Словарь пограничника. Пограничный словарь
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
ПОИСК НА ВЕРОЯТНОМ КУРСЕ НАРУШИТЕЛЯ ГГ, способ корабельного поиска, применяемый при наличии данных о месте и скорости нарушителя ГГ, когда по условиям района или другим причинам направление его движения ограничено узкой полосой, перекрываемой радиотехническим наблюдением одиночного корабля или группой кораблей. ПОИСК ОБСЛЕДОВАНИЕМ РАЙОНА, способ корабельного поиска, применяемый для поиска нарушителей ГГ и правовых режимов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, имеющих малую скорость хода (в 2 - 3 раза меньше скорости поискового корабля), когда вероятное местонахождение, скорость и направление их движения известны приближенно. ПОИСКОВАЯ ГРУППА, пограничный наряд в составе пяти пограничников и более, назначаемый для поиска, преследования и задержания нарушителей ГГ и других разыскиваемых лиц. В состав П.г. назначают инструктора розыскной собаки или вожатого с хорошо подготовленной служебной собакой, в необходимых случаях - включаться народные дружинники, а также проводники из местных жителей, хорошо знающие участок. П.г. возглавляется офицером, прапорщиком или сержантом. Она обеспечивается средствами связи и скрытого управления войсками (СУВ), картой или схемой участка и может выполнять задачу в пешем порядке (на лыжах), на лошадях, машине, катере, а в отдельных случаях – на вертолете. П.г. начинает поиск с места обнаружения следов нарушителей ГГ или с указанного в приказе исходного рубежа (пункта), где старший наряда определяет основное направление поиска, боевой порядок П.г., порядок движения, наблюдения и осмотра местности, меры непосредственного охранения, порядок организации связи с пограничной заставой и внутри наряда, порядок поддержания взаимодействия с соседними нарядами и экипажами вертолетов, а также конечный рубеж поиска и время выхода на этот рубеж. П.г. ведет поиск нарушителей ГГ путем осмотра местности и местных предметов. ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА, совокупность сил и средств, предназначенных для решения задач поисково-спасательного обеспечения (ПСО). К силам и средствам П.-с.с. относятся: штатные подразделения - П.-с.с. Центрального командного пункта ФПС России; старшие офицеры П.-с.с. в управлениях пограничных объединений; поисково-спасательные взводы в комендантских ротах соединений в некоторых пограничных объединениях (Тихий океан, Арктика); нештатные подразделения П.-с.с. - поисково-спасательный пост в составе дежурной смены Центрального командного пункта ФПС России; поисково-спасательные группы (на пограничных заставах 5-7 чел.), сводные поисково-спасательные отряды (пограничные объединения, соединения, части, базы, военные институты 40-50 чел.), сводные поисково-спасательные группы (КПП, учреждения, организации, склады - 15-20 человек). Для руководства поисково-спасательными мероприятиями при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации их последствий в пограничных объединениях и соединениях создаются оперативные группы. Кроме вышеуказанных штатных и нештатных средств, П.-с.с. включает дежурные силы и средства ПСО в пограничных отрядах, отдельных отрядах пограничного контроля, ОКПП, базах снабжения и хранения: дежурные транспортные средства, дежурная медицинская группа; в КПП, военных складах, организациях, учреждениях, предприятиях ПС РФ: - дежурные транспортные средства, дежурный врач (фельдшер); в пограничных комендатурах, пограничных заставах: - дежурное транспортное средство, фельдшер (нештатный санинструктор). В зависимости от сложности обстановки командиры (начальники) могут назначать дополнительные силы и средства. В состав дежурных сил на ПСО отдельной бригады пограничных сторожевых кораблей входят: дежурный корабль, дежурная водолазная станция, дежурная медицинская группа, береговая аварийно-спасательная группа (в пунктах базирования соединений из состава подразделений тыла). В зависимости от сложности решаемых задач командир соединения может дополнительно на определенный период назначать в состав дежурных сил ПСО - суда и катера обеспечения: буксирные, водолазные, противопожарные и др. группы. В авиационных частях (отдельно базирующихся авиаподразделениях) дежурные поисково-спасательные силы и средства включают: дежурный экипаж вертолета в районе ответственности авиачасти, подразделения; парашютно-десантную группу, наземную поисково-спасательную команду, дежурный экипаж самолета в зоне ответственности пограничного объединения, боевой расчет командного пункта авиачастей, подразделения. Силы и средства П.-с.с. обеспечиваются необходимым поисково- (аварийно-) спасательным имуществом. ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, вид обеспечения служебно-боевой деятельности войск и органов ПС РФ, комплекс мероприятий, направленных: 1) на организацию и проведение поиска и спасания личного состава, членов семей военнослужащих, лиц гражданского персонала, материальных ценностей, а также гражданского населения, оказавшихся в зонах чрезвычайных ситуаций, в районах дислокации соединений и частей; 2) на поиск и спасание личного состава аварийных объектов, оказание помощи аварийным объектам в ликвидации аварии (кораблю, судну, катеру), поиск и спасание приводнившихся летательных аппаратов, оказание им помощи в ликвидации аварии, а также выполнение подводно-технических и др. работ в интересах ПС РФ; 3) на поиск самолетов, вертолетов и спасание их экипажей и пассажиров, безвести пропавших или совершивших вынужденную посадку летательных аппаратов, и оказание им помощи, которые организуются и осуществляются в единой системе поиска и спасания над территорией РФ, дежурство поисково-спасательных сил авиации ПС РФ осуществляется в соответствии с графиками дежурства поисково-спасательных сил в зонах и районах ответственности авиационно-космического поиска и спасания, а также в системе П.