Словарь пограничника. Пограничный словарь
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ГГ СССР 1927 г. (ист.), нормативный правовой акт, утвержденный постановлением ЦИК СССР от 15 июня 1927 года. В положении особое внимание было уделено политической охране ГГ СССР. Положение действовало до 1960 года. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ГГ СССР 1960 г. (ист.), нормативный правовой акт, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа 1960 года. Положение действовало до ноября 1982 года, когда был принят Закон СССР «О Государственной границе СССР». ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ГРАНИЦ РСФСР 1921 г. (ист.), нормативный правовой акт, регламентировавший деятельность пограничных войск и оперативных органов по охране ГГ РСФСР. Утверждено 10.7.1921 ВЦИК Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Охрана ГГ РСФСР Положением возложена на Особый отдел ВЧК, а на местах - на особые отделы охраны границ (пограничных округов) и части пограничных войск ВЧК. В Положении определялись наиболее эффективные приемы и способы охраны границы в условиях перехода от войны к мирному восстановлению экономики государства. Документ действовал до принятия Положения об охране границ СССР 1923 г. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ГРАНИЦ СССР 1923 г. (ист.), нормативный правовой акт, утвержденный постановлением ЦИК СССР от 7 сентября 1923 г. Положение определяло порядок установления, прохождения линии ГГ и обозначения ее на местности, а также пределов территориальных и внутренних вод СССР. В нем излагались правила режима границы, раскрывался порядок ее охраны, определялись задачи, обязанности и права пограничной охраны. Положение действовало до 1927 г. ПОЛОСА ДВИЖЕНИЯ, определенный район при осуществлении мирного прохода невоенных иностранных судов через территориальные воды РФ, в пределах которого устанавливается одностороннее движение. Границей полосы движения могут служить естественные препятствия, включая те, которые образуют зону разделения. Ширина П.д., в зависимости от конкретных условий, бывает различной и колеблется от 1 до 3-4 морских миль, но может быть и меньше. ПОЛОСА КРЕПЛЕНИЯ, полоса местности шириной 40 м (по 20 м в каждую сторону от границы полосы очистки), выделяемая для обеспечения сохранности пограничных знаков. Всякие работы в П.к. могут производиться лишь по соглашению между соответствующими властями сопредельных государств. ПОЛОСА ОЧИСТКИ, полоса местности шириной до 10 м. (по 4-5 м в каждую сторону от линии ГГ), предназначенная для установки пограничных знаков на сухопутных участках ГГ. На участках, покрытых лесом или кустарником, она делается в виде просек. В отдельных международных договорных документах П.о. называется пограничной просекой. ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ (ПОТРЕБИТЕЛЬ) ИНФОРМАЦИИ, субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею. ПОЛУЧАТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, бюджетное учреждение или организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. ПОМЕХОЗАЩИЩЕННОСТЬ, 1) показатель эффективности комплекса мер, направленных на обеспечение надежности работы технических устройств (комплексов) в условиях помех; 2) П. системы связи, способность обеспечить управление в условиях воздействия преднамеренных помех. ПОНЯТОЙ, лицо, приглашаемое для участия в производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования, опознания и других следственных действий. При этих действиях должно быть не менее двух П. В качестве П. могут выступать любые, не заинтересованные в деле, лица. П. обязан удостоверить факт, содержание и результаты действий, производящихся в его присутствии. Он вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат занесению в протокол. Перед началом следственного действия следователь разъясняет П. его права и обязанности. ПОРТОВЫЙ НАДЗОР, контроль за выполнением законов и распоряжений по торговому мореплаванию. Контроль осуществляется инспекциями П.н., который возглавляется начальником инспекции - капитаном порта. В целях обеспечения безопасности мореплавания инспекция П.н. производит контроль за подготовкой судна к выходу в море, его мореходностью, снабжением и укомплектованием. ПОСТ ТЕХНИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, пограничный наряд в составе штатного расчета и более, назначаемый для охраны определенного участка ГГ с использованием радиолокационных, прожекторных станций и иных средств наблюдения (телевизионных, тепловизионных). П.т.н. могут быть стационарными (неподвижными) и мобильными (подвижными). В зависимости от применяемых средств наблюдения П.т.н. подразделяются на радиолокационно-прожекторные, радиолокационные, прожекторные, телевизионные и др. ПОТЕРИ, утраты, понесенные Пограничной службой РФ. Включают: людские П., П. вооружения и техники, П. материальных средств. П. подразделяются на прямые и косвенные. Прямые П. подразделяются на боевые и небоевые, возвратные и безвозвратные. К боевым П. относятся утраты от воздействия всех видов оружия, связанные с выполнением боевых и СБЗ, в т.