Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Избирательное право Англии Новейшего времени. Согласно акту о реформе 1832г более 50 «гнилых местечек» лишились своего представительства в парламенте. 30 с небольшим городам было дано право посылать в палату общим только 2 депутатов вместо 4. В результате высвободилось 143 депутатских места в палате общих. Избирательная реформа 1832г предусмотрела систему цензов. В графствах активным избирательным правом пользовались мужчины, являвшиеся владельцами земли или иной недвижимости, приносившей ежегодный доход не менее 10 фунтов стерлингов. Активное избирательное право в графствах также получили арендаторы с годовой рентой не менее 50 фунтов стерлингов. В городах право избирать получили мужчины, владевшие недвижимым имуществом, приносившим не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. В качестве дополнительных условий выделялись: - необходимость проживания в данной местности минимум 6 мес - уплата налога на бедных В результате реформы количество избирателей увеличилось вдвое. Однако активным избирательным правом по-прежнему пользовались лишь 5% населения страны. Реформа 1867г. предусмотрела расширение количества избирателей. В городах активным избирательным правом стали пользоваться не только собственники недвижимости, но и арендаторы при условии, что стоимость аренды составляла не менее 10 фунтов стерлингов в год. Количество избирателей вновь удвоилось. Избирательные реформы отражали партийную революцию Великобритании. Виги окончательно превратились в партию, представлявшую интересы промышленности торговой буржуазии. Тори представляли интересы крупной финансовой и земельной аристократии. На основе данных партий возникли новые политические образования. В 1867г был создан национальный союз консерваторов. В 1877г возникла национальная федерация либералов. Сложившаяся партийная система позволила сформировать партийное правительство. В 1884-1885г состоялась 3 избирательная реформа в Англии. Количество избирателей увеличилось с 3 млн до 5,5 млн человек. Имущественный ценз городах был отменён. Однако в графствах он сохранился, составляя 10 фунтов стерлингов. По-прежнему активным избирательным правом пользовались только мужчины. Необходимо было проживать в данной местности полгода и платить налоги на бедных. Сохранялся двойной вотум, заключавшийся в том, что избиратели могли голосовать по месту регистрации и по месту нахождения своего имущества. Избирательная реформа 1918г впервые на общенациональном уровне предоставила активное избирательное право женщинам при условии, что они достигли возраста 30 лет и имели ежегодный доход не менее 5 фунтов стерлингов. Реформа 1928г распространила активное избирательное право на все мужское и женское население старше 21 года. В Великобритании было установлено всеобщее избирательное право. Демократизация избирательных процессов продолжилась после 2 Мировой войны. Акт 1948г ликвидировал двойной вотум. Акт 1969г понизил возраст лиц, пользующихся активным избирательным правом до 18 лет. Акт о народном представительстве 1985г ввёл единое требование к выборам, проходящим на общенациональном и региональном уровнях. На рубеже 20-21 веков в Великобритании был принят пакет законов, унифицировавших правило организации и функционирования избирательных комиссий, участия в избирательных кампаниях, организации политических партий. 97. Реставрация монархии Стюартов. Основные нормативные акты этого периода. Реставрация 1660 г. объясняется усилением консервативных настроений среди английской буржуазии, а также английского нового дворянства. Бредской декларацией от 4 апреля 1660 г. Карл II обещал политическую амнистию, свободу религии, сохранение права собственности на имущества, приобретенные во время революции. Прибыв в Англию, новый король подтвердил ряд важнейших конституционных актов, таких, как «Великая хартия вольностей», «Петиция о праве», статуты об исключительном праве парламента утверждать налоги. В 1679 г. парламент принимает важный конституционный документ — Хабеас корпус акт — акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями. Кавалеры еще в 1660 г. одобрили акты революции об отмене рыцарского держания (законы 1646 и 1656 гг.). Аграрное законодательство Долгого парламента и протектората, фактически лишавшее крестьян земли и признававшее дворян единственными земельными собственниками, независимыми от короны и свободными от всяких вассальных повинностей, устраивало и кавалеров. Положение крестьян-держателей как краткосрочных арендаторов, которых лорд может согнать с земли в любое время, было позднее специально оформлено парламентом реставрации в новом акте 1677 г. Английская буржуазная революция не привела к установлению в стране республиканской формы правления. Монархия более соответствовала представлениям англичан о характере власти. В Славной революции и сохранении монархии проявилась сила традиции, компромиссный характер преобразований с известной долей их ограниченности. 98. Протекторат Кромвеля. С (1653—1658). Он начинается разгоном Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, сочетавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция была выработана группой офицеров и получила название ≪Орудие правительственной власти≫. Верховная власть делилась между лордом-протектором (букв, ≪лорд-покровитель≫), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом, представленным в парламенте. Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руководил всеми внутренними и внешними делами при содействии членов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на море во время заседаний парламента и делал это ≪для достижения мира и благоденствия трех наций≫, правда, с согласия парламента либо Государственного совета. Число парламентариев от каждой нации было различным: 400 — от Англии, Уэльса и Джерси, до 30 — от Шотландии и Ирландии. Для кандидата в депутаты парламента требовалось быть лицом, известным своей честностью, богобоязненным, хорошего поведения и иметь возраст 21 год. Имущественный ценз для избирателей был высоким (200 ф. ст.). Лишались избирательных прав католики и сторонники королевской власти. Христианская религия объявлялась государственной религией трех наций, свобода вероисповедания в Бога через Иисуса Христа объявлялась гарантированной: все статуты, противоречившие этой свободе, признали ничтожными и недействительными. Кроме того, был введен ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Конституция была очень краткой — всего 42 статьи. При всех неоспоримых достижениях Кромвеля в области внешней политики — объединение Шотландии, Ирландии и Англии в единое ≪свободное государство во имя общего блага (республику)≫ под эгидой Англии, военное обеспечение действенности Навигационного акта 1651 г. — положение его оставалось непрочным. Тогда правящие круги подготовили акцию с документом под названием ≪Покорнейшее прошение и совет≫ (1657), в котором содержались предложение и просьба принять королевский титул с целью ≪укрепить власть≫ и восстановить верхнюю палату (палату лордов). После некоторых колебаний Кромвель отказался от такой перспективы. Государственный долг в период протектората катастрофически увеличивался и достиг астрономических сумм. Своеобразной чертой социальных и политических перемен в Англии является то, что в ходе упразднения некоторых феодальных институтов и традиций здесь сохранялась значительная преемственность в организации и деятельности важнейших правовых и политических институтов (монархия, палаты парламента, общее право). Более определенным выглядит эпизод с отменой некоторых феодальных повинностей, оформленной сначала Законом об упразднении палаты феодальных сборов (24 февраля 1645 г.), а затем Законом, подтверждающим отмену палаты феодальных сборов (27 ноября 1656 г.), и Актом об упразднении остатков феодализма (1660). Суть этих законов сводилась к тому, что все лично-вассальные платы и поборы королю упраздняются, рыцарские держания от короля или от другого лица и всякое свободное владение объявляются и признаются обычным свободным держанием. Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой династии. Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Армия использовалась для поддержания закона и порядка в разных частях страны. Все это не находило поддержки ни в республикански настроенной армии, ни в проникнутом монархическими стремлениями парламенте. Назначенного Кромвелем преемника — сына Ричарда быстро свергла армейская верхушка, и один из влиятельных военачальников, генерал Монк, вскоре занял Лондон, разогнал Совет офицеров и позаботился о восстановлении королевской власти. Период реформ Долгого парламента и правления Кромвеля получил в литературе название Великой английской революции. Подтверждение обоснованности такой оценки наиболее очевидно при сопоставлении Английской революции с Американской и Французской, происшедшими в следующем, XVIII в. Приведем здесь лишь наиболее характерные оценки, данные английской революции на протяжении первых двух столетий ее изучения и комментирования. Для современника и очевидца событий, автора всех сколько-нибудь важных манифестов роялистов Эдуарда Гайда, лорда Кларендона, революция предстает ≪Историей мятежа и гражданских войн≫—так он назвал свою книгу об этих событиях. Джеймс Гаррингтон —другой современник событий, автор утопии ≪Океания≫ —ясно указал на экономические и общественные причины политического переворота: средние разбогатевшие классы стали сильнее высших, они свергли монархию, которая сама себя лишила перед этим поддержки дворянства, крупных землевладельцев. Оценка Гаррингтона предвосхищает выводы марксистского исторического обществоведения. 99. Революция Мейдзи и ее политические последствия. Государственный переворот 3 января 1868 г. привел к власти выходцев из низкорангового самурайства, выражавших интересы нового класса землевладельцев и торгово-промышленной буржуазии. Революция Мэйдзи, - череда событий, приведшая к значительным изменениям в японской политической и социальной структуре. Движущими силами в событиях 1867-1868 годов выступали: 1. Низшее самурайство. 2. Молодая, экономически слабая и политически неопытная промышленная буржуазия. 3. Оппозиционное дворянство – феодальные князья и знать, стремящиеся свергнуть правящую династию с целью замены ее другой, более удовлетворяющей их требованиям. 4. Крестьяне. В результате событий 1867-1868 годов в Японии был ликвидирован сёгунат и власть в стране номинально перешла к императору. Отречение сёгуна от верховной власти произошло в декабре 1867 года. В январе 1868 года в присутствии четырнадцатилетнего императора состоялось совещание, на котором были зачитаны основные императорские рескрипты. Все это послужило началом политических и социально-экономических преобразований, создавших условия для развития капитализма в стране. Лидеры реставрации Мэйдзи провозглашали, что их действия привели к восстановлению императорского правления в Японии. Фактически это было не так. Власть просто перешла от правительства сёгуната Токугава к новой олигархии, одержавшей над ним победу. 100. Государственный переворот Луи Бонапарта и его последствия. Конституция 1852 г. В ночь на 2 декабря 1851 был совершен государственный переворот. По улицам были расклеены три прокламации, подписанные президентом. Первая была декретом президента, распускавшим национальное собрание и государственный совет, восстановлявшим всеобщую подачу голосов и объявлявшим военное положение. Подпись президента скреплена подписью министра внутренних дел Морни. Прокламация к народу мотивировала самовластный поступок президента тем, что конституция делала его бессильным против враждебной ему палаты; президент апеллирует ко всей нации, которая пусть решит, должно ли продлиться это болезненное состояние. Третья прокламация была обращением к армии. 14 января 1852 была опубликована конституция, выработанная по образцу консульской конституции 1799; это была чисто монархическая конституция, хотя и с избираемым на 10 лет президентом. Президент назван в ней ответственным, но никаких способов привлечения его к ответственности не было указано; за законодательным корпусом оставлено только право обсуждения законов, которое он делил с сенатом; право законодательной инициативы принадлежало одному государственному совету; исполнительная власть была отдана целиком в руки президента и ответственных перед ним одним министром. 101. Образование Тайпинского государства. Изменения в государственном аппарате Китая во второй половине XIX в. «Сто дней реформ» К началу 19 века в Китае по-прежнему существовало традиционное общество. В экономике доминировали крестьянское ремесло и мелкая кустарная промышленность. С 17 века Китаем правила маньчжурская династия Цинь. Маньчжуры занимали ведущее положение в военной и гражданской администрации. При этом система гос управления не подвергалась существенным изменениям. Формально вся власть принадлежала китайскому императору. Он был верховным законодателем и верховным жрецом. В системе высших органов гос власти можно отметить императорский секретариат и военный совет. Как и при династии Минь в Китае существовало 6 центральных министерств: чинов, налогов, церемоний, военных дел, уголовных наказаний и общественных работ. Общий контроль за деятельностью чиновников осуществляла созданная ещё во 2 веке палата цензов. Существовал Верховный суд. С конца 18 века Китай начинает подвергаться экспансии западных держав, имевших цель заполучить новые рынки сбыта и источники сырья. С 1839г англичане развязали серию опиумных войн, которые показали полную неспособность феодальной китайской армии противостоять вооруженным силам Великобритании. В августе 1842г в Номкинии был подписан первый неравноправный договор. Он открывал для торговли 4 китайских порта. К Англии отходил остров Сян-Ган (Гонконг). На Китай была возложена обязанность выложить огромную контрибуцию. Ликвидировалась китайская торговая корпорация, устанавливались выгодные для Великобритании таможенные тарифы. В 1843г был подписан дополнительный протокол, установивший принцип экстерриториальности. Иностранцы не подпадали под юрисдикцию китайских судов. Для них устанавливалась консульская юрисдикция. Важным последствием опиумных войн было народное восстание, в результате которого возникло государство Тайпи Тяньго – небесное государство всеобщего благоденствия. Последователи ТТ стали именоваться тайпинами. Восстание развивалось успешно. В 1851г возникли все основы данного государства. Однако в своих политических воззрениях китайские крестьяне не шли дальше установления справедливой монархии. Тайпины уделяли большое внимание военному делу. В марте 1853г они заняли Нанкин, столицу Китая в период миньской династии. Был принят официальный документ «земельная система небесной династии», предполагавший справедливое распределение земли, освобождение крестьян от арендной платы, предоставление равноправия женщинам, гос содержание нетрудоспособных. Государство тайпинов просуществовало до 1864г. Тайпины, расширяя социальную базу, потеряли поддержку народа. К тому же маньчжуры получили серьёзную военную помощь от интервентов. Тайпиньское государство было подавлено. Очередным знаковым событием явилось учреждение в 1861г главной канцелярии по иностранным делам. Этот орган сложно назвать министерством иностранных дел. Чиновники, работавшие здесь, весьма часто были некомпетентны. В 1885г появляется адмиралтейство. Причиной его создания была франко-китайская война 1884-1885гг., в результате чего был полностью уничтожен китайский флот. Франция так же навязала Китаю неравноправной договор. Денежные средства, выделенные на строительство нового флота, были частично расхищены, частично потрачены на строительство императорского дворца в Пекине. Постепенно менялся гос аппарат. После восстания тайпинов была отменена система двух губернаторов – военного и гражданского. Учитывая недовольство общества, маньчжуры были вынуждены предоставить китайским феодалам больше политических прав, однако Китай превращался в полуколонию западных держав. В 60-80 г 19 в возникают китайские капиталистические предприятия. Они находились под контролем государства. Однако раньше, чем возникла национальная буржуазия, сформировалась так называемая компрадорская буржуазия, расхищавшая национальное богатство страны. Поражение Китая в войне с Японией в 1895г спровоцировало рост патриотизма. Постепенно формировалась национальная интеллигенция, которую возглавил Кан Ювей. Его политика получила поддержку со стороны императора Гуан Сюя. Было подготовлено и опубликовано более 50 достаточно радикальных указов. Трёхмесячный период 1898г вошёл в историю под названием 100 дней реформ. Они не были доведены до конца, так как император был отстранён от власти, а реформаторов казнили. Китай сотрясают народные восстания. В 1899г возникла новая серия народных волнений. Основное недовольство было направлено против иностранцев. В 1901г восставшие осадили посольский квартал в Пекине, что послужило поводом для интервенции со стороны Великобритании, Франции, России и США. В 1901г был подписан заключительный протокол, практически унижавший китайское общество. Правительство династии Цинь обязалось выплатить огромную контрибуцию. Китай терял все остатки политической самостоятельности. Стремясь приглушить недовольство народных масс, правительство предприняло некоторые реформы. На основе главной канцелярии по иностранным делам было создано министерство иностранных дел. В 1903 г возникают министерства промышленности и торговли. В 1905 – министерство полиции, реорганизованное годом позже в министерство иностранных дел. Возникают министерства образования, почты, путей сообщения. В 1906г развивается министерство таможенного управления. 102. Билль о правах 1791 г. США. Билль о правах — это общее название первых десяти поправок к Конституции, которые гарантируют отдельные личные права граждан и соответственно ограничивают полномочия государственных органов. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном на первом конгрессе США в 1789 году. Билль о правах был принят по инициативе тех политиков и публицистов (Томаса Джефферсона), которые считали недостатком Конституции отсутствие перечня базовых прав личности, которое в будущем могло стать основанием для ущемления прав. Оппоненты возражали, что принятие подобного документа — это практика прошлых столетий, когда короли даровали подданным хартии, в которых перечислялись только некоторые права, что означало возможность покушения на права, не указанные в хартии. Первые десять поправок не были однородными по своему назначению и не всегда имели отношение к уточнению гражданских прав и свобод. Последняя из них говорит о том, что остаточные полномочия осуществляются штатом и народом, его населяющим. Девятая поправка содержит оговорку о том, что имеющийся теперь в Конституции перечень прав не ущемляет других прав, которые уже признаны или будут признаны за гражданами в неопределенном будущем. Третья поправка регулирует такое редкое ныне для конституций дело, как порядок принятия солдат на постой в мирное или военное время (дело это считалось важным с точки зрения соблюдения прав граждан на неприкосновенность их жилища). В остальных семи поправках речь шла о конкретных гражданских правах и свободах, которые гражданину в принципе необходимы для нормальной, т. е. безопасной и не стесняемой, жизни в государственно организованном обществе и для соучастия в делах и заботах государства. В семи поправках, относящихся к правам и свободам, указаны: 1. Виды гарантий того, что именуется правами: • право людей мирно собираться (I); • право обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений (1); • право хранения и ношения оружия для содействия милиции и обеспечения ≪безопасности свободного государства≫ (II); • право на защиту личности, жилища и имущества (IV); • право на защиту от необоснованных обысков и арестов (IV); • право не быть привлеченным к ответственности дважды за одно и то же преступление (V); • право не быть принуждаемым свидетельствовать против самого себя (V); • право на справедливую компенсацию за причиненный ущерб (V); • право не отвечать дважды за одно и то же преступление жизнью или телесной неприкосновенностью (V); • право на законное, скорое и публичное судебное разбирательство (VI); • право обвиняемого быть информированным о природе и причинах (основании) предъявленного обвинения (VI); • право на очную ставку и на пользование услугами адвоката (VI); • право требовать разбора судом присяжных иска ценой свыше 20 долл. (VII); • право быть защищенным от чрезмерных залогов, чрезмерных штрафов, от наложения ≪жестоких и необычных наказаний≫ (VIII); 2. Привилегии и вольности граждан (гражданские свободы): • свобода слова и печати (I); • свобода выбора вероисповедания (I). 103. |