Понятие, классификация и особенности инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности

• Название: Понятие, классификация и особенности инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности
• Анкор: TTRVED.doc
• Дата: 13.09.2018
• Размер: 470 Kb.
• Имя файла: TTRVED.doc
• Тип: Документы; #24504
• страница: 8 из 8

Лицензирование во внешнеторговой сфере Таможенного союза.

В рамках Таможенного союза применение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, включенными в единый перечень, а также применение тарифной квоты реали­зуются, как правило, путем лицензирования экспорта или импорта товаров. Под лицензированием понимается комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицен­зий или разрешений.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, ко­торые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоро­вье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) предоставление исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров;

4) выполнение международных обязательств.

Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с Единой ТНВЭД, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение.

Уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств-членов ТС выдаются следующие виды лицензий:

1) разовая - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт или импорт этого товара в определенном количестве;

2) генеральная - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения Стороны и предоставляющая право на экспорт или импорт отдельного вида лицензи­руемого товара в определенном лицензией количестве;

3) исключительная - лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара.

Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового кон­тракта или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для това­ров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии за­канчивается в календарном году, на который установлена квота.

Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее дей­ствия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Комиссии.

Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае.

Выдача лицензий на экспорт или импорт товаров осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности государств-членов ТС. Для оформления лицензии зая­вителем в уполномоченный орган представляются следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии установленной формы;

2) электронная копия заявления в формате установленной формы;

3) копия внешнеторгового договора, приложения или дополнения к нему (для разовой лицен­зии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора - копия иного документа, подтверждающе­го намерения сторон;

4) копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

5) копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид дея­тельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;

6) иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого вве­дено лицензирование данного товара.

За рассмотрение заявления, выдачу лицензии или переоформление документа, подтвер­ждающего наличие лицензии, уполномоченным органом взимается государственная пошлина (ли­цензионный сбор) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства-члена ТС. Размер гос. пошлины должен соответствовать стоимости оказываемых услуг.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

1) наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявите­лем для получения лицензии;

2) прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служа­щих основанием для выдачи лицензии;

3) нарушение международных обязательств государств-членов ТС, которое может наступить вследствие исполнения договора, для реализации которого запрашивается лицензия;

4) исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется зая­вителю в письменной форме.

Уполномоченный орган оформляет оригинал лицензии, который выдается заявителю. Заяви­тель до таможенного оформления товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении дей­ствия лицензии в следующих случаях:

1) письменное обращение заявителя;

2) внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в каче­стве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;

3) выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;

4) прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на осно­вании которых была выдана лицензия;

5) исполнение договора, на основании которого выдана лицензия, нарушает международные обязательства государств-членов ТС;

6) отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид дея­тельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;

7) выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;

8) несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными пра­вовыми актами или нормативными правовыми актами государств-членов ТС условий выдачи ли­цензии;

9) невыполнение владельцем лицензии установленных требований о предоставлении отчетности. В частности, владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения лицензии.

Действие лицензии приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом решения об этом.

Кроме лицензий также могут выдаваться разрешения, под которыми понимаются разрешительные документы, выдаваемые участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом или импортом в определенном количестве. Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям. Срок их действия ограничивается календарным годом, в котором оно выдано.

39. 
    Порядок и условия применения тарифных квот в Таможенном союзе.
    

В соответствии с Соглашением об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 г. при осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, допускается предоставление льгот в виде установления тарифных квот на их ввоз, если аналогичные товары производятся (до­бываются, выращиваются) на единой таможенной территории. К сельскохозяйственным товарам, ввозимым свыше установленного количества (квоты), применяются ввозные таможенные пошли­ны в соответствии с Единым таможенным тарифом.

Под тарифной квотой здесь понимается мера регулирования ввоза на единую таможенную территорию отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимост­ном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответ­ствии с Единым таможенным тарифом.

Тарифные квоты на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров устанавливаются Комиссией таможенного союза в целях удовлетворения потребностей рынка, стимулирования сельскохозяйственного производства и содействия развитию международной торговли.

Объем тарифной квоты не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на единой таможенной территории и объемом производства аналогичного товара на единой таможенной территории. Если объем производства аналогичного товара равен объему его потреб­ления на единой таможенной территории или превышает его, установление тарифной квоты не допускается.

Комиссия распределяет объем тарифной квоты между государствами-участниками таможен­ного союза пропорционально разнице между объемами производства и потребления в каждом из государств.

Таможенное оформление товаров, ввозимых на единую таможенную территорию в рамках тарифных квот для свободного обращения, осуществляется в государстве-участнике таможенного союза, в котором участнику внешнеторговой деятельности была выделена тарифная квота. При этом необходимым условием является наличие лицензии на ввоз таких товаров, выданной упол­номоченным государственным органом исполнительной власти. Выдача лицензий осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности, которым выделены квоты.

Распределение тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности основы­вается на их равноправии в отношении получения квоты и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Комиссия при принятии решения о применении тарифной квоты на ввоз сельскохозяйствен­ных товаров соблюдает следующие положения:

а) установление тарифной квоты на определенный срок;

б) информирование всех заинтересованных третьих стран об объеме выделенной им тариф­ной квоты, в случае если тарифная квота распределяется между третьими странами;

в) опубликование информации о применении тарифной квоты, ее объеме и сроке действия, ставках ввозной таможенной пошлины, устанавливаемой на товары, ввозимые в пределах тариф­ной квоты, а также о се распределении между третьими странами

40. 
    Другие виды нетарифного регулирования (наблюдение за экспортом/импортом, исключительное право на экспорт/импорт, особые виды запретов и ограничений во внешней торговле товарами).
    

Наряду с квотированием и лицензированием Соглашением о единых мерах нетарифного ре­гулирования в отношении третьих стран предусмотрена возможность применения иных видов НТО.

Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров, т.е. права на осуществ­ление внешнеторговой деятельности в отношении отдельных видов товаров, предоставляемого на основе лицензии. Такая лицензия выдается уполномоченным государственным органом исполни­тельной власти государства-члена ТС.

Решение Комиссии о введении ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности путем предоставления исключительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров при­нимается по предложению государств-членов ТС. Обоснование необходимости введения исклю­чительного права на экспорт/импорт отдельных видов товаров должно содержать статистические данные, финансово-экономические расчеты и иную необходимую информацию, подтверждающие целесообразность применения данной меры нетарифного регулирования.

Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт/импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту/импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями, включая цену, качество, доступность товара, его реализуемость, условия транспортировки и другие условия покупки или продажи, и предоставляют организациям других госу­дарств-членов ТС адекватную возможность (в соответствии с обычной деловой практикой) конку­рировать в отношении участия в таких покупках или продажах.

Отдельные виды товаров, на экспорт/импорт которых предоставляется исключительное право, а также порядок определения государствами-членами ТС организаций, которым предоставляется исключительное право на экспорт/импорт отдельных видов товаров, устанавливаются решением Комиссии ТС. При этом перечень товаров, на экспорт/импорт которых предоставляется исключительное право, а также перечень организаций, которым предоставляется такое исключительное право, подлежат опубликованию.

Наблюдение за экспортом/импортом товаров отдельных видов - это временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта/импорта отдельных видов товаров (автоматическое лицензирование).

Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также его сроки устанавливаются Комиссией ТС. Товары, в отношении которых введено наблюдение, включаются в единый перечень.

Обоснование необходимости введения наблюдения за экспортом/импортом отдельных видов товаров представляется как по инициативе государств-членов ТС, так и Комиссии ТС. Такое обоснование должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта/импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами.

Наблюдение за экспортом/импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт/импорт товаров при соблюдении следующих условий:

1) процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать экспорт/импорт товаров;

2) разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган исполнительной власти;

3) заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформ­ления товаров;

4) срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления.

Разрешения выдаются уполномоченными органами исполнительной власти государств-членов ТС и оформляются в порядке, определяемом соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами. Отсутствие разрешения является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами Решением Комиссии ТС импорт товаров может быть ограничен иными мерами регулирования, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равнове­сия платежного баланса. Комиссия ТС рассматривает предложений государств-членов ТС о введении таких мер на основании документов, которые содержат:

- наименование товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД;

- предлагаемые меры;

- срок действия предлагаемых мер (даты начала и окончания действия мер);

- обоснование необходимости введения мер.

В случае если Комиссия ТС не примет предложение государства-члена ТС о введении указанных мер, то данное государство может принять решение о введении таких мер в одностороннем порядке, руководствуясь статьями 8-10 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран.

Кроме того, внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств-участников ТС в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН. Комиссия ТС вводит такие меры на основании решения высшего органа таможенного союза (Межгоссовета).