Арбитражный процесс. Понятие арбитражного процессуального права, его соотношение с гражданским процессуальным правом. Задачи и стадии арбитражного судопроизводства
 Скачать 0.61 Mb.
|
Проц-ым сроком называется период t, в течение которого д. б. совершено определенное процессуальное действие АС, сторонами и др участниками арбитражного процесса, органами, исполняющими реш. АС. Установление процессуальных сроков является гарантией обеспечения скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей.Проц-ые сроки в арбитражном процессе определяются двумя способами: устанавливаются непосредственно АПК РФ или определяются непосредственно АС, рассматривающим дело. АС назначает процессуальные сроки, если они не установлены АПК РФ или иными ФЗ. Устанавливая срок, в течение которого д. б., совершено определенное процессуальное действие, АС обязан исходить из конкретных обстоятельств дела. Этот срок д.б. достаточным для совершения процессуального действия и вместе с тем не излишне продолжительным, чтобы не создавать условий для задержки окончательного разреш. спора. t совершения процессуального действия может определяться точной календарной датой. Если срок для совершения процессуального действия определяется периодом t, то соответствующее действие м. б. произведено в течение всего этого периода, т.е. в любой день, но не позднее его последнего дня. Независимо от того, как процессуальные сроки исчисляются в АПК РФ — годами, месяцами или днями, течение их всегда начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Проц-ные сроки, исчисляемые как годами, так и месяцами, истекают в последний день соответствующего срока. Процессуальный срок с начала его исчисления течет непрерывно. Это значит, что нерабочие дни, если они приходятся на начало течения срока или встречаются на его протяжении, включаются в срок и его не удлиняют. Однако в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Проц-ное действие, для совершения которого установлен срок, м. б. выполнено до 24 часов последнего дня срока. Не считается пропущенным срок, если соответствующие док-ты сданы на почту или телеграф до 24 часов последнего дня срока. Таким образом, сдача документа в орган связи приравнивается к совершению процессуального действия в суде. Продолжение течения срока начинается со дня вынесения определения АС о возобновлении производства по делу, а не со дня, когда фактически устранены обстоятельства, послужившие основанием для его приостановления. Пропущенный процессуальный срок м. б. восстановлен АС, если причины пропуска срока признаются им уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается лицом, участвующим в деле, в тот АС, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Назначенный АС срок м. б. продлен, т.е. назначен новый, более продолжительный срок для производства соответствующих процессуальных действий. Необходимость в этом возникает в связи с невозможностью совершить определенное процессуальное действие в назначенный АС срок, напр., представить док-ты, которые в данный момент отсутствуют у стороны, обязанной представить их АС к определенному сроку, и которые она должна истребовать от другой организации. АС может продлить срок как до, так и после его пропуска. АС вправе продлить только процессуальные сроки, назначенные им самим, а не установленные законом, кот. при наличии оснований могут быть восстановлены.
Судебные расходы — это затраты, связанные с рассмотрением и разреш.м дел в порядке арбитражного судопроизводства, возлагаемые на стороны, третьих лиц с самостоятельными требованиями в целях их возмещения государству, побуждения заинтересованных лиц к урегулированию споров в соответствии с законом без вмешательства суда. Установлены два вида судебных расходов: государственная пошлина и судебные издержка. Государственная пошлина представляет собой обязательный платеж за действия, совершаемые АС, а издержки призваны покрывать затраты, связанные с проведением экспертизы, вызовом свидетелей и пр. Размер государственной пошлины установлен законом и зависит от цены иска, а судебные издержки определяются фактически произведенными затратами. Государственная пошлина зачисляется в федеральный бюджет, а судебные издержки выплачиваются лицу, участвующему в деле, осуществившему соответствующие расходы, или непосредственно свидетелям, экспертам, переводчикам и др. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: 1) прокурор, органы гос.вл., органы мест.с/упр. и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов; 2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения; 3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) – по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции; 4) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ при осуществлении своих функций, установленных законодательством РФ, по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось реш.; 5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось реш.; 6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков. Правила распределения судебных расходов установлены ст. 95 АПК РФ. Государственная пошлина относится на стороны арбитражного процесса пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При удовлетворении иска полностью расходы истца по пошлине подлежат возмещению за счет ответчика, а при отказе в иске полностью расходы по пошлине несет истец. Приведенные правила распределения расходов относятся как к спорам имущественного, так и неимущественного характера. Стороне, в пользу которой состоялось реш., АС на общих основаниях возмещает расходы по пошлине за счет другой стороны, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты пошлины в доход государства. Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства, если ответчик, в свою очередь, не освобожден от ее уплаты. АС может отнести на одну из сторон расходы по государственной пошлине вне зависимости от исхода дела. Это возможно в случае, когда дело возникло вследствие неправильных действий одной из сторон, например в случае нарушения досудебного порядка урегулирования спора. Правила распределения между лицами, участвующими в деле, сумм, подлежащих выплате за проведение экспертизы, назначенной АС, за вызов свидетеля, производство осмотра доказательств на месте, расходов, связанных с исполнением судебного акта, аналогичны правилам распределения расходов по государственной пошлине. Кодекс предусматривает право лиц, участвующих в деле, распределить судебные расходы по достигнутому ими соглашению, которое может устанавливать правила распределения этих расходов между сторонами, отличные от правил, установленных ст. 95 АПК РФ. При наличии такого соглашения реш. о распределении судебных расходов принимается АС в соответствии с соглашением.
