Понятие, классификация и особенности инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности
 Скачать 470 Kb.
|
|
Размер ставки ввозных таможенных пошлин в зависимости от предоставляемого государствами Таможенного союза торгового режима во взаимной торговле товарами с третьими странами. ЕТТ ТС содержательно является многоколоночным, т.е. предполагающим взимание с однотипных товаров пошлин по различным ставкам в зависимости от предоставляемого стране производителю товара торгового режима. Соответственно указанные в ЕТТ ставки пошлин могут применяться в отношении не всех товаров, а лишь тех которые происходят из стран, которым таможенным союзом в сфере внешней торговли предоставлен режим наибольшего благоприятствования. В ст 7 в соглашении «О ЕТТ» от 25.01.2008 предусмотрено применение ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ в отношении ввозимых на единую таможенную территорию государств-сторон товаров одновременно удовлетворяющих условиям:
Кроме того этой же статьей предусмотрено применение нулевых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, которые: - происходят из наименее развитых стран-пользователей единой системой тарифных преференций ТС - включены в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств-стран, предоставляются тарифные преференции. Перечень развивающихся стран-пользователей системой тарифных преференций ТС (включает 102 государства), перечень наименее развитых стран-пользователей системы преференций ТС (вкл 49 стран Африки и Азии), а также перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которым предоставляются тарифные преференции, утвержденные решением межгоссовета ЕвроЗЭС от 27.11.2009 №18 (приведены в положениях 2, 3, 4 соответственно). Кроме того указанным решением предусмотрено, что с 01.01.2010 предоставляются также льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, установленные межгосударственными (международными) договорами государств-участников ТС подписанное 01.01.2010 до унификации и/или прекращения этих международных договоров в соответствии с их заключительными положениями. В связи с этим на основании решения «О создании зоны свободной торговли» от 15.04.1994 г. Товары, происходящие из стран в торгово-экономических отношениях с которыми РБ применяет режим свободной торговли (в их число входят страны СНГ и Грузия на основании положения 2 к указу президента РБ №699, а также в соответствии с указом президента РБ от 30.03.2009 №148 Сербия) и ввозимые на таможенную территорию РБ из этих стран ввозными таможенными пошлинами не облагаются. Условия принятия режима свободной торговли определены п 9 правил определения страны происхождения товаров, утверждено решением совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 и предусмотрено одновременное выполнение следующих требований:
В соответствии с протоколом от12.12.2008 «Об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок таможенных пошлин отличных от ставок ЕТТ» , подписанному в рамках ЕвроЗэс главами правительства РБ, РФ, РК, предусмотрена возможность использования ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Е,ТТ» Более высокая или более низкая ставка ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой ЕТТ может применяться одной из сторон в отношении товара, происходящего из 3-их стран, в исключительных случаях на основании решения комиссии, применяемого в соответствии с указанным протоколом. Применение одной из сторон более высокой ставки м.б. предложено этой стороной, если такая мера является необходимым условием для развития отрасли экономики этого государства. Применение одной из сторон более низкой ставки м.б. предложено этой стороной в случае острого дефицита товара, если такая мера является необходимым условием для удовлетворения социально-значимых потребностей населения или потребностей развития производства, которое зависит в значительной степени от традиционного импорта из 3-х стран и не м.б. осуществлено за счет производства этого или аналогичного товара в ТС. Для рассмотрения комиссией вопроса о применении одной из сторон более высоких или более низких ставок, эта страна предоставляет в комиссию о принятии более высоких или более низких ставок с приложением обоснования необходимости ее применения. Предложение о применении более высоких или более низких ставок должно содержать следующую информацию: А) размер ставки ЕТТ на товар Б) сведения об объеме производства и о потребности в товаре как в государстве, вносящем предложение, так и в ТС в целом (в натуральном и стоимостном выражении) В) сведения об объеме импорта товара, как в государстве-участнике вносящем предложение, так и в ТС в целом. Г) предполагаемый срок применения наиболее высоких и наиболее низких ставок Д) меры, которые должны были быть приняты другими сторонами для достижения цели применения более высоких или более низких ставок. Основание необходимости применения более высокой или более низкой ставки должно содержать статистические данные, финансово экономические расчеты и другую информацию, подтверждающую целесообразность применения более высокой или более низкой ставки и невозможность достижения цели ее применения иными средствами, а также оценку последствий ее применения для рынков государств-сторон и оценку возможных действий всех сторон. Решение о принятии одной из сторон более высоких или более низких ставок принимается комиссией на основе консенсуса и при наличии следующих условий: 1. обоснованность применения более высоких или более низких ставок, 2) не согласие других сторон соответственное изменение ставки ЕТТ. Установленный решением комиссии срок применения более высоких или более низких ставок одной из сторон не может 6 месяцев. Вопрос о продлении срока применения более высоких или более низких ставок на следующие 6 месяцев, м.б. внесен заинтересованной стороной не позднее, чем за месяц до истечения этого срока. Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-сторон при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 мес в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин, т.е. ставки сезонных пошлин на оговоренный период приходящиеся на время производства или реализации сезонной продукции, заменяют собой ставки базовых пошлин. Установление сезонных пошлин обусловлено наличием и применением так называемых сезонных цен, под которыми понимаются закупочные и розничные цены , циклически меняющиеся во времена года. Сезонная дифференциация цен осущ-тся с учетом различия издержек производства, соотношение спроса и предложения на такие товары. Пример: на ранние сорта картофеля, овощей, фруктов и т.д. устанавливаются повышенные закупочные цены, обеспечивающие возмещение дополнительных затрат с/х-х производителей, связанных с производством продукции при не благоприятных климатических условиях или ее длительном хранении. В зависимости от сезона проводится изменения различных цен с целью улучшения организации розничного товарооборота на протяжении всего года и увеличении емкости рынка. Эффективная защита внутреннего рынка государства подразумевает медленное реагирование на существующие колебания внутренних и внешних цен и соответствующее изменение тарифного законодательства. Механизм использования сезонных пошлин предполагает, что в пределах их действия ставки таможенных пошлин, установленные по данным товарным позициям в таможенном тарифе не применяются. Полномочия по установлению сезонных пошлин в соответствии с соглашением «О ЕТТР» от 25.01.2008 закреплены за комиссией ТС.
