Ответы на билеты по тгп. Понятие, объект, предмет и структура юридической науки
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Норма права: понятие, признаки и структура. Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Норма права является мельчайшей частицей права, поэтому имеет в большинстве те же признаки, что и право в целом. 1) Общеобязательность – носит общий характер, то есть действует одинаково в отношении всех участников определённых общественных отношений, и является обязательной для них. 2) Формальная определённость – имеет внешнюю форму закрепления в статье, части источника права, устанавливает, определяет права и обязанности участников общественных отношений. 3) Представительно-обязывающий характер – предоставляет одним участникам общественных отношений права и возлагает на других обязанности. Этот признак характерен для норм-правил поведения – основной массы правовых норм. 4) Связь с государством – создаются государством или иными субъектами с одобрения государства, обеспечиваются его принудительной силой. 5) Системность имеет две стороны – внутреннюю и внешнюю. С внутренней стороны – норма представляет собой совокупность нескольких взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции), образующих своеобразную микросистему. С внешней стороны – норма права занимает определённое место в системе права, в нормативном акте, будучи связана с другими нормами. По содержанию норма права представляет собой определённое правило поведение, которое обычно включает в себя условия, при которых норма действует, само правило поведения и санкции, применяемые при нарушении нормы. Структура юридической нормы – это способ взаимосвязи элементов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность. Обычно говорят о структуре исходных норм и норм-правил поведения. Под структурой исходных норм понимаю их смысловую структуру. Применительно к нормам-правилам поведения распространение получило мнение об их трёхчленном строении (гипотеза, диспозиция и санкция). Гипотеза правовой нормы и ее виды. Гипотеза – это часть юридической нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется. Виды гипотезы: в зависимости от количества условий: простые (указывают на одно условие) Пример: ч.2 ст. 21 УПК РФ — в случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель принимают меры по установлению событий преступления, изобличению лица или лиц виновных в совершении преступления). сложные (указывают на два и более условий) Пример: п. 1 ст. 72 СК РФ — родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка). Сложные гипотезы могут быть: Кумулятивная гипотеза - связывает осуществление нормы с одновременным наличием нескольких условий. Альтернативная гипотеза - ставит реализацию нормы в зависимость от наступления одного из нескольких условий. По наличию или отсутствию юридических фактов (обстоятельств): положительные — указывают на необходимость определенных условий для действия нормы; отрицательные — предполагают, что применение нормы права осуществляется в случае отсутствия обозначенных в гипотезе условий. Так, неоказание помощи больному медицинским работником рассматривается в качестве отрицательной гипотезы. За это устанавливается мера юридической ответственности. По форме выражения: общие. В них указываются общие признаки, например, общее условие действия всех уголовно-правовых норм — достижение возраста уголовной ответственности; частные. В них указываются более конкретные признаки. Так, условием действия уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за должностные преступления, является наличие специального субъекта, т. е должностного лица. Диспозиция правовой нормы и ее виды. Диспозиция – это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Виды: По способу изложения диспозиция бывает: простая – указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков; описательная – указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки; ссылочная – не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта; бланкетная – не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому, а к иному акту (например, техническим правилам). 2. По степени определенности: абсолютно-определенная (например, каждому гарантируется наличие прав и свобод) относительно-определенная (гражданский кодекс: в случае покупки некачественного товара покупатель вправе потребовать <далее варианты выбора>) 3. По юридической направленности: представительно-обязывающая (арендодатель-арендатор), содержат двухсторонние правила поведения, обязывающая (должное поведение), (должник по договору займа), указывает вид и меру поведения обязанного лица, управомочивающая (указывающие вид и меру возможного поведения), рекомендательная (указывают целесообразность поведения), запрещающая (указывают меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность (вождения а/м в состоянии опьянения) Санкция правовой нормы и ее виды. Санкция – это часть юридической нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы. В санкции выражается отрицательное отношение общества и государства к нарушителям правовых норм. По степени определённости санкции делятся на: 1) абсолютно-определённые – указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру; 2) относительно-определённые – указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне; 3) альтернативные – указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно. По способу воздействия выделяют санкции: 1) правовосстановительные; 2) штрафные (карательные) По отраслям права: уголовно-правовые; административно-правовые; гражданско-правовые; другие; Соотношение нормы права и статьи (предписания) нормативного правового акта. Норма права и статья нормативного акта нетождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья нормативно-правового акта - форма выражения государственной воли, форма изложения мысли законодателя. При этом законодатель может три элемента логической структуры включить в одну статью нормативного акта или включить несколько норм в одну статью, а может элементы нормы права закрепить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта или в нескольких статьях различных нормативных актов. Кроме того, не следует забывать, что может иметь место относительное, а не полное совпадение статьи нормативного акта и нормы права. Например, в главе Налогового кодекса, посвященной налоговым правонарушениям, статья может содержать в себе одну норму права и совпадать с ней по объему, но не по структуре. Здесь ярко видна санкция нормы права. Остальные же элементы нормы права (гипотеза и диспозиция), как правило, слиты воедино в одном абзаце. Причем гипотеза в этом абзаце просматривается достаточно отчетливо, а диспозиция подразумевается, и мы ее выявляем при помощи логического способа толкования нормы права. Норма права и статья нормативного акта могут не совпадать по объему, структуре, по способам изложения нормы права в статьях нормативного акта (актов) и т.п. Однако это ни в коем случае не отрицает того, что норма права всегда состоит из трех элементов (и имеет представительно-обязывающий характер). Статья нормативного акта может даже содержать один из элементов нормы права, но это не означает, что остальных двух ее элементов вообще не существует. Они есть, но находятся в другой статье или в статьях этого нормативного акта или же в нескольких статьях различных нормативных актов. Следовательно, несмотря на имеющее место несовпадение статьи нормативного акта и нормы права, последняя всегда состоит из трех элементов. На конкретных примерах рассмотрим варианты соотношения нормы права и статьи нормативного акта. По объему возможны три варианта соотношения нормы права и статьи: 1) когда норма права и статья совпадают. Например, "заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений наказывается штрафом в размере..." (ст. 316 УК РФ): "укрывательство особо тяжких преступлений запрещено" - правило поведения (диспозиция); "если заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений совершено субъектом" - гипотеза нормы права; "влекут взыскание штрафа в размере..." - санкция нормы права; 2) когда в одной статье содержится несколько норм права. Например, ст. 129 НК РФ состоит из двух пунктов. В первом пункте содержится запрет на отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в налоговой проверке и санкция за нарушение этого запрета; во втором пункте содержится запрет давать ложное заключение экспертизы и осуществлять заведомо ложный перевод. За нарушение данных запретов предусмотрены самостоятельные санкции, а гипотеза и диспозиция выявляются из текста статьи логическим путем; 3) когда в статье нормативного акта закреплена часть нормы права, некоторые юридические факты, само правило поведения или некоторые правовые последствия. По способу изложения в статье нормативного акта можно определить три варианта соотношения нормы и статьи: 1) прямой способ изложения нормы, когда норма права непосредственно (текстуально) излагается в статье нормативного акта; 2) отсылочный способ изложения нормы права имеет место тогда, когда статья нормативного акта, не раскрывая вопроса по существу, отсылает к другой конкретной статье, в которой содержится часть нормы права. Отсылочный способ позволяет избежать большого и ненужного числа повторений, скоординировать нормы между собой и сделать текст закона кратким и лаконичным; 3) бланкетный способ изложения имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к законодательству вообще. Например, в п. 2 ст. 3 НК РФ указывается: "Допускается установление особых видов пошлин либо дифференцированных ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения в соответствии с настоящим Кодексом и таможенным законодательством Российской Федерации". Достоинство этого способа в том, что сама норма может не меняться долгое время, тогда как законодательство, к которому она отсылает, может изменяться. По степени абстрактности возможны три варианта изложения нормы права в статье нормативного акта: 1) абстрактное - это изложение нормы права с использованием абстрактных понятий, обобщенно отражающих явления действительности. Абстрактная норма, как правило, представлена в виде сжатой формулировки или оценочного понятия, требующего пояснения. 2) казуальное - это изложение юридического правила путем перечисления однородных явлений. Например, в ст. 46 Закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" казуально перечисляется перечень операций и сделок, которые имеет право осуществлять Центральный банк, а именно: предоставлять кредиты; покупать и продавать государственные ценные бумаги; покупать и продавать иностранную валюту; покупать и продавать облигации и т.д. Казуальный способ предельно конкретизирует норму, ее легко применять, так как она становится ясна и понятна, но казуальное изложение имеет и существенный недостаток. Даже при малейшем развитии общественных отношений конкретные формулировки уже не отражают их действительного содержания и создают проблемы в правоприменительной деятельности; 3) смешанное изложение нормы права сочетает в себе абстрактные формулировки и конкретные факты, т.е. сочетает в себе абстрактное и казуальное изложение - два вышеизложенных варианта. В качестве примера процитируем п. 4 ст. 92 НК РФ: "В необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или производятся другие действия". Законодатель не поясняет, какие случаи являются необходимыми для проведения фото- и киносъемки, т.е. абстрактно излагает гипотезу нормы права, но одновременно казуально перечисляет перечень возможных действий. В заключение отметим, что изложение элементов нормы права в одной или нескольких статьях зависит от волеизъявления законодателя. Он стремится экономить в нормативном акте место, избегать повторений и лаконично, последовательно излагать юридические правила, для того чтобы обыкновенным гражданам и правоприменительным органам было легче пользоваться нормативным актом. Вот почему расхождение между нормой права и статьей нормативного акта нельзя рассматривать как недостаток действующего законодательства. Классификация норм права. Нормы права в зависимости от разных критериев могут быть распределены по разным классификационным группам. В зависимости от характера регулируемых отношений нормы права делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы права регулируют различные сферы общественной жизни: экономические, политические, социальные, идеологические и др. Процессуальные нормы регулируют процедуру реализации материальных норм, они не имеют экономического, политического, идеологического, социального содержания, их содержание сугубо юридическое. По отраслевому признаку нормы права бывают конституционными, уголовными, гражданскими, административными и т.д. По характеру содержащихся в них предписаний нормы права делятся на: Управомочивающими являются нормы права, которые наделяют участников правоотношений правами, т.е. возможностью действовать (бездействовать) определённым образом по собственному усмотрению. Обязывающие нормы права закрепляют обязанности стороны правоотношения действовать определённым образом. За отказ от обязанности устанавливается юридическая ответственность. Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать определённые действия. Запрещающими являются все нормы особенной части УК. В зависимости от метода правового регулирования выделяют: Императивные нормы требуют неукоснительного соблюдения содержащегося в них правила поведения. Ярким примером являются нормы уголовного права. Диспозитивные нормы предполагают некоторую свободу участников правоотношения, возможность выбора ими иных вариантов поведения, помимо предусмотренных в нормах. Широко они представлены в гражданском праве. Поощрительные нормы закрепляют меры поощрения за определённый вид поведения. Например, поощрительными являются нормы о государственных наградах, почётных званиях и т.п. Рекомендательные нормы адресуются различным участникам общественных отношений, предлагая им варианты наиболее предпочтительного с точки зрения интересов государства и общества поведения. По функциям в механизме правового регулирования В.К. Бабаев делит нормы права на: Исходные (отправные) нормы - закрепляют основы правового регулирования, имеют наиболее общий характер. Они устанавливают направления, пределы, цели, задачи, принципы, методы правового регулирования. Соответственно этому подразделяются на нормы-начала (устанавливают общественный и государственный строй, основы экономической, социальной, политической жизни и т.п.); нормы-принципы (содержат принципы права); нормы-дефиниции (закрепляют определения государственно-правовых категорий и понятий); др. Нормы – правила поведения регулируют общественные отношения посредством закрепления конкретных правил поведения, адресованных участникам правовых отношений. Они имеют чёткий представительно-обязывающий характер и по объёму составляют основную массу норм права. В свою очередь нормы – правила поведения делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы права закрепляют права и обязанности субъектов правоотношений. Охранительные нормы права связаны с правонарушением. Они определяют меры наказания, порядок возложения юридической ответственности, восстановления нарушенного права и т.п. По времени действия нормы права делятся на постоянные и временные. Предельный срок действия постоянных норм права не установлен. Таковы большинство норм права. Временные нормы принимаются на определённый срок. Окончание срока действия нормы устанавливается либо путём указания на конкретную дату (нормы бюджетов), либо связывается исчезновение обстоятельств, для регулирования которых она была принята (чрезвычайная ситуация). По месту действия нормы делятся на общегосударственные (действуют на всей территории государства), нормы, действующие на части территории государства (региональные, местные); локальные (действуют в организации, учреждении, на предприятии). Понятие и признаки правовой формы государственной деятельности. Предмет научного освоения теории государства и права обусловлен характером и особенностями соотношения государства и права (как обособленных институтов общества) и рядом общих для них вопросов, решение которых предполагает проникновение категорий государствоведения в теорию права, и наоборот. В частности, это относится к теории функций государства. Познание феномена функций государства как стратегических направлений его деятельности всегда приводит к представлениям о формах их реализации, (прежде всего правовых). Правовые формы разнятся по своему характеру и особенностям, учитывая разноплановость внутренних функций государства, специфику государственной работы по их реализации. Вместе с тем правовые формы осуществления функций государства содержат возможность унификации, выведения общих показателей для различных видов государственно-властной деятельности. Забегая вперед, назовем учредительную деятельность, правотворчество, правоприменительную деятельность, контроль, надзор и др. Среди таких показателей следует обозначить: а) властно-организационный характер деятельности, которая всегда является официальной (публичной); б) осуществляется эта деятельность на основании полномочий и в рамках юридических ограничений; в) деятельность всегда связана с разрешением юридических дел, подведением реальной жизненной ситуации под действие нормативных требований (потребностей); г) порядок осуществления полномочий определяется (регулируется) нормами процессуального права; д) результатом государственно-властной деятельности становится принятие правового акта (правотворческого, правоприменительного, акта официального толкования и др.); е) государственно-властная деятельность требует использования приемов и правил юридической техники. Правовые формы государственной деятельности - организационно-правовые виды реализации властных полномочий органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, по делегированным полномочиям негосударственными организациями, связанные с выполнением государственной работы (разрешением юридических дел) в порядке, предусмотренном процессуальными нормами, и наступлением юридически значимых результатов. Правовыми формами государственной деятельности являются учредительная, правотворческая, правоприменительная, контрольная, надзорная, официальная интерпретационная. |