В понятии иска выделяется две стороны: 1) материально-правовая - как спорное правовое требование одного лица к другому, подлежащее рассмотрению по существу в определенном процессуальном порядке; 2) процессуально-правовая - как обращение в суд с просьбой о разрешении возникшего спора по существу и о защите нарушенного или оспоренного права. Элементы иска - это составные ч. иска, которые используются для индивидуализации исков, т.е. определения отличия одного иска от другого. Элементы иска: предмет, основание и содержание. Основание иска определяется как совокупность юр. фактов, на которых истец основывает свои требования к ответчику. Выделяется правовое основание иска, связанное с указанием в исковом заявлении на нарушение закона или иных нормативных актов, из которых вытекает требование истца к ответчику, и фактическое основание иска. Под предметом иска понимают указанное истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести реш. одним из указанных способов. Содержание иска - действие суда, совершения которого просит истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Содержание определяется истцом исходя из способа судебной защиты. Заметим, что такие элементы, как предмет и основание иска, используются в АПК РФ, а содержание иска как его элемент используется только в теории процесса, в законе оно не упоминается. Предъявить иск - значит обратиться в АС с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду, о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако подачи искового заявления недостаточно. Для возбуждения дела судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии искового заявления к производству АС. Следовательно, при наличии права на предъявление иска у заинтересованного лица судья должен проверить, соблюдены ли условия его предъявления, т.е. устанавливает наличие или отсутствие оснований к возврату искового заявления или к отказу в его принятии. Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему док-ты: 1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления; 2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; 3) если дело неподсудно данному АС; 4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления; 5) если не представлены док-ты, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда ФЗ предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; 6) если истец не представил док-ты, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено ФЗ для данной категории споров или договором; 7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой; 8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору д.б. получена через банк или иное кредитное учреждение; 9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. О возвращении искового заявления судья выносит определение. Определение о возвращении искового заявления м. б. обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в АС. Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в АС в общем порядке после устранения допущенных нарушений. Судья отказывает в принятии искового заявления: 1) если спор не подлежит рассмотрению в АС; 2) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям реш. или определение о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, АС; 3) в производстве суда общей юрисдикции, АС, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; 4) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между темп же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям реш. третейского суда, за исключением случаев, когда АС отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реш. третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший реш., но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным. Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Об отказе в принятии заявления судья обязан вынести определение. Определение об отказе в принятии искового заявления д. б. направлено лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня его поступления в АС. К определению, направляемому истцу, д.б. приложены исковые материалы, исковое заявление и приложенные к нему док-ты. Определение об отказе в принятии искового заявления м. б. обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в АС.
