Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Правовая система Китая в конце XIX – первой половине XX вв. Начался процесс модернизации традиционного права. Первым кодексом законов, принятым в Китае после Синхайской революции, было Уголовное уложение 1912 г. Первоначально оно состояло из 411 статей. В 1928 г. в него был внесен ряд изменений и оно было переименовано в Уголовный кодекс (УК). Позднее этот Кодекс действовал в редакции 1935 г. и состоял из 357 статей. В области гражданско-правовых отношений действовали положения Дацин люйли. Вместе с тем был принят ряд важных для предпринимателей законов, регулирующих имущественные отношения в некоторых специальных областях, например Горнопромышленный устав 1914 г., Лесной устав 1915 г. Верховный суд выполнял в те годы определенные нормотворческие функции. Своими решениями он приспосабливал законодательство Цинской династии к потребностям буржуазии и таким же путем заполнял многочисленные пробелы гражданского законодательства, ссылаясь при отсутствии законов и обычаев на принципы права. При этом в качестве принципов права применялась европейская буржуазная правовая доктрина. В последующие два этапа реформы национального права, т. е. в периоды до конца 20-х, а затем до середины 30-х гг. в кодификационных работах возобладали стремления к большему учету особенностей национальной правовой культуры, правосознания китайского народа, специфики мышления юристов страны. Это выразилось в том, что законодатели стали вводить в нормативные акты чисто китайские правовые понятия. Например, Уголовный кодекс 1935 г. счел возможным восстановить и традиционный для Китая институт выкупа наказаний. Так, если имелись препятствия для исполнения приговора, приговор мог быть обращен в штраф из расчета от одного до трех юаней за один день тюремного заключения или ареста. Проект Гражданского кодекса Китайской Республики был разработан к концу 1925 г. Однако последующие бурные события в стране (национальная революция 1925-1927 гг.) помешали его принятию. Окончательно проект Кодекса был принят по частям в 1929-1930 гг. и полностью вступил в действие в мае 1931 г. Был выработан Закон об урегулировании конфликтов между рабочими и предпринимателями. В 1928 г. опубликовали Фабричный закон, официально вступил в силу только в 1931 г. Позднее он был дополнен целым рядом законодательных актов, детализировавших отдельные стороны труда и найма. Довольно полное и подробное по всем отраслям законодательство Китая непрерывно уточнялось или дополнялось. Основные гоминьдановские законы были сведены в Люфа цюанъшу - Полную книгу шести законов (или шести отраслей права), в которую вошли законодательные нормы, сгруппированные по следующей схеме: конституционное право, гражданское право, гражданско-процессуальное право, уголовное право, уголовно-процессуальное право, административное право, куда включалось трудовое, финансовое и земельное право. Однако реальные результаты усилий Гоминьдана модернизировать правовую систему страны оказались незначительными. Препятствовала раздробленность страны. 116. Правовая система Китая во второй половине XX в. С 1957 по 1976 гг. — это период "культурной революции". Он характеризуется углублением правового нигилизма, игнорированием закона в регулировании жизни общества. Значительно снизилась роль, а затем и прекратилась деятельность представительных органов, произошел отказ от соблюдения законности. В период "культурной революции", по существу, были разрушены начавшие складываться правовые основы государства. Третий этап (с конца 70-х годов) связан со значительным оживлением законодательной деятельности. Большим событием стало принятие в 1982 г. Конституции. Изданы после смерти Мао Избирательный закон, Органический закон о судах, законы о совместных предприятиях, об иностранных инвестициях, о браке. В этот же период вступили в силу уголовный и уголовно-процессуальный кодексы. В настоящее время в Китае активно проводится хозяйственная реформа: возрождается многоукладная экономика, повышается самостоятельность предприятий, широко привлекается иностранный капитал. Очевидно, что проводимая реформа требует крупных законодательных работ. За последние годы приняты Общие положения гражданского права, гражданский процессуальный кодекс, закон о предприятиях, основанных на капитале иностранных фирм, закон о хозяйственном договоре, серия актов о совместных предприятиях и т.д. Обновлено уголовное и уголовно- процессуальное законодательство. Современное право КНР — сложное явление, органически включающее в себя систему глубоко укоренившихся в сознании народа традиционных представлений о должном поведении, а также поддерживаемых силой государственного принуждения законодательных и иных обязательных для исполнения нормативно-правовых актов. 117. Управление Британской колониальной империей. Великобритания создала гибкую систему управления, основывавшуюся на принципе "разделяй и властвуй". Это позволяло избегать лишних затрат на содержание громоздкого управленческого аппарата. Управление британскими колониями первоначально было хаотичным. Должность гос секретаря по делам колоний была учреждена лишь в 1768г. И лишь в 1854г было создано министерство колоний. Высшей апелляционной инстанцией в отношении колониальных судов был судебный комитет тайного совета Великобритании. С конца 18 века все колонии стали условно делиться на завоёванные и переселенческие. Возникло 2 типа управления. В завоёванных колониях, в которых преобладало коренное неанглийское население, как правило, не было политической автономии. Власть фокусировалась в руках губернатора. Представители местной родоплеменной аристократии могли претендовать лишь на вхождение в совещательный орган при губернаторе. Другой тип правления развивался в колониях, в которых проживали в основном переселенцы из Англии или из континентальной Европы: северо-американские колонии и др. Постепенно здесь складывалась политическая автономия. Уже в середине 19 века в Канаде возникает институт ответственного правительства. Если местная ассамблея выносила вотум недоверия, то совет при губернаторе должен был быть распущен. В 1865г британский парламент признал действительность колониальных законов. В 1867г был принят акт о британской Северной Америке, ставший правовой основой для объединения ряда провинций в единый федеральный доминион под названием Канада. По форме правления Канада официально являлась монархией, так как главой государства был британский монарх. Его интересы в доминионе представлял генерал-губернатор. Законодательная власть была представлена двухпалатным парламентом, состоявшим из Сената и палаты общин. Исполнительная власть вручалась генералу-губернатору, обладавшему широкими правами. Он мог в любое время распустить палату общин, либо не утвердить законопроект, представленный федеральным парламентом. Однако постепенно эти полномочия перестали применяться на практике. В конце 19 века генерал-губернатор осуществлял свои функции совместно с правительственным советом, в рамках которого выделился кабинет министров, который должен был получить доверие со стороны палаты общин. В провинциях были созданы региональные парламенты. В 1901г был создан австралийский союз. Парламент состоял из Сената и палаты представителей, избираемых населением штата. При этом избирательных прав лишались аборигены. В 1907 и 1909гг доминионами стали Новая Зеландия и Южноафриканский союз. В начале 20 века стали набирать популярность так называемые колониальные конференции, проводившиеся под эгидой министерства колоний. В 1907г были выработаны правила проведения данных конференций. Их возглавлял премьер-министр Великобритании с участием премьер-министров доминионов. На рубеже 19-20 веков Великобритания захватила огромные территории в центральной Африке. Колониальная политика стала проводиться и в отношении арабских государств на Ближнем Востоке. Их суверенитет был ограничен договорами, которые навязала Великобритания. Правовой основой британской колониальной политики являлось колониальной право, складывавшееся из статусного права, общего права и права справедливости. 118. Судебная система Англии и организация процесса в конце XIX – начале XX вв. Верховный суд. Реформа 1873-1875гг привела к изменению организации высших судебных инстанций Англии. Суды общего права и права справедливости были интегрированы в единую систему. Верховный суд, начиная с 1875г включал в себя Высокий суд и Апелляционный суд. В составе Высокого суда выделялось несколько отделений: - суд Королевской скамьи - суд канцлера - суд по делам адмиралтейства, завещаниям и разводам Между этими отделениями было функциональное разграничение. Суд королевской скамьи в основном рассматривал уголовные дела. Суд канцлера рассматривал дела, связанные с регистрацией юридических лиц, а также дела, связанные с выкупом и регистрацией недвижимости. Судьи назначались пожизненно. Однако по достижении возраста 72 лет они могли быть отправлены в отставку. Судей низших судов назначал лорд-канцлер по представлению лордов-лейтенантов графств. Коронный судья контролировал суд присяжных. В 1907г был принят акт об уголовной апелляции. Выделялись следующие виды апелляций: - апелляция против осуждения. Здесь оспаривались основания выдвинутого обвинения и процедура рассмотрения дела в суде - апелляция против приговоров. Здесь оспаривалось вынесенное наказание - резервирование дел, суть которого сводилась к тому, что судья мог отложить рассмотрение дела с целью его пересмотра. В составе Верховного суда выделялся Апелляционный суд. Он рассматривал апелляции на решение суда ассизов и судов четвертных сессий. Последние, в свою очередь, были апелляционной инстанцией в отношении мировых судей. Однако если в городе был рекордер, то апелляцию в отношении мировых судей рассматривал именно он. В данный период была расширена компетенция судов графств, созданных в 1846г. Им были подсудны дела с суммой иска до 50 фунтов стерлингов. Тем не менее, если сумма иска, поданного в Высокий суд, не превышала 100 фунтов стерлингов, по соглашению сторон он мог быть рассмотрен в суде графства. Если сумма иска не превышала 20 фунтов стерлингов, то апелляция на решения суда графства подавалась в Суд королевской скамьи. 119. Судебная система Англии в XX в. Важнейшие судебные реформы были проведены в Англии в 70-90гг 20 века. Попытки изменения судебной системы имели место ещё в 30ые гг 20 века, однако долгое время на территории страны действовали суды, возникшие в эпоху средневековья. Закон о судах 1971г ликвидировал суды ассизов и суды четвертных сессий. Их полномочия получили Суд короны и частично Высокий суд. Закон 1981г закрепил многоступенчатую структуру Верховного суда Англии. В его состав вошли: Высокий суд, Апелляционный суд и Суд короны. Первые 2 суда имели право создавать судебные прецеденты. Высшей апелляционной инстанцией являлся Апелляционный комитет палаты лордов в составе 11 лордов. Для стран британского содружества действовал судебный комитет тайного совета по делам британского содружества. Судебная система Шотландии до сих пор обладает высокой степенью автономии. Весь судебный аппарат Англии в 20 веке подчинялся лорду-канцлеру. Низшими судами являются суды графств и магистратские суды. Закон 1984г расширил компетенцию судов графств. В настоящее время они рассматривают 90% дел. В магистратских судах работают мировые судьи, которые, как правило, не являются профессиональными судьями и не получают жалования. Специальные суды Англии и Уэльса представлены Судом коронёра (расследования загадочных смертей и самоубийств), военными судами, церковными судами и административными трибуналами. С 1 октября 2009 г на территории Соединенного королевства действует реформированный Верховный суд, состоящий из 12 судей. Он является высшей судебной инстанцией и рассматривает апелляции всех судов Соединенного королевства за исключением Шотландии, обладающей автономией в области уголовного судопроизводства. Под контролем Верховного суда Великобритании находятся три автономные судебные системы: - Судебная система Англии и Уэльса. Ее возглавляет Апелляционный суд Англии и Уэльса. Далее следует Высокий суд Англии и Уэльса. Следующим звеном является Суд короны, рассматривающий уголовные дела и окружные суды, рассматривающий гражданские и семейные дела. Низшими судебными инстанциями являются Суды магистратов, рассматривающей все категории дел и трибуналы, рассматривающие гражданские дела. - Следующим элементом является судебная система Северной Ирландии, обладающий примерно такой же структурой, как система Англии и Уэльса. - 3 элементом судебной системы Великобритании является судебная система Шотландии, которая полностью автономна в области уголовного судопроизводства. Структура судебной системы Шотландии охватывает Высокий суд и Сессионный суд. На вышестоящих уровнях находятся главные шерифские суды и шерифские суды. Низшими суд инстанциями являются мировые судьи, рассматривающие только уголовные дела и трибуналы, рассматривающие только гражданские дела. 120. Третья Республика во Франции. Конституция 1875 г., ее основные черты. Утверждение Третьей республики. Политическая обстановка во Франции после падения Коммуны характеризовалась не только жестоким террором по отношению к коммунарам, но и усилением реакции по всем направлениям. Во многих департаментах было введено осадное положение. В августе 1871 г. начался роспуск Национальной гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который восстанавливал постоянную армию, основанную на всеобщей воинской повинности (по прусскому образцу). В основном в старом виде воссоздавалась и полицейская система. С лета 1871 г. вновь стали заявлять о своих претензиях на престол члены монархических династий. Благодаря прямой поддержке правительства усилилось влияние католической церкви. Политическая реакция взяла в свои руки и решение конституционных вопросов. Законом 31 августа 1871 г. вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции. Лишь сложная обстановка в стране вынудила собрание в качестве временной меры наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом “президент Республики”. Фактически в это время Франция представляла собой «республику без республиканцев», ибо первые президенты (Тьер, а затем сменивший его в 1873 г. Мак-Магон) были убежденными монархистами. Bee-министерства находились в руках противников республики. Сам термин «республика» перестал употребляться в официальных государственных документах. Осуществляя в первые годы политическое руководство Третьей республикой, монархисты, однако, не смогли ликвидировать республиканский строй. Этому помешали как внутренние разногласия в самоу лагере монархистов, так и прежде всего изменения в позиции французской буржуазии. Даже консервативные ее круги не могли более не считаться с республиканскими настроениями широких народных масс. Республиканская форма открывала наибольшие возможности. для совместного господства различных фракций буржуазии, для укрепления ее экономического и политического господства. В этих условиях в 1875 г. Национальное собрание было вынуждено вотировать конституцию, где в своеобразной анонимной форме-(простым упоминанием «президента Республики») санкционировался республиканский строй. Правда, не считаясь с изменившейся расстановкой политических сил, президент Мак-Магон предпринял в 1877 г. неудачную попытку государственного переворота. Она закончилась. окончательным падением престижа монархистов, и в 1884 г. была принята конституционная поправка, гласившая, что «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра». Единой конституции в республике не было, а были Конституционные законы (три органических закона), регулировавшие организацию и деятельность учреждений государственной власти: Закон об организации сената от 24 сентября 1875 г., Закон об организации государственной власти от 25 февраля 1875 г. и Закон об отношениях между государственными властями от 16 июля 1875 г. Во всех трех законах насчитывалось всего 34 статьи, поэтому многие вопросы конституционного устройства регулировались текущим законодательством. В это время происходила довольно напряженная борьба и соперничество между несколькими группировками — сторонниками восстановления монархии и республиканцами. Противостояние было примерно равным, и первый из названных законов принимался большинством всего в один голос (353 против 352). Президент республики избирался на семь лет и обладал всеми полномочиями, присущими конституционному монарху, — правом законодательной инициативы, промульгации и контроля за законами. Он мог отсрочить заседание парламента и распустить нижнюю палату, его декреты подлежали контрасигнации одним из министров. Первым президентом Третьей республики стал маршал Патрис Мак-Магон. Законодательство осуществлялось палатой депутатов, избиравшейся на четыре года, и сенатом, составленным из 75 пожизненных и 225 избиравшихся на девять лет особыми коллегиями выборщиков депутатов. В отношении министров действовал принцип: «министры солидарно ответственны за общую политику правительства и индивидуально — за свои личные действия». Не избирали депутатов женщины, военнослужащие и лица мужского пола, не достигшие 21 года. Период до начала Первой мировой войны обычно рассматривается французскими историками как расцвет либеральной демократии и апогей парламентаризма. С 1893 г. в парламент входят социалисты. На следующий год в правительстве появляется новое министерство — по делам колоний. К началу Первой мировой войны Франция делается второй державой-метрополией с населением колоний в количестве 55,5 млн человек. Происходит усиление правительственной власти за счет президентской, но этот процесс сопровождается интенсивной министерской чехардой: некоторые правительства существуют не дольше шести месяцев. За 39 лет правительства сменились 48 раз. К концу XIX в. сложилась доктрина и практика так называемой регламентарной власти. Согласно этой доктрине, правительство может издавать нормативные акты без специального делегирования ему законодательных полномочий от парламента. Формально эти акты должны по своему назначению лишь уточнять законы и носить подзаконный характер, но фактически это были «декреты-законы». В середине 30-х гг. в стране возникает угроза фашистского переворота, и на этой волне победу на выборах одерживает антифашистский Народный фронт. Начиная с 1936 г. депутаты Народного фронта, состоящего из социалистов и других радикалов-реформаторов, добиваются важного перелома в области социального законодательства: принимаются законы о 40-часовой рабочей неделе, об отпусках, о повышении зарплаты, об отмене чрезвычайных декретов. Перед угрозой распространения промышленной депрессии проводится частичная национализация военной промышленности и реформа Французского банка. 121. |