ч. обморожение, заболевание, отравление, травмы личного состава, пропавшие без вести и попавшие в плен (взятые в заложники). К небоевым П. относятся утраты (гибель) личного состава, вооружения и техники, материальных средств, понесенные в результате происшествий и преступлений, в свершении которых повинны военнослужащие; недостатки в организации пограничной службы; халатное отношение к своим обязанностям должностных лиц; неправильное обращение с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и отравляющими веществами; дорожно-транспортные происшествия. К небоевым П. относятся экипажи и пассажиры плавсредств и летательных аппаратов, поиск которых после катастрофы в течение 12 часов не дал положительных результатов. Безвозвратные П.: убитые и умершие, пропавшие без вести, взятые в плен (в заложники), уволенные вследствие боевых поражений и болезней и др.; вооружение и военная техника, которые нельзя восстановить. Возвратные П.: личный состав, возвращенный в строй после выздоровления; вооружение, техника и материальные средства после их восстановления. ПРАВИЛА ПРОМЫСЛОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, установленные международными договорами и законодательством РФ, определяющие промысловую деятельность российских и иностранных невоенных судов в территориальном море, внутренних морских водах, в российской части вод пограничных рек, озер, иных водоемов и в исключительной экономической зоне РФ. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву и Резолюцией ООН «О праве свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов» (1952 г.) каждое государство обладает правом свободно распоряжаться своими национальными ресурсами. Разрешение на промысловую деятельность иностранных невоенных судов в указанных водах дается российскими компетентными органами. Промысловая деятельность, затрагивающая интересы РФ или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на государственной границе или вблизи нее на территории РФ, не должна наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности РФ, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба; создавать помехи содержанию ГГ. ПРАВО МИРНОГО ПРОХОДА, право прохода судов всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, через территориальные моря прибрежных государств при условии соблюдения правил, установленных Третьей Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, и законодательства прибрежного государства. ПРАВО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПО ГОРЯЧИМ СЛЕДАМ, может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что судно нарушило законы и правила этого государства. Такое преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних водах, в архипелажных водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Не требуется, чтобы в то время, когда иностранное судно, плавающее в территориальном море или прилежащей зоне, получает приказ остановиться, судно, отдающее этот приказ, также находилось в пределах территориального моря или прилежащей зоны. Если иностранное судно находится в прилежащей зоне, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона. П.п.по.г.с. может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами, либо другими судами или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномоченные для этой цели ПРАВОВАЯ РАБОТА В ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ РФ, комплекс мер, осуществляемых органами военного управления, командирами (начальниками) и иными должностными лицами, правовыми (юридическими) подразделениями, подразделениями воспитательной работы, по реализации требований законов и иных правовых актов, соблюдению общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в целях успешного решения задач по защите и охране ГГ РФ, охране внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов (далее пограничная сфера), укрепления правопорядка, воинской и трудовой дисциплины, защиты прав и законных интересов ПС РФ, ее военнослужащих и гражданского персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПС РФ, комплекс мер, проводимый и направленный на предотвращение нарушения прав и законных интересов и (или) возмещение причиненного вреда Пограничной службе РФ. ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПС РФ, процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей ПС РФ на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов и применения прогрессивных информационных технологий. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, деятельность ПС РФ организуется на основе Федерального закона «О Пограничной службе РФ», законов РФ «О ГГ РФ», «О безопасности», «Об исключительной экономической зоне РФ», «О континентальном шельфе РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «О внешней разведке», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об обороне» и ряда др., а также уставов, нормативных актов ФПС России, издаваемых в соответствии с законодательством РФ. Пограничная служба РФ в своей деятельности руководствуется также общевоинскими уставами ВС РФ, Корабельным уставом ВМФ России. При этом на Пограничную службу РФ (кроме образовательных учреждений профессионального образования) не распространяются положения общевоинских уставов ВС РФ по гарнизонной службе и другие положения, которые не согласуются с предназначением войск и органов ПС РФ. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопустимости злоупотреблений. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖЕБНО-БОЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПС РФ, комплекс мер, осуществляемый правовыми (юридическими) подразделениями в рамках правовой работы. Головным правовым (юридическим) подразделением в Пограничной службе РФ является Правовое управление ФПС России. ПРАВОВОЙ СТАТУС, юридическое закрепление действующим законодательством фактического положения лиц в государстве и обществе. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ, служебно-боевой документ по управлению войсками и органами, разрабатывается с целью своевременного ориентирования подчиненных командиров (начальников) и штабов о предстоящих действиях, а также предоставления большего времени для подготовки к ним. П.р. отдается обычно начальником штаба от имени командира (начальника) после выработки командиром (начальником) замысла действий. В нем указывается ориентировочная задача, к выполнению которой надо быть готовым. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ, осуществляется органом дознания и следствия с целью собирания, проверки доказательств для раскрытия преступления, принятия мер по выявлению, установлению причин и условий возникновения преступления. П.р. осуществляется в форме предварительного следствия или дознания и предшествует судебному разбирательству. Основным видом предварительного расследования является предварительное следствие, выполняемое следователем. Преступления по вопросам военной службы расследуются дознавателями и следователями военной прокуратуры, а по вопросам нарушений режима ГГ, пограничного режима и пограничного пространства органами дознания Пограничной службы и следователями органов федеральной службы безопасности. ПРЕДВИДЕНИЕ, предпочтительное знание о событиях и явлениях, которые существуют, но не зафиксированы в опыте. В широком смысле П. означает разработку прогноза в виде формулирования вероятностного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем. В узком смысле П. означает специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения этого явления. ПРЕДМЕТЫ КОНТРАБАНДЫ, любые предметы, перемещаемые через государственную (таможенную) границу помимо пограничного и таможенного контроля или провозимые через государственную (таможенную) границу с сокрытием от пограничного и таможенного контроля. ПРЕДМЕТЫ, ЗАПРЕЩЕННЫЕ К ВВОЗУ (ВЫВОЗУ) В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ, любые предметы, перемещаемые через ГГ, ввоз и вывоз которых запрещен на территорию РФ. К П.з.к.в.(в.) относятся: наркотические, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные вещества, оружие и боеприпасы, кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему, и другие предметы, оговоренные законом и нормативными актами РФ. Провоз запрещенных к ввозу (вывозу) предметов является в соответствии с законодательством РФ контрабандой и наказывается как уголовное преступление. ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРОВОКАЦИЙ ВООРУЖЕННЫХ, вид деятельности ПС РФ, осуществляемый путем ведения решительных боевых действий по разгрому вторгшегося противника с одновременным проведением погранпредставительских мероприятий и спецпропаганды. П.п.в., проводимых с сопредельной территории без нарушения ГГ, осуществляется путем заявления протестов пограничным представителям сопредельного государства, ведения спецпропаганды, проведения демонстрационных действий авиации, пограничных сторожевых кораблей (катеров), подразделений на боевых машинах пехоты, бронетранспортерах и других действий предупредительного характера, направленных на срыв провокаций. ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРОВОКАЦИЙ НЕВООРУЖЕННЫХ, проведение войсковых действий и действий предупредительного характера без применения оружия и боевой техники. Демонстративные действия и мероприятия по спецпропаганде проводятся по решению вышестоящего командования. На пограничной заставе провокации невооруженные с нарушением ГГ мелкими группами гражданского населения сопредельного государства пресекаются путем задержания или выдворения нарушителей. Невооруженные крупные группы провокаторов сдерживаются, а с подходом резервов - выдворяются. ПРЕСЛЕДОВАНИЕ НАРУШИТЕЛЕЙ ГГ, способ войсковых действий, осуществляемый пограничными нарядами, пограничными сторожевыми кораблями (катерами), самолетами и вертолетами, которые обнаружили нарушителей ГГ или признаки ее нарушения (попытки нарушения) и имеет целью настигнуть и задержать нарушителей ГГ (разыскиваемых лиц). П.н.г.г. ведется непрерывно с максимальной скоростью и может быть прекращено только по приказу старшего начальника. ПРЕСЛЕДОВАНИЕ СУДНА-НАРУШИТЕЛЯ ГГ, тактические действия пограничных сторожевых кораблей (катеров) в охране ГГ РФ. Преследованию и задержанию за пределами территориальных вод РФ подвергаются все невоенные суда и плавсредства, нарушившие правила плавания (пребывания в водах РФ), до захода судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в территориальных водах РФ после подачи зрительного или звукового сигнала об обстановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно. Это же правило действует и при охране исключительной экономической зоны РФ. ПРЕСТУПЛЕНИЕ, виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой уголовного наказания. Совокупность признаков, образующих согласно закону конкретный вид преступления, называется составом преступления. ПРИБОЙНОЕ МЕСТО, место у берега, в которое направлено течение реки от фарватера. Такими местами являются крупные повороты реки. На пограничных реках в П.м. наиболее вероятно появление нарушителей ГГ, переправляющихся с сопредельной стороны на подручных средствах или вплавь. ПРИБОР НОЧНОГО ВИДЕНИЯ, оптико-электронный прибор (устройство), для получения в темное время суток видимого изображения объектов (целей) и местности. Основные элементы П.н.в. – объектив, электронно-оптический преобразователь и окуляр. Различают П.н.в. пассивные, активные, пассивно-активные с инфракрасным прожектором или импульсной лазерной подсветкой; по назначению – приборы наблюдения и разведки, прицелы, приборы вождения машин. ПРИВЕДЕНИЕ ВОЙСК И ОРГАНОВ ПС РФ В БОЕВУЮ ГОТОВНОСТЬ, комплекс мероприятий по повышению боевой готовности подразделений, воинских частей, соединений и объединений пограничных войск и перевод в высшие степени боевой готовности. Приведение пограничных войск в боевую готовность может осуществляться по решению Президента РФ, приказу директора Федеральной пограничной службы России, а в условиях внезапного нападения противника – начальников региональных управлений, командиров соединений и воинских частей с последующим докладом по команде. ПРИГРАНИЧНАЯ ПОЛОСА (ист.), часть территории государства, прилегающей к государственной границе, в пределах которой в мирное время размещались войска прикрытия вооруженных сил и проводились мероприятия по оборудованию театра военных действий. |