АС I инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве АС I инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разреш. вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон. При подготовке дела к судебному разбирательству судья: вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного суд.засед.; разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с уч.ем арбитражных заседателей, право передать спор на разреш. третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон; оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон и по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в суд.засед. экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств; по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения; рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного суд.засед.; совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия. В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о t и месте его проведения. При неявке в предварительное суд.засед. надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к уч.ю в деле, заседание проводится в их отсутствие. АС в предварительном судебном заседании: разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству; В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней для представления ими дополнительных доказательств. После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное суд.засед. вопросов АС с учетом мнения сторон и привлекаемых к уч.ю в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
Рассмотрение дела по существу - эта ч. судебного разбирательства призвана, уточнив позиции сторон, обеспечить всестороннее, полное и объективное исследование имеющихся по делу доказательств с целью установления фактических обстоятельств дела. Для реш. стоящих в этой ч. задач АС должен: 1) выяснить, поддерживает ли истец иск, не изменил ли он свои требования, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело миром, что фиксируется в протоколе; 2) определить с учетом мнений участвующих в деле лиц последовательность проведения процессуальных действий, в первую очередь, последовательность исследования доказательств. Затем, в соответствии с установленным порядком проводится исследование письменных, вещественных доказательств, допрос свидетелей, при этом непосредственно перед допросом свидетель предупреждается АС об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложный показаний. В рамках рассмотрения дела по существу участвующее в деле лицо вправе обратиться с заявлением о фальсификации доказательства, представленного другим лицом. В этом случае АС: - разъясняет уголовно-правовые последствия подобного заявления; согласия представившего оспоренное доказательство - исключает оспоренное доказательство из числа доказательств по делу с согласия лица, его представившего; - проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства при наличии возражений лица, его представившего, об исключении его из числа доказательств. При этом м. б. назначена экспертиза, истребованы другие дополнительные доказательства, приняты иные меры. Результаты рассмотрения заявления о фальсификации доказательства заносятся в протокол суд.засед.. Рассмотрение дела по существу завершается объявлением председательствующего об окончании исследования доказательств. Судебные прения. Судебные прения - это речи лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этой ч. все участвующие в деле лица и их представители вправе в устной форме подвести итоги процесса, для чего на основе анализа исследованных доказательств с учетом требований материального закона высказать свое окончательное отношение к заявленному требованию и предложить свой вариант разреш. спора. В прениях все выступают по очереди после предоставления им слова председательствующим в процессе. Начинаются прения с истца, но если в деле участвует прокурор или представитель государственного органа, органа мест.с/упр. или иного органа, обратившегося в АС, то они выступают в прениях первыми. Все выступления заносятся в протокол. Если по ходу прений возникает необходимость продолжить исследование доказательств, то АС объявляет о возобновлении исследования доказательств, после чего прения повторяются снова. После выступления всех участвующих в деле лиц каждый из них имеет право на реплику, как на повторное выступление в прениях, если у лица после заслушивания выступлений других участников процесса возникла необходимость опровергнуть, дополнить, уточнить услышанное, согласиться, высказать замечание и др. Дело д. б. рассмотрено АС I инстанции и реш. принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству. Таким образом, срок рассмотрения дела и окончания его вынесением реш. исчисляется с момента окончания подготовки дела к судебному разбирательству, на которое отводится два месяца. Следовательно, при нормальном движении дела оно находится в производстве с момента поступления заявления до вынесения реш. три месяца.
1. Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании АС с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о t и месте заседания. 2. Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании: 1) открывает суд.засед. и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению; 2) проверяет явку в суд.засед. лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, устанавливает их личность и проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в суд.засед., и какие имеются сведения о причинах их неявки; 3) выясняет вопрос о возможности слушания дела; 4) объявляет состав АС, сообщает, кто ведет протокол суд.засед., кто участвует в качестве эксперта, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы; 5) разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальные права и обязанности; 6) удаляет из зала суд.засед. явившихся свидетелей до начала их допроса; 7) предупреждает переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод, эксперта за дачу заведомо ложного заключения, свидетелей (непосредственно перед их допросом) за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний; 8) определяет с учетом мнений лиц, участвующих в деле, последовательность проведения процессуальных действий; 9) выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе суд.засед.; 10) руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле; 11) принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.
Хотя АС должен стремиться к оперативному рассмотрению дел, нередки случаи, когда вынести реш. по результатам одного заседания невозможно. В соответствии с ч. 3 ст. 117 АПК разбирательство по каждому делу происходит непрерывно, кроме t, назначенного для отдыха. В исключительных случаях АС вправе объявить перерыв в заседании на срок не более трех дней. Таким образом, перерыв — это вынужденное прекращение судебного разбирательства либо для отдыха судей и лиц, участвующих в деле, либо в целях устранения каких-либо препятствий, мешающих продолжению заседания. Закон не расшифровывает понятия таких препятствий, называя их исключительными случаями. На практике обычно перерыв объявляется в тех случаях, когда из-за отсутствия каких-либо доказательств заседание суда продолжать невозможно, но и откладывать рассмотрение дела нецелесообразно, поскольку доказательства могут быть представлены достаточно быстро. Перерыв м. б. объявлен на срок не более трех дней, в течение этого срока судья не вправе рассматривать другие дела. После окончания перерыва суд.засед. продолжается Суд должен стремиться к тому, чтобы рассмотреть дело в одном судебном заседании, однако в силу ряда причин это не всегда удается. Временная остановка судебного разбирательства возможна в следующих формах: |