ЮЭНПА - Курс лекций. Понятие юридической техники. Соотношение с законодательной техникой и законодательной технологией

• Название: Понятие юридической техники. Соотношение с законодательной техникой и законодательной технологией
• Дата: 07.06.2022
• Размер: 86.33 Kb.
• Имя файла: ЮЭНПА - Курс лекций.docx
• Тип: Закон; #575731
• страница: 2 из 6

Тема 5. Понятийный аппарат и терминология

1. Понятия и термины: вопросы соотношения

Виды юридических терминов
Виды юридических терминов

В научной литературе выделяется три разновидности юриди­ческих терминов:

- общеупотребительные (характеризуются тем, что употреб­ляются в обыденном смысле и понятны всем; например, закон, человек);

- специально-технические (отражают область специальных знаний — медицины, экономики, сельского хозяйства и др.; на­пример, эвтаназия, правила техники безопасности);

- специально-юридические (обладают особым правовым содержанием; например, исковая давность, необходимая оборона).

Лингвистические исследования показывают, что более 80 % ис­пользуемых в нормативных правовых актах слов и словосочета­ний являются общеупотребительными.

Юридические термины можно классифицировать также по сле­дующим основаниям:

- по источнику возникновения: русскоязычные и иностран­ные;

- по степени конкретности: требующие толкования и одно­значные;

- по степени сложности: односоставные и многосоставные;

- по происхождению: закрепленные в законодательстве и выработанные юридической наукой.

Важным представляется вопрос, в каких случаях требуется нормативное определение терминов и понятий в тексте закона. Например, в Федеральном законе «Об основных гарантиях изби­рательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» их 61. Кроме того, многие из данных опре­делений получают дальнейшую конкретизацию в других статьях закона. Так, статья 2 содержит определение предвыборной агита­ции: «...это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью победить или побуждающая избира­телей к голосованию за кандидата, список кандидатов или про­тив него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)». Далее, статья 48 дает широкий перечень действий, подпадающих под понятие предвыборной агитации. Ситуация, когда довольно полное определение еще более подробно расшифровывается в тексте закона, является нетипичной для российского законодательства.

Выделяются следую­щие случаи, требующие нормативного определения терминов:

1) если термин имеет несколько значений;

2) если термин употребляется в законе в более узком или су­щественно ином значении по сравнению с общепринятым;

3) если термин употребляется в законе в несколько ином зна­чении, нежели в законах иной отрасли права (это возможно лишь в исключительных случаях);

4) если по поводу того или иного термина в научной литера­туре существуют различные прения, позиции;

5) если термин носит специально-юридический характер и не определен в другом (равном или более высоком по юридической силе) законе. В том случае, если термин определен в норматив­ном правовом акте более низкого уровня, это не является препятствием для дачи дефиниции.

Понятия и термины, используемые в российском законода­тельстве, можно разделить на две группы: полные (развернутые) определения и определения сокращенные. К развернутым опре­делениям относятся такие, которые содержат родовые и видовые признаки определяемого предмета или явления, его цели, задачи. Высокое качество этих определений объясняется длительностью их применения, проверенностью на практике. Сокращенные оп­ределения указывают, как правило, лишь разновидности опреде­ляемых понятий либо дают их полное наименование, не раскры­вая при этом содержания.

Понятие юридической конструкции

Юридическая конструкция представляет собой такое структур­ное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и формами ответствен­ности соответствующих лиц.

Юридическая конс­трукция определяется также как готовые образцы, схемы, в которые обле­кается правовой материал, и как иде­альная модель, отражающая структурное строение урегулирован­ных правом общественных отношений.

Кроме того, юридические конструкции рассматриваются:

- как юридическая модель,

- как метод познания права,

- как метод толкования права,

- как элемент юридической архитектуры.

Данное понятие было введено в научный оборот представите­лями школы конструктивной юриспруденции в XIX веке.

Выделяют следующие требования, предъявляемые к построению юридических конструкций:

1) регулятивная норма должна подкрепляться охранительной. В противном случае за нарушение обязанностей и запре­тов не следует юридическая ответственность;

2) материальная норма должна подкрепляться процессуальной, иначе возникает трудность при реализации материальных норм;

3) провозглашение прав должно сопровождаться закреплени­ем обязанностей соответствующих субъектов, обеспечивающих их реализацию;

4) последовательность, полнота, непротиворечивость.

Пример: Рассмотрим в качестве примера конструкцию обращения гражданина в органы государственной власти, установлен­ную Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О по­рядке рассмотрения обращений граждан Российской Феде­рации». В данном Законе управомочивающая норма части 1 статьи 2 («Граждане имеют право обращаться лично, а так­же направлять индивидуальные и коллективные обраще­ния в государственные органы, органы местного самоуп­равления и должностным лицам») сопровождается нормой обязывающей (часть 1 статьи 9: «Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенци­ей, подлежит обязательному рассмотрению»). Материаль­ная норма о праве на обращение подкрепляется нормами статей 8-11 Федерального закона, регулирующими порядок рассмотрения данного обращения.

В литературе называются следующие признаки юридической конструкции:

- является формой отражения действительности;

- создается в результате абстракции;

- исследование юридических конструкций позволяет получить болеедетальные знания о регулируемых общественных отноше­ниях.

Характер связи между элемента­ми юридической конструкции всегда отличается жесткостью. Отсутствиехотя бы одного элемента приводит к разрушению конструкции в целом.

Юридические фикции. Понятие, значение

К средствам законодательной техники можно отнести также юридические фикции, суть которых состоит в том, что несущес­твующее признается существующим. Фик­ции понимаются как прием законодательной техники, состоящий в признании существующим несуществующего и обратно, а также свойство нормы права не соответствовать потребностям общества в про­цессе правотворческой и правоприменительной деятельности.

Данное определение позволяет выделить два типа юридических фикций: традиционные (например, снятие судимости) и фикции в праве, когда один закон противоречит другому (т.е. фикция как свойство). Однако можно заметить, что второй тип юридических фикций является не средством законодательной техники, а показателем качества закона (т.е. показателем результа­тивности применения средств законодательной техники). Следо­вательно, в качестве элемента законодательной техники рассмат­ривается юридическая фикция в узком ее понимании.

Можно заключить, что юридическая фикция — это одно из средств законодательной техники, состоящее в признании существующим несуществующего и обратно, призванное минимизировать издержки от пробельности права, избавляя от необходимости из­лишней формализации общественных отношений.

Впервые юридические фикции стали применяться в Древнем Риме. Например, законом Корнелия была введена фикция (fictio legis Cornelia), в соответствии с которой умерший в плену считал­ся умершим в момент попадания в плен, т.е. в тот момент, когда он был еще свободен и являлся гражданином Рима. Или другой пример: если тот, кто не заинтересован в наступлении условия, воспрепятствует его наступлению, оно считается как бы наступившим. Эта фикция, пройдя многовековой исторический путь, нашла свое отражение в Гражданском кодек­се Российской Федерации.

Значение юридических фикций как средства законодатель­ной техники:

- количественное и качественное упрощение нормативного материала;

- способ преодоления неопределенности в правовом регули­ровании.

Отличие от презумпций — фикция практически всегда неопро­вержима. Критерий отличия — неистинность фикции в отличие от предположительного характера презумпции.

Одним из основных признаков фикции является ее импера­тивность.

Как правило, юридические фикции применяются лишь тогда, когда другие средства законодательной техники неприменимы.

Примером юридической фикции является положение Феде­рального закона от 06.10.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гаранти­ях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий тру­довой стаж по той специальности, по которой он работал до регис­трации в качестве кандидата. В данном случае работа по той или иной специальности в период избирательной кампании является несуществующим фактом, который признается существующим.

Юридические презумпции

Многие ученые указывают в качестве одного из средств законо­дательной техники также юридические презумпции. Презумпция в переводе с латинского языка означает предположение. Это абс­трактное положение, где на основе отдельных частных признаков, ситуаций путем умозаключения делается общий вывод.

Юридическая презумпция — это средство законодательной тех­ники, выражающееся в предположении наличия определенных фак­тов, явлений, ситуаций, связей, которые признаются истинными, пока не доказано обратное.

Основное свойство юридической презумпции — это предпо­ложительный характер.

Выделяют два вида юридических пре­зумпций:

1) общеправовые (признанные во всех отраслях права), которые фактически стали принципами права:

- презумпция истинности и целесообразности норм права;

- презумпция добропорядочности;

- презумпция знания законов;

- презумпция правосубъектности лиц.

2) презумпции как средства законодательной техники. По зна­чимости они не достигают уровня презумпций-принципов (на­пример, презумпция отцовства, презумпция смерти лица, безвестно отсутствующего свыше пяти лет и др.).

К средствам законодательной техники сле­дует относить обе разновидности юридических презумпций, так как обе разновидности презумпций используются при подготовке законов независимо от того, явля­ются они универсальными или носят специальный характер.

Правовые аксиомы

Правовые аксиомы — это положения, которые не требуют дока­зательств в юридическом процессе.Вотечественной юридической науке этот термин появился в 60-е гг. прошлого столетия. Хотя многие аксиомы были известны с глубокой древности: никто не может быть судьей в собственном деле; никто не может переда­вать другому больше прав, чем имел бы сам; никто не обязан сам себя обвинять; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого; закон обратной силы не имеет и т.д.

Правовые аксиомы упрощают правовое регулирование, делая законодательство более доступным для граждан.

Ученые не пришли к единому выводу: следует относить правовые аксиомы к средствам юридической техники или нет. Учитывая большое значение правовых аксиом в правотворчестве правоприменении, правореализации и толковании права, представляется более правильным все же считать их одним из элементов юридической техники.

 

 

Тема 8. Юридические символы и перечисления

 

Юридические символы

Перечисления

1. Юридические символы

Средством законодательной техники являются такжеюриди­ческие символы, с помощью которых закрепляются государс­твенно-правовые веления. Юридические символы используют­ся законодателем довольно часто. В качестве примера можно привести Федеральные конституционные законы от 25.12.2000 г. № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации»и от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации».

Выделяют следующие признаки юридических символов:

1) это искусственный знак, представляющий собой отличи­тельную примету, художественный образ, видимое, реже — слы­шимое образование;

2) создаются или санкционируются государством в особом про­цессуальном порядке и охраняются государством;

3) применяются в порядке, установленном законом;

4) служат для выражения и закрепления социально значимого юридического содержания.

Юридический символ — это создаваемый или санкционируемый государством условный образ, представляю­щий собой видимое или слышимое культурно-ценностное образова­ние, которому субъект правотворчества придает особый политико-правовой смысл; охраняемый государством и используемый в особом процедурном порядке.

В качестве требований к использованию юридических симво­лов выделяются следующие:

- наглядность;

- лаконичность;

- доступность для восприятия;

- сочетаемость с текстом закона.

Предлагается следующая классификация юридических символов:

1) по способу внешнего восприятия: предметные символы (флаг, печать); символы-действия (церемония поднятия флага); изобра­зительные (герб); звуковые (гимн); языковые (текст гимна);

2) по смысловому значению: предупреждающие, запрещающие, предписывающие, информационно-указательные и др.;

3) по сфере общественных отношений: символы в сфере экономики, образования и т.д.

Значение юридических символов:

- облегчают унификацию права;

- обеспечивают типизацию юридически значимого поведения (например, дорожные знаки).

Перечисления

Перечисление является средством законодательной техники, позволяющим располагать в определенном порядке в виде списка со­вокупность предметов или явлений (обстоятельств, действий, ор­ганов, лиц, условий применения и т.п.) в тексте закона. Перечис­ление имеет цель упорядочить изложение положений закона и тем самым облегчить его понимание.

Классифицируются перечисления следующим об­разом:

1) по порядку расположения составных частей:

- в строгом соподчинении составных частей;

- без строгого соподчинения (последовательность не имеет юридического значения);

2) по степени полноты перечисления:

- исчерпывающий перечень (не допускает расширенного тол­кования);

- примерный перечень;

3) по форме:

- перечисления, оформленные в виде сплошного текста (раз­деление составных элементов запятой);

- перечисления, в которых каждый компонент располагается
с нового абзаца или обозначается цифрой или буквой.

Пример: Исчерпывающее перечисление со строгимсоподчинени­ем составных частей (пункт 1 статьи 20 Федеральногозако­на «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»):

«1. В Российской Федерации действуют следующиеиз­бирательные комиссии, комиссии референдума:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектом Российской Федерации;

избирательные комиссии муниципальныхобