное собрание призвало к власти генерала де Голля, 1 июля утвердило его главой правительства и наделило чрезвычайными полномочиями. Правительство в срочном порядке подготовило проект новой Конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2 % голосов избирателей и в октябре 1958 г. вступил в силу. Конституция 1958 г., принятая на референдуме, учредила Пятую Республику во Франции, заложила основы новой организации высших органов государственной власти, которая в литературе получила наименование полу президентской (смешанной) формы правления. Она была принята в условиях острого политического кризиса, неэффективности прежнего Основного Закона 1946 г. Впервые во французской республиканской истории конституционный текст не разрабатывался учредительным собранием. В юридическом смысле действующая Конституция включает в себя три акта: Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбулу Конституции 1946 г. Последние два источника с г. Конституционным советом были признаны в качестве конституционных положений, имеющих равную юридическую силу с Конституцией 1958 г. В действующей редакции Конституция 1958 г. состоит из краткой преамбулы и 15 разделов, объединяющих 85 статей. Два раздела были исключены конституционным законом 1995 г. Франция провозглашается правовым светским социальным государством. Большинство норм Основного Закона регулирует систему публичной власти, в основу которой положен принцип разделения властей. Президент Республики наделяется широкими ключевыми полномочиями по управлению государством и по отношению ко всем ветвям власти. Следует отметить непропорциональное конституционное регулирование высших органов государственной власти. При детальной регламентации правового статуса Президента практически не урегулированными оказались вопросы организации правительства, характер его взаимодействия с Парламентом. Хотя в целом доминирующее положение отводится исполнительной ветви власти, одновременно закрепляется принцип парламентской ответственности правительства и независимости судебной власти. Законодательная деятельность Парламента Конституцией по ряду вопросов ограничена. Определен статус Конституционного совета — органа конституционного контроля. Ряд положений посвящен организации местного самоуправления. Специфика данной Конституции заключалась прежде всего в том, что ее переходные положения наделяли правительство правом издания имеющих силу закона ордонансов с тем, чтобы в течение полугода после ее промульгации была создана нормативная база учрежденных ею новых государственных институтов. Конституционная реформа фактически началась сразу же после принятия основополагающего акта 1958 г. Хотя его разработчики и заложили серьезные препятствия для сиюминутных попыток пересмотра моделей и принципов Пятой Республики, конституционный текст неоднократно подвергался изменениям. Будучи жестким, Основной Закон предусматривает две процедуры изменения: утверждение конституционного закона на референдуме и принятие к Конституции Конституционным конгрессом (специально созываемым представительным органом). Причем субъектами права внесения предложений по пересмотру фундаментальных положений являются: Президент, действующий по предложению Премьер-министра, и парламентарии. Только после одобрения квалифицированным большинством обеих палат национальной легислатуры конституционный закон выносится на референдум. Причем Конституция не обязывает Президента каждый одобренный Парламентом конституционный закон по изменению конституционного текста выносить на референдум. Основного Закона. При этом одобренные Парламентом поправки не имеют никакого срока давности. Поправки касались изменения времени парламентских сессий, определения субъектов запроса в Конституционный совет, порядка избрания Президента, уголовной ответственности членов правительства и др. Наиболее серьезным изменениям конституционные положения подверглись- в связи с вступлением государства в Европейские Сообщества и Европейский Союз в 1992 г. В 2000 г. на общенациональном референдуме был сокращен срок полномочий Президента Французской Республики с семи лет до пяти. Конституция 1958 г. оговаривает важное условие — недопустимость пересмотра республиканской формы правления. 151. Общественно - политические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы после первой мировой войны. Возникновение независимых государств Чехословакии, Венгрии и Югославии стало следствием революционных событий, связанных с I Мв и распадом Австро-Венгерской Империи. В октябре 1918г произошло национальное определение Чехии и Словакии. Пражский и словацкий национальные комитеты вначале объявили о создании независимой Чехии, а затем о вхождении независимой Словакии в состав единого Чехословацкого государства. В том же году народное вече объявило об отделении от Австро-Венгрии всех южнославянских провинций и провозгласила Королевство сербов, хорватов и словенцев. В 1929г данное государство было преобразовано в Югославию. В ноябре 1918 г была провозглашена республика в Венгрии, а затем в Австрии. Революция в России создала предпосылки для независимости Польши. Процесс возникновения независимых государств проходил на фоне распада 3 авторитарных империй: Германской, Российской и Австро-Венгерской. Это стало одним из факторов возрождения в конце 20ых годов авторитарных режимов. Демократические реформы стали законодательной базой для принятия конституций восточноевропейских стран. В ноябре 1918г была принята временная конституция Чехословакии. Постоянная Конституция была принята в 1920г. Законодательная власть вручалась двухпалатному парламенту (Национальному собранию). Исполнительная – президенту и правительству (Совету министров). Судебная власть вручалась независимым судьям во главе с Верховным судом. Под влиянием североамериканского конституционализма в Чехословакии был учреждён институт конституционного контроля в лице Конституционного суда. Также был учтён опыт австрийской конституции, предусмотревший создание Постоянного комитета, принимавшего законы между заседаниями парламента. Конституция 1920г содержала базовый перечень демократических прав и свобод. Однако