Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Французская буржуазная революция и становление и становление конституционной монархии во Франции. Конституция 1791 г. и ее основные черты. Революционным событиям и переменам предшествовали кризисные тенденции в жизни общества — финансовый кризис, нищета народа, а также напряженность во взаимоотношениях короля с основными сословными группами общества. В 1787—1788 гг. происходит мятеж аристократии, спровоцированный намерением королевского правительства уравнять ее в налоговом обложении с третьим сословием (купцы, ремесленники, мещане, юристы, мелкие чиновники). Дворяне в этот период склоняются в пользу конституционного строя с вотированием налогов Генеральными штатами, с передачей забот об управлении на местах специальным выборным уполномоченным провинциальных штатов. Французская революция была подготовлена также идейно-философской критикой существующих нравов и порядков. Кроме того, на ее программных документах сказался опыт американских революционеров. Из всех революционных лет самым насыщенным оказался 1789 год : • 14 июля стало символом политической революции (штурм Бастилии явился началом крушения власти и режима абсолютной монархии, впоследствии ключи от Бастилии были подарены Дж. Вашингтону); • в ночь на 4 августа провозглашается упразднение сословных привилегий и Франция всесословного равенства сменяет собой Францию аристократическую; • 26 августа принимается Декларация прав и тем самым утверждаются новые конституционные принципы регулирования и гарантирования гражданской свободы; • 22 декабря происходит революция административная, когда вместо провинций вводится деление страны на 83 департамента. Конституция 1791 г. была утверждена королем под угрозой низложения. Согласно положениям Конституции, из 24 млн населения только 4,3 млн получили статус активных граждан, а все остальные пребывали в разряде пассивных граждан. Принятие Национальным собранием первой писаной Конституции от 3 сентября 1791 г. приходится на относительно мирный и легальный (конституционный) период течения конфликта между королем и собранием сословий, провозгласившим себя собранием представителей нации. Характерно, что законодательное собрание присягало в этот период ≪поддерживать Конституцию королевства, изданную Национальным собранием в течение 1789, 1790 и 1791 годов≫ (ст. 5, разд. 11). В преамбуле Конституции говорилось о направлении перемен в общественном и политическом устройстве нации. Здесь констатировалась происшедшая отмена дворянских привилегий, отличий и вотчинных судов и введение отличий и преимуществ только общественным должностным лицам при исполнении их обязанностей. Говорилось также об отмене национальных, сословных и профессиональных преимуществ и религиозных обязательств, противных естественным правам или Конституции. Обеспечение естественных и гражданских прав Конституция провозглашала и обеспечивала следующие естественные и гражданские права: • доступ всем гражданам к местам и должностям с учетом их добродетелей и способностей; • равномерную раскладку всех налогов согласно имущественному положению граждан; • равное наказание за равное правонарушение независимо от каких-либо личных различий; • свободу передвижения без опасения подвергнуться задержанию или заключению; свободу устного и письменного слова без предварительной цензуры; свободу собраний (за исключением собраний рабочих и ремесленников для обсуждения общих вопросов или собраний, нарушающих полицейские законы о поддержании порядка и общественного спокойствия); свободу отправления своих вероисповедных обрядов; свободу обращения с петициями, подписанными отдельными гражданами; • запрет издавать законы, препятствующие осуществлению перечисленных естественных и гражданских прав или нарушающих эти права; • право граждан избирать и назначать служителей культа; брак признавался законом лишь в качестве гражданского договора. О государственных властях Суверенитет принадлежит нации, он един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Королевство состоит из 83 департаментов, которые делятся на дистрикты и кантоны. В городах и сельских округах образуются коммуны. Законодательная власть вверяется депутатам Национального собрания, избранным народом на определенный срок. Форма правления в стране — конституционная монархия, при которой исполнительная власть вверена королю и осуществляется под его главенством министрами и прочими ответственными лицами. Король становится верховным чиновником уже не Божией милостью, а в силу присяги на верность нации и закону, ибо теперь ≪во Франции нет высшей власти, стоящей над законом≫. Король отныне имеет права только по Конституции, он царствует в силу закона и лишь именем закона может требовать повиновения. Законодательная власть принадлежит только законодательному корпусу. Исполнительная власть лишена этой возможности, она может издавать предписания и обращения лишь на основе законов и во имя их реализации. Власть судебная вверена судьям, избираемым народом на определенный срок. Она не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королем, ни народом. Таковы особенности французской модели обособления властей в условиях конституционной монархии. Избирательные права граждан Активность граждан-избирателей ограничена мужеским полом и возрастом 25 лет, сроком проживания в городе или кантоне, исправностью в уплате налога, независимым личным положением (домашней прислуге нельзя было участвовать в выборах), принадлежностью к составу национальной гвардии и принесением гражданской присяги. Для избрания выборщиком (по 1 от 100 активных граждан) необходимо дополнительно к перечисленному иметь доход, равный стоимости 200 рабочих дней, или жилое помещение, приносящее доход, а также владение на праве собственности с различиями для городов (свыше 6 тыс. жителей) или для сельской местности (менее 6 тыс. жителей). Выборщики, отобранные по каждому департаменту, избирали затем представителей в собрание нации в количестве, установленном для их департамента. В Национальное собрание могли быть избраны все активные (т. е. имеющие право голоса) граждане независимо от их общественного положения, профессии или размера уплачиваемых налогов. Число представителей в Национальном законодательном собрании было установлено в 745 депутатов на 83 департамента. Они избирались каждые два года и заседали в составе одной палаты. Однако число представителей от департаментов распределялось в зависимости и с учетом трех параметров: территории, населения и прямого налогообложения. Таким образом, примерно одна треть законодателей (247 человек) избиралась в соответствии с размерами территории (от каждого департамента по 3 представителя, от департамента Парижа только 1 представитель); другая треть — с количеством населения: вся масса активных граждан королевства делилась на 249 частей, и каждый департамент избирал столько представителей, сколько таких частей содержалось в общем количестве активных граждан департамента. Наконец, оставшиеся 249 представителей избирались в соответствии с прямым налогообложением (вся сумма прямых королевских налогов также делилась на 249 частей, и каждый департамент избирал представителей в соответствии с количеством уплачиваемых им налогов). Отныне депутаты должны были избираться всеми налогоплательщиками (к большой выгоде буржуазии). Избиратели, преодолевшие цензовый имущественный барьер, теперь получили также право избирать судей и местную администрацию. 124. Вторая Республика во Франции. Конституция 1848 г., ее основные черты. В результате февральской революции было сформировано Временное правительство, состоявшее из умеренных политических деятелей. 25 февраля 1848г Франция была официально провозглашена республикой. Дабы успокоить общественность революционное правительство было вынуждено пойти на некоторые уступки. Был принят декрет о сокращении рабочего дня на 1 час. Откровенные монархисты лишились своих постов. Из Парижа были выведены войска. Однако полицейский бюрократический аппарат июльской монархии оказался нетронутым. Стремясь не допустить развития революции, Временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание, призванное разработать конституцию республики. Выборы в Учредительное собрание прошли на основе всеобщего избирательного права. Имущественные цензы упразднялись. Поэтому спектр политических сил, представленных в Учредительном собрании, был весьма широк: от монархистов до рабочих. Однако подавляющее большинство мест в парламенте получили умеренные республиканцы, боявшиеся развития революции. Они легко подпадали под влияние монархистов. В результате был отменен целый ряд декретов Временного правительства, в частности, были закрыты национальные мастерские. Конституция второй республики была принята 4 ноября 1848г. Идея народного суверенитета причудливо переплеталась с лозунгами о божественном предопределении. Конституция второй республики запрещала передавать власть по наследству. Она закрепила всеобщее избирательное право. Изменилось понимание прав и свобод. Конституция не акцентировала внимания на естественных правах и связанном с ними буржуазном индивидуализме. Здесь была предпринята попытка признать социальную ответственность государства. Конституция признала право на труд. Конституция создавала основу для классовых компромиссов. Семья, труд и собственность объявлялись основой республики. Конституция отвергала революционные методы борьбы, пропагандируя нравственность, просвещение и благосостояние. Система органов гос власти строилась на основе принципа разделения властей. Центральным компонентом была исполнительная ветвь власти, представленная президентом. Он не зависел от парламента и избирался населением сроком на 4 года. Президент обладал обширными полномочиями: внесение законопроектов, отлагательное вето, помилование. Президент смещал и назначал высших должностных лиц. Президент не мог быть сразу переизбран на второй срок. Он не мог распускать Национальное собрание. Но при этом он полностью распоряжался министрами, огромным полицейским бюрократическим аппаратом и армией. Национальное собрание. Избиралось на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права. Оно насчитывало 750 депутатов и не делилось на 2 палаты. Позиции Национального собрания ослаблялись существованием Госсовета. Он назначался сроком на 6 лет. В его компетенцию входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от Национального собрания. Госсовет также контролировал администрацию. Неэффективность организации власти второй республики во Франции создали благоприятные условия для возникновения второй Империи. 125. Государственный строй Франции периода Реставрации Бурбонов. Конституционные Хартии 1814 и 1830 гг. Реставрация Бурбонов — восстановление власти монархов-представителей династии Бурбонов во Франции на период с 1814 по 1830 годы, характеризующееся противоречивыми приказами монархов, неустойчивой политической ситуацией в стране. Все послереволюционное развитие французской государственности (правление Директории, авторитарный режим Наполеона) способствовало компрометации республиканских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе. Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в королевской Хартии 1814 г., дарованной Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол. Таким образом, в отличие от Конституции 1791 г., источником этого конституционного документа считался королевский, а не народный суверенитет. В Хартии содержались прямые ссылки на "божественное провидение" и декларировалось, что "вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля". В Хартии предусматривалось возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией, которая, однако, была в значительной мере истреблена во время "белого террора". Король получил право жаловать дворянство "по своему усмотрению". Однако сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстановлен. Хартия была призвана обеспечить политическое доминирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты. Она не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции, в том числе крестьянское землевладение. В Хартии нашли свое отражение также либеральные идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед законом. В обстановке революционного подъема новый король издал конституционную Хартию (Хартия 1830 г.), которая являла собой несколько видоизмененную Хартию 1814 г., но она в большей степени учитывала реалии нового капиталистического общества. Она давала основания трактовать французское государство как ограниченную и представительную монархию, связанную рамками конституционной законности. 126. Судоустройство и судопроизводство Японии в конце XIX – первой половине XX вв. Конституция 1889г определила общие принципы будущей перестройки судов Японии. Формально закреплялась независимость судей. Правосудие осуществлялось от имени императора и согласно законам. Компетенция общих судов была ограничена. Они не могли рассматривать жалобы на действия администрации. Ст 60 Конституции предусматривала создание особых административных судов. Деятельность чиновников была выведена за пределы классического судебного контроля. Судебная система Японии трансформировалась достаточно медленно. Японские юристы детально изучили опыт организации судов западных стран. С 1872г в Японию стали допускать представителей прессы. В гражданском судопроизводстве были запрещены пытки. Устранялись сословные различия. В 1874г были запрещены пытки в уголовном судопроизводстве. Закон 1890г предусмотрел создание местных окружных и апелляционных инстанций. Из судей апелляционных судов и большого суда образовывались коллегии административных судов. Предусматривалась дисциплинарная ответственность судей. Определенные рычаги воздействия в отношении судей оставались у министра юстиции, осуществлявшего административный надзор в отношении судей. Для замещения должности судьи требовались юридические знания и профессиональный опыт. Было необходимо ждать особый гос экзамен и пройти стажировки в органах суда или прокуратуры в течении 3 лет. Закон 1890г предусмотрел создание прокуратуры, к работникам которой предъявлялись те же требования, что и к судьям. Прокуратура так же находилась под контролем министра юстиции. В 1893г был принят закон об адвокатуре. Адвокатский корпус так же находился под жестким контролем министра юстиции. Адвокаты так же подпадали под юрисдикцию дисциплинарных судов. Таким образом, правоохранительные органы Японии в к 19 и начале 20 века фактически оставались репрессивным механизмом в руках императора. 127. Судоустройство и судопроизводство Японии во второй половине XX в. Исходя из теории разделения властей Конституция Японии 1946г передала всю полноту власти Верховному суду и соответствующим судам низшей инстанции. Конституция стала основой для пересмотра множества законодательных актов. В 1947г вступил в силу закон о полиции, ликвидировавший старую полицейскую систему. В 1948 г вступил в силу УПК Японии, составленный под влиянием англо-американского права. В частности, были усилены права подозреваемого и обвиняемого. В 1947г принимаются законы о судоустройстве и прокуратуре. В 1949 был принят закон об адвокатуре. Верховный суд Японии в соответствии с конституцией в 1948г принял уголовно-процессуальное правило, дополнившее УПК Японии. В это же время схожие правила были приняты в области гражданского судопроизводства. Из англо-американского права в Японию пришёл институт перекрестного допроса, усиливший состязательное начало. Специфичен для Японии институт разъяснения, суть которого заключается в возможности для защиты требовать от прокуратуры разъяснения по отдельным пунктам обвинительного заключения. С конца 1950ых г в связи с увеличением нагрузки на судебную систему стало активно развиваться «предварительная подготовка», то есть совещание судьи, прокурора и защитника, которым предстоит участвовать в деле. Современная судебная система Японии сложилась в результате реформ 1947-48гг. Она включает Верховный суд, высшие суды, территориальные суды, семейные суды и первичные суды. Японская судебная система возглавляется Верховным судом. Он устанавливает правила не только для судов, но и для прокуроров и адвокатов. Верховный суд в качестве последней инстанции рассматривает решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам. Он принимает жалобы лишь по вопросам права, а не фактических обстоятельств дела. Верховный суд Японии также рассматривает жалобы на неконституционность законодательных или административных актов. 8 высших судов выступают в качестве апелляционной инстанции, также они рассматривают дела о некоторых гос преступлениях. В случае необходимости Верховный суд может дополнительно учредить 1 или 2 филиала каждого из высших судов. Основным звеном являются территориальные суды, расположенные в 47 префектурах. Они рассматривают большую часть гражданских и уголовных дел. Особое место в судебной системе занимают семейные суды. Они имеют ту же значимость, что и территориальные суды. Им подсудны дела, связанные с рассмотрением споров между супругами, дела о наследстве, дела о правонарушениях лиц в возрасте до 20 лет. Нередко используются примирительные процедуры. Низшей инстанцией являются первичные суды. Они рассматривают дела с небольшой суммой иска, а также некоторые категории преступления, если сорок лишения свободы не превышает 3 лет. Конституционный контроль осуществляется как Верховным судом, так и нижестоящими судами. С 1947г в Японии отсутствует административная юстиция. Жалобы на действия гос органов рассматриваются территориальными судами. ГПК Японии предусматривает возможность арбитражного разбирательства споров. Однако к данной процедуре в основном прибегают по делам, связанным с внешней торговлей. 128. |