Арбитражный процесс. Понятие арбитражного процессуального права, его соотношение с гражданским процессуальным правом. Задачи и стадии арбитражного судопроизводства
 Скачать 0.61 Mb.
|
|
§ перерыв в судебном заседании; § отложение рассмотрения дела; § приостановление производства по делу. Перерыв в судебном заседании м. б. объявлен АС по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе на срок, не превышающий пяти дней. Причины перерыва суд.засед. могут быть разными (отдых судей, необходимость предоставления дополнительных доказательств). На перерыв в пределах дня суд.засед. указывается в протоколе суд.засед., о перерыве на более длительный срок суд выносит определение. После окончания перерыва суд.засед. продолжается, повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится. Отложение судебного разбирательства. АС может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не м. б. рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. Судебное разбирательство м. б. отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. Так же, как и при перерыве суд.засед., после отложения судебное разбирательство в новом судебном заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится. Существуют случаи обязательного и факультативного приостановления производства по делу. Так, суд обязан приостановить производство по делу в случае: 1) невозможности рассмотрения данного дела до разреш. другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, АС; 2) пребывания гражданина - ответчика в действующей ч. Вооруженных Сил РФ или ходатайства гражданина - истца, находящегося в действующей ч. Вооруженных Сил РФ; 3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство; 4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности. 5) в иных предусмотренных ФЗ случаях. АС вправе приостановить производство по делу в случае: 1) назначения АС экспертизы; 2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; 3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; 4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; 5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, реш. по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела. Сроки приостановления производства по делу зависят от обстоятельств, послуживших основанием приостановления. Об отложении судебного разбирательства и о приостановлении производства по делу суд выносит определение.
Прекращение производства – это форма окончания процесса по делу без вынесения реш., применяемая либо в связи с отсутствием у заинтересованного лица право на предъявление данного иска (заявления, жалобы) в АС, либо в связи с ликвидацией спора, препятствующая повторному обращению в АС с тождественным иском. Основания, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица права на обращение в АС по данному делу. Обстоятельства этой группы отличаются также тем, что они существуют еще до возбуждения дела: Дело не подлежит рассмотрению в АС; имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт АС, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если АС отказал в признании и приведении в исполнение реш. иностранного суда; имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решений третейского суда, за исключением случаев, если АС отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реш. третейского суда; имеется вступившее в законную силу реш. суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юр. силу. Вторая группа оснований прекращения производства – обстоятельства, возникающие после возбуждения дела, свидетельствующие о том, что спора как такового не существует, поскольку обе или одна из сторон совершили распорядительные действия, направленные на его прекращение (истец отказался от иска и отказ принят АС) либо одной из сторон больше нет (организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована; после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное отношение не допускает правопреемства). О прекращении производства по делу суд выносит определение, в котором указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. Определение м. б. обжаловано. ПОСЛЕДСТВИЯ: Повторное обращение теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. АС оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве АС, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено ФЗ или договором; при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юр. значение, выясняется, что возник спор о праве; заявлено требование, кот. в соотв-ии с ФЗ д. б. рассмотрено в деле о банкротстве; имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в АС I инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в АС, за исключением случаев, если АС установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не м. б. исполнено; стороны заключили соглашение о передаче спора на разреш. третейского суда во t судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в АС, за исключением случаев, если АС установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не м. б. исполнено; исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано. Порядок и последствия оставления искового заявления без рассмотрения: В случае оставления искового заявления без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения. В определении АС указывает основания для оставления искового заявления без рассмотрения, а также решает вопрос о возврате государственной пошлины. Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в АС с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Реш. АС должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Вводная ч. реш. должна содержать наименование АС, принявшего реш.; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол суд.засед.; № дела, дату и место принятия реш.; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий. Описат. ч. реш. должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.. В мотивиров. ч. реш. д.б. указаны: 1)фактические и иные обстоятельства дела, установленные АС; 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого реш.; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; 3) законы и иные нпа, которыми руководствовался суд при принятии реш., и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нпа, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В мотивировочной ч. реш. должны содержаться также обоснования принятых судом решений. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной ч. реш. м. б. указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. В мотивировочной ч. реш. могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики. Резолютивная ч. реш. должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в ч. каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования реш.. При полном или ч.-чном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной ч. реш. указывается ден.сум., подлежащая взысканию в результате зачета. Если АС установил порядок исполнения реш. или принял меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной ч. реш.. Реш. АС I инст. вступ. в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляц-й жалобы реш., если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления АС апелляционной инстанции. Реш. ВАС РФ и реш. по делам об оспаривании нпа вступают в законную силу немедленно после их принятия. Реш. по делу о привлечении к административной ответственности и реш. об оспаривании постановлений об административной ответственности вступ. в силу по истеч. 10 дн со дня принят. реш.. Вступ. реш-я в зак. силу означает, что оно начинает действовать в полную меру, проявляются все его качества. Вступившее в законную силу реш. не м. б. пересмотрено в апелляционном порядке; исключается возможность рассмотрения судом тождественного спора; факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу судебным реш.м, не могут быть оспорены участвующими в деле лицами в другом деле и не нуждаются в доказывании; возникает возможность принудительного исполнения реш.; приобретает свойство общеобязательности: оно обязательно для органов гос.вл., орг. мест.с/упр., орг-ций, долж. лиц и гр-н и подлежит исполнению на всей тер-ии РФ.
Судебное реш. должно отвечать требованию законности, которое предполагает соблюдение судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. Законным считается реш. если суд правильно применил нормы действующего материального и процессуального законодательств; при противоречии правовых норм принял реш. в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юр. силу; при отсутствии правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, применил закон, регулирующий сходные отношения. Судебное реш. д. б. обоснованно. Обоснованным считается реш., в котором изложены все имеющие значение для разреш. дела обстоятельства, всесторонне полно выясненные в судебном заседании и приведены доказательства, в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон. Требование справедливости – соответствие размера присужденных ден.сум. и иного имущества экономическим возможностям сторон и другим фактическим обстоятельствам дела. Судебное реш. д. б. полным (исчерпывающим) давать окончательные ответы на все заявленные требования, в нем д.б. решен вопрос о распределении судебных расходов. Судебное реш. д. б. определенным, давать такой ответ на требования, который исключал бы неопределенность в утверждении о существовании между сторонами правоотношения и порядке исполнения судебного реш.. Недопустимо вынесение альтернативных и условных решений. В судебном решении д.б. дан исчерпывающий ответ на все заявленные истцом требования. Если на какое-либо из заявленных требований нет ответа у лица, обратившегося в суд, сохраняется право на обращение в суд с этим требованием, поскольку препятствием может служить только вступившее в законную силу реш. по тождественному иску. Суду предоставляется возможность вынести дополнительное реш., если по какому-либо из заявленных требований не был дан ответ в судебном решении, а также, если суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной суммы, подлежащего передаче имущества. Дополнительное реш. выносится и по вопросу распределения судебных расходов, если этот вопрос не был разрешен в судебном решении. Данный вопрос может возбуждаться как по инициативе суда, так и по заявлению лица, участвующего в деле. Вопрос о принятии судом дополнительного реш. разрешается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о t и месте рассмотрения заявления. Дополнительное реш. выносится в срок до 1 месяца. В случае неясности реш. АС, принявший это реш., по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить реш. без изменения его содержания. Разъяснение реш. допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, втечение которого реш. м. б. принудительно исполнено. Также АС, принявший реш., по заявлению лица, участвующего в деле или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. Определение выносится в 10-дневный срок.