Меры торговой защиты (защитные меры) являются примером избирательного применения протекционистских мер, которые целенаправленно и временно используются в тех случаях, когда иностранная конкуренция становиться наиболее опасной и может причинить ущерб национальным предприятиям, чья продукция конкурирует с импортной. Защитные меры представляют собой меры по ограничению импорта, осуществляющиеся путем введения количественных ограничений или применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных, которые взимаются сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин. Соответственно меры торговой защиты включают в себя:
Базовым нормативно-правовым актом, регулирующем порядок введения, применения, пересмотра и отмены мер по защите экономических интересов РБ, при осуществлении внешней торговли товарами, а также определяющим состав таких мер является закон РБ от 25.11.2004 №346 33 «О мерах по защите экономических интересов РБ при осуществлении внешней торговли товарами». Основными и общими для всех защитных мер принципами их применения являются:
Порядок проведения расследования предшествующего принятию антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер устанавливается выше названным законом и иными актами законодательства. При принятии решения о начале расследования органы, проводящие расследование, уведомляют в письменной форма уполномоченный орган иностранного государства, из которого экспортируется товар, являющиеся объектом расследования, а также другие, известные ему заинтересованные лица, о принятом решении и обеспечивает срок не более 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о расследовании опубликованием в СМИ уведомления о начале расследования. Орган, проводящий расследование, по требованию участников расследования обязан предоставлять им информацию о ходе расследования, содействовать обсуждению и решению спорных вопросов, возникающих при проведении расследования. Информация и доказательства, которые предоставляются участникам расследования в ходе его проведении, направляются этим участникам и всем другим участникам расследования. В случае, если информация и доказательства не направлены в орган, проводящий расследование, или участникам расследования, либо если эту информацию не возможно проверить, то такая информация и доказательства не учитываются органами, проводящими расследование, в процессе его проведения. Со дня принятия решения о начале проведения расследования и до его завершения в порядке, предусмотренном законодательством м.б. установлено лицензирование импорта товаров на таможенную территорию РБ, являющихся объектом расследования без применения количественных ограничений. По завершению расследования проводящий его орган в течении 10 календарных дней обеспечивает опубликование в СМИ основных выводов, которые он получил на основании анализа информации, имеющейся в его распоряжении. Следует отметить, что расследование не проводится в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, которым предоставляются тарифные преференции РБ, кроме того специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры не применяются:
Защитные меры представляют собой меры по ограничению импорта, осуществляющиеся путем введения количественных ограничений или применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных, которые взимаются сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин. Антидемпинговые меры- это меры по ограничению демпингового импорта товаров, применяемая посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо применяется в ценовых обязательствах со стороны экспортера этого товара в РБ Антидемпинговыми называются пошлины, вводимые в случаях, когда имеет место демпинговый импорт товаров, кот причиняет материальный ущерб отрасли бел-й экономики, производящей аналогичный товар или создает угрозу его причинения. Импорт товара признается демпинговым, если экспортная цена данного товара, ниже нормальной цены товара, т.е. цены аналогичного товара при обычном ходе торговли таким товаром. Порядок введения и применения антидемпинговой пошлины, а также расчеты ее величины определены в гл. 3 закона «О мерах по защите экономических интересов РБ….». Антидемпинговые пошлины вводятся только на основании результатов расследования, если установлена причинно- следственная связь между демпинговым импортом товара и причинением материального ущерба отрасли бел-1 экономики, производящей аналогичный товар или угроза его причинения. Антидемпинговая пошлина взимается сверх ставки таможенной пошлины. Ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размера демпинговой моржи (разницы), т.е. отношение нормальной цены товара за вычетом его экспортной цены к его экспортной цене, выраженной в %. Наличие материального ущерба отрасли бел-1 экономики, производящей аналогичный товар в следствии демпингового импорта товара определяется на основе результатов анализа объема демпингового импорта данного товара и его влияние на цены аналогичного товара на внутреннем рынке РБ, а также соответствующего воздействия такого импорта на отечественных производителей аналогичного товара. В случае, если информация, полученная органом, проводящим расследование до его завершения содержит выводы о наличии демпингового импорта и обусловлен этим материального ущерба отрасли бел-экономики, производящей аналогичный товар или угрозы его причинения может вводится временная антидемпинговая пошлина. Временная антидемпинговая пошлина вводится на срок до 4 месяцев, а ее ставка не должна превышать размеров годовой моржи. Расследование м. б. приостановлении или прекращено без введения антидемпинговых пошлин при получении от экспортера товара, являющегося объектом расследования, в письменной форме добровольно взятых на себя обязательств о пересмотре им цен на данный товар на территорию РБ по ценам ниже нормальной цены данного товара, если в результате анализа таких обстоятельств, орган, проводивший расследование установит, что их принятие устраняет неблагоприятные последствия демпингового импорта товара. Уровень цен на товары, явл-ся объектом расследования согласно взятым обязательствам, не должен быть больше , чем это необходимо для устранения демпинговой моржи. Антидемпинговые пошлины , как привило применяются на индивидуальной основе в отношении товара, являющегося демпингового импорта или производитель (экспортеров) данного товара. Срок действия антидемпинговых мер не может превышать 5 лет со дня введения таких мер или со дня их последнего пересмотра. |