они могли быть ограничены на основе осадного положения. Развитие государства в Польше основывалось на так называемой малой Конституции 1919г. В марте 1921г была принята знаменитая мартовская Конституция. Она закрепила принципы представительной демократии, разделения властей, ответственности правительства перед парламентом. Законодательная власть была представлена 2палатным парламентом, состоявшем из сейма и Сената. Президент республики являлся главой государства, он представлял государство на международной арене, назначал и распускал правительство. В Польше действовал принцип контрасигнатуры, власть президента ограничивалась сеймом, сенатом и правительством. Мартовская Конституция содержала традиционный перечень прав и свобод. Здесь присутствовали так называемые социальные права и свободы: право на труд, охрана материнства и тд. Не столь радикальными были изменения в других странах. В Болгарии, Югославии и Румынии демократические изменения носили умеренный характер. Конституция Югославии 1921г сохраняла значительные полномочия короля. Женщины поражались в избирательных правах. Конституция Румынии 1923г оставляла нетронутыми помещичьи землевладения. Наряду с реорганизацией гос власти проводились аграрные реформы. Они не затрагивали интересы крупных землевладельцев. Так, на территории Югославии отчуждались лишь земли австрийских и венгерских помещиков. В Венгрии и в Румынии продолжали существовать барщина и издольщина. Закон 1921г об аграрной реформе закрепил необходимость выкупа излишков помещичьей земли, превышающей 500 га. Размер выкупа в Румынии значительно превышал размеры арендной платы. Особым фактором, влиявшим на развитие государств Центральной и В Европы были нерешенные национальные проблемы. Распри на национальной почве не прекращались в Югославии и Румынии. Некоторая напряжённость сохранялась в Чехословакии между чехами и словаками. Данные проблемы были усугублены экономическим кризисом конца 1920 – нач 1930 гг. Были созданы ключевые предпосылки для установления и развития авторитарных режимов. 1930ые годы олицетворяют новый цикл развития конституционного законодательства Югославии, Польши, Румынии. Изменения в Конституции Чехии в 1927г выразились в получении президентом чрезвычайных полномочий. В Венгрии в 1926г было отменено всеобще избирательное право. В Польше в 1926г произошёл гос переворот. Утвердился авторитарный режим, правовые основы которого были закреплены в Конституции Польши 1935г. Президент «в случае гос необходимости» мог принимать указы, имеющие силу закона. Согласно Конституции Польши 1935г верховным носителем гос власти был президент, нёсший ответственность «лишь перед богом и историей». Деятельность сейма и Сената была поставлена под полный контроль президента. Схожие тенденции наблюдались в Югославии и Венгрии, где в результате гос переворотов были установлены схожие авторитарные режимы. 152. Конституция Кубинской революции 1959 и 1976 гг., их основные черты. Принята Революционным правительством Кубы в 1959 году. Основной Закон провозглашал Кубу независимым и суверенным государством, организованным в форме унитарной и демократической республики. Принятие Основного Закона означало восстановление демократических прав и свобод, завоеванных кубинскими трудящимися. Провозглашались равенство всех кубинцев перед законом, право на свободное выражение своих мыслей, свободное исповедание любой религии, неприкосновенность жилища и т. д. В соответствии с Основным Законом 1959 года коллегиальным законодательным органом являлся Совет Министров, а Президент получил право санкционировать и обнародовать законы. Совет Министров обеспечивал исполнение законов, определял внешнюю и внутреннюю политику страны, возглавлял и направлял работу государственного аппарата. Президент представлял государство в качестве его главы, давал толкование законов и разрешал вопросы государственной администрации совместно с Советом Министров. Главой правительства являлся Премьер-министр, который направлял общую политику правительства, решал совместно с Президентом вопросы государственной администрации и совместно с министрами — вопросы, входящие в их компетенцию. В середине 70-х годов был завершен процесс формирования Коммунистической партии Кубы, разработана конституция и созданы постоянно действующие конституционные органы власти республики. 15 февраля 1976 г. конституция получила поддержку 97,7% участников референдума и 24 февраля 1976 г. вступила в силу. Она состоит из Преамбулы и 12 глав, объединяющих 141 статью. В Преамбуле подчеркивается прямая преемственность традиций освободительной борьбы кубинского народа и социалистического строительства. Она провозглашает решимость трудящихся Кубы продолжать дело Революции и строительства социализма во имя достижения конечной цели — построения коммунистического общества. Согласно конституции, «Республика Куба является социалистическим государством рабочих, крестьян и других работников физического и умственного труда», т.е. определен классовый характер кубинского государства. Конституция закрепила осуществленные революционные преобразования, государственную («общенародную») собственность на основные средства производства, руководящую роль единственной в стране коммунистической партии в обществе. Утверждалось право на труд, отдых, образование, медицинское обслуживание и социальное обеспечение. По конституции народ осуществляет свою власть через выборные ассамблеи, которые образуют исполнительные органы власти. Был создан выборный Верховный народный суд. Верховный представительный орган государственной власти — Национальная Ассамблея Народной Власти — и местные органы государственной власти — Ассамблеи народной власти в муниципиях и провинциях — образуются на основе выборности. Национальная Ассамблея Народной Власти является единственным учредительным и законодательным органом в стране. В ее компетенцию входит обсуждение и одобрение национальных планов экономического и социального развития, государственного бюджета, общих направлений внутренней и внешней политики, формирование центральных государственных органов, контроль за их деятельностью и т. д. 153. |