АС рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела: - об оспаривании нпа, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприн. и иной экон.деят., если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС; - об оспаривании ненпа органов гос.вл. РФ, органов гос.вл. субъектов РФ, органов мест.с/упр., решений и действий (бездействия) гос.орг., органов мест.с/упр., иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприн. и иной экон.деят.; - об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС; - о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экон.деят., обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания; - другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК РФ: - в отличие от искового производства в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, отсутствует спор о праве. При рассмотрении дел данной категории суд не разрешает спора о праве, а осуществляет судебный контроль за законностью действий (бездействия) органов гос.вл., мест.с/упр., государственных и иных органов, должностных лиц; - участникам конституционных, административных, финансовых, налоговых правоотношений свойственны отношения власти и подчинения, поскольку, с одной стороны, в них выступают орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой - гражданин или организация, таких полномочий не имеющие; - возбуждение дел данной категории осуществляется не путем подачи иска (искового заявления), а путем обжалования или оспаривания, т.е. подачей жалобы или заявления; - лица, участвующие в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, именуются не сторонами, а заявителями, лицами, подающими жалобу, лицами, отвечающими по жалобе, заинтересованными лицами. При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, не могут применяться некоторые категории искового производства, как-то: мировое соглашение, увеличение или уменьшение исковых требований, отказ от иска, изменение предмета или основания иска, признание иска, встречный иск (встречная жалоба).
Ст. 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нпа
Ст. 192. Право на обращение в АС с заявлением о признании нпа недействующим
Ст. 193. Требования к заявлению о признании нпа недействующим
Ст. 194. Судебное разбирательство по делам об оспаривании нпа
Ст. 195. Реш. суда по делу об оспаривании нпа
Ст. 196. Опубликование реш. АС по делу об оспаривании нпа
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе судебных приставов-исполнителей), затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными правилами административного судопроизводства. Данные дела возбуждаются на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия-) указанных органов и лиц. Заинтересованным лицом может быть гражданин, организация, иное лицо. В суд с заявлением в интересах граждан, организаций, иных лиц вправе также обратиться прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы. Основания для обращения заявителя в арбитражный суд – оспариваемый ненормативный правовой акт, реш. и действие (бездействие) по мнению заявителя не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (например, судов общей юрисдикции). Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными: Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем. В заявлении должны быть указаны: • наименование арбитражного суда, в который подается заявление; • наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; • наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, реш., совершили оспариваемые действия (бездействие); • название, номер, дата принятия оспариваемого акта, реш., время совершения действий; • права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, реш.м и действием (бездействием); • законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, реш. и действие (бездействие); • требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными; • перечень прилагаемых док-ов, включая текст оспариваемого акта, реш.. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему док-ов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава – исполнителядолжны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются реш. и действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя. Заявление (за исключением заявления об оспаривании решений и действий судебного пристава – исполнителя) оплачивается государственной пошлиной. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, реш., о чем выкосится соответствующее определение. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие реш. по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие реш. по делу. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, реш. или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, реш. или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, реш. и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого реш., совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, реш., совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, реш., совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, реш. или совершили действия (бездействие). Реш. арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц: Реш. по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ «Реш. арбитражного суда». По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает одно из решений: • о признании оспариваемого ненормативного акта или его отдельных положений недействительным; • о признании реш. и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными; • об отказе в удовлетворении заявленного требования. В резолютивной части реш. по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: • наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, реш.; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, реш.; • название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, реш.; • указание на признание оспариваемого акта недействительным или реш. незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. В резолютивной части реш. по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: • наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), реш.х; • название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), реш.; • указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять реш. или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Также в резолютивной части реш. арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении реш. суда. Реш. арбитражного суда подлежит немедленному исполнению, если в нем не установлены иные сроки (суд может предоставить отсрочку или рассрочку исполнения реш.). Со дня принятия реш. арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению. Копия реш. арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в государственный орган, в орган местного самоуправления, в иные органы, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, реш. или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию реш. в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам. Такие реш. обжалуются в порядке апелляционного и кассационного производств по общим правилам.
Ст. 202. Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности
Ст. 203. Подача заявления о привлечении к административной ответственности Заявление о привлечении к административной ответственности подается в АС по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Ст. 204. Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности
Ст. 205. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности
Ст. 206. Реш. АС по делу о привлечении к административной ответственности
Ст. 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
Ст. 208. Подача заявления об оспаривании реш. административного органа о привлечении к административной ответственности
Ст. 209. Требования к заявлению об оспаривании реш. административного органа о привлечении к административной ответственности
Ст. 210. Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов
Ст. 211. Реш. АС по делу об оспаривании реш. административного органа о привлечении к административной ответственности
|