-с.о. служебно-боевой деятельности ПС РФ, организуемой ежесуточно. П.-с.о. осуществляют силы и средства органов и войск ПС РФ (поисково-спасательная служба), а также выделяемые для этих целей силы и средства аварийно-спасательных служб взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти. ПОЛЕВАЯ СИСТЕМА СВЯЗИ, часть системы управления, развертываемая на базе полевых узлов и линий связи. ПОЛЕТНОЕ ЗАДАНИЕ, генеральная декларация рейса, документ на право пересечения ГГ членами экипажа судов гражданской авиации, совершающих международные полеты. Действительно при наличии заграничных паспортов или удостоверений личности, оформленных в соответствии с международными договорами. ПОЛЕТНЫЙ ЛИСТ, основной документ, дающий право экипажу пограничного самолета (вертолета) на выполнение полета. Подписывается командиром авиационной части, (начальником пограничного отряда, командиром соединения пограничных сторожевых кораблей), а экипажу палубного вертолета - командиром корабля и заверяется гербовой печатью с условным наименованием части (соединения). ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА, упорядоченная на основе права или иных социальных норм совокупность институтов (государства, политических партий, движений), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ, элемент формы государства, система методов, приемов, средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и определяется политическая система данного общества. ПОЛНОМОЧИЯ ВВС В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГГ определены Законом РФ «О ГГ РФ». ВВС охраняют ГГ в воздушном пространстве. В этих целях ВВС: осуществляют контроль за соблюдением правил пересечения ГГ; пресекают полеты и принимают меры к посадке на территории РФ воздушных судов, незаконно пересекающих ГГ или нарушивших порядок использования воздушного пространства РФ; оказывают содействие воздушным судам, незаконно пересекшим ГГ в случаях форс-мажорных обстоятельств или непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на территории РФ или за пределы воздушного пространства РФ. ПОЛНОМОЧИЯ ВМФ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГГ определены Законом РФ «О ГГ РФ». ВМФ осуществляет охрану ГГ в подводной среде. Силы ВМФ в своих зонах ответственности по поддержанию оперативного режима на военно-морских театрах: контролируют пересечение ГГ; осуществляют противолодочную и противоподводно-диверсионную оборону в интересах безопасности РФ; при обнаружении подводных объектов в территориальном море, внутренних морских водах РФ, а также за их пределами (в случае возникновения незаконного пересечения этими объектами ГГ) в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ в военной области принимают меры по прекращению или предупреждению действий обнаруженных объектов; применяют боевую технику и оружие. ПОЛНОМОЧИЯ ВОЙСК И ОРГАНОВ ПС РФ, совокупность официальных прав и обязанностей, делегированных им государством для осуществления деятельности по защите и охране ГГ РФ, охране внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов. На войска и органы ПС РФ в настоящее время возложено решение широкого круга задач, каждая из которых имеет в качестве правовой основы ее осуществления специальный отраслевой законодательный акт, которым и определяются полномочия, в интересах реализации той или иной задачи. Основные полномочия войск и органов ПС РФ изложены в Законе РФ «О ГГ РФ» и в Федеральном законе «О Пограничной службе РФ». В интересах защиты и охраны ГГ РФ, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ и их природных ресурсов Пограничная служба РФ: 1) организует и осуществляет деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к ее компетенции; 2) осуществляет задержание лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, производство по делам которых отнесено к ее компетенции; 3) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную и иную деятельность; 4) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством сотрудничество с органами иностранных государств, выполняющими аналогичные задачи, заключает международные договоры межведомственного характера, участвует в международно-правовом оформлении и договорном закреплении ГГ; 5) использует на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное и воздушное пространство РФ, территории (акватории) аэропортов, аэродромов (посадочных площадок), морских, речных портов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; получает на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение полетов и кораблевождения; 6) запрашивает и получает на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений и граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимую информацию (в том числе навигационную, метеорологическую, гидрографическую, радиоэлектронную, космическую и другую), за исключением случаев, если федеральным законодательством установлен специальный порядок получения информации; 7) получает и использует беспрепятственно при выполнении служебных задач каналы и средства связи, принадлежащие государственным органам, органам местного самоуправления, организациям, независимо от форм собственности, и общественным объединениям (за исключением дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и международных организаций), а в случае необходимости - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, с возмещением владельцам по их требованию расходов в установленном федеральным законодательством порядке; 8) получает от граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства объяснения об известных им обстоятельствах совершения преступлений или административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к ее компетенции; 9) использует в соответствии с федеральным законодательством на безвозмездной основе государственные средства массовой информации для передачи оперативной информации; 10) вносит в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, независимо от форм собственности, общественные объединения или должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к ее компетенции; 11) привлекает к выполнению возложенных на Пограничную службу РФ задач на добровольных началах граждан РФ в составе общественных объединений, в качестве внештатных сотрудников ПС РФ и в иных формах в порядке, установленном Правительством РФ; 12) применяет оружие, специальные средства, боевую, специальную и другую технику, физическую силу и служебных собак в порядке, установленном Правительством РФ; 13) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством регистрацию лиц, учет статистических и иных данных; 14) создает и использует в соответствии с федеральным законодательством информационные системы; 15) организует шифровальную службу и ведомственные сети шифрованной связи, участвует в создании и работе межгосударственных и межведомственных сетей шифрованной связи; 16) участвует в соответствии с федеральным законодательством в обеспечении безопасности объектов государственной охраны; 17) принимает необходимые меры по обеспечению собственной безопасности; 18) участвует в охране дипломатических представительств и консульских учреждений РФ в иностранных государствах; 19) принимает в соответствии с федеральным законодательством участие в пределах приграничной территории в выполнении задач, связанных с обеспечением режима чрезвычайного положения, ликвидацией незаконных вооруженных формирований и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством другие полномочия. ПОЛНОМОЧИЯ МВД РОССИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГГ определены Законом РФ «О ГГ РФ». МВД России: оказывает содействие войскам и органам ПС РФ в проведении мероприятий по охране ГГ, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим ГГ, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке; информирует Пограничную службу РФ о состоянии правопорядка в приграничных районах, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении ГГ и ПС РФ; обеспечивает участие Внутренних войск МВД России в охране ГГ в случаях и порядке, предусмотренных законом; обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через ГГ; обеспечивает, по представлениям ПС РФ, временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи ГГ во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию РФ или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям ГГ; обеспечивает общественный порядок при проведении на государственной границе и в приграничных районах РФ массовых мероприятий федерального или международного характера; обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения; участвует в правовом воспитании населения приграничных районов РФ, профилактике совместно с Пограничной службой РФ правонарушений на государственной границе. ПОЛНОМОЧИЯ МИД РОССИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГГ определены Законом РФ «О ГГ РФ». МИД России: на основе решений органов государственной власти РФ ведет переговоры по установлению и закреплению ГГ, установлению режима ГГ, готовит необходимые документы и материалы; осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое обеспечение охраны ГГ; оформляет, в пределах своей компетенции, документы на право въезда и выезда из РФ гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства; разрешает вопросы соблюдения режима ГГ, инциденты на государственной границе, не урегулированные пограничными представителями РФ или Минобороны России. ПОЛНОМОЧИЯ МИНОБОРОНЫ РОССИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГГ определены Законом РФ «О ГГ РФ». Минобороны России: обеспечивает охрану ГГ в воздушном пространстве и подводной среде, участие ВС РФ в охране ГГ на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случаях и порядке, определенных законами; разрешает в пределах совей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима ГГ; оказывает содействие Пограничной службе РФ в ресурсном, разведывательном или ином обеспечении охраны ГГ на основе законодательства РФ и межведомственных соглашений. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГГ определены в Законе РФ «О ГГ РФ». Органы государственной власти и субъектов РФ: обеспечивают условия для охраны ГГ уполномоченным на то войскам и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные правовые акты в пределах прав, установленных законом; представляют в соответствии с законодательством РФ земельные участки для нужд охраны ГГ, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства РФ об охране окружающей среды; информируют Пограничную службу РФ по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах РФ; создают условия для участия граждан на добровольных началах в охране ГГ; контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями и учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства РФ о государственной границе. ПОЛНОМОЧИЯ ФСБ РОССИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ГГ определены Законом РФ «О ГГ РФ». ФСБ России: осуществляет в пределах своей компетенции добывание, обработку и анализ информации об угрозах безопасности РФ в сфере охраны ГГ; во взаимодействии с Пограничной службой РФ осуществляет контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность в интересах охраны ГГ; во взаимодействии с ГТК России разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой; осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию РФ и выезда за пределы РФ граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ; осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями РФ, а также с иностранными спецслужбами в интересах охраны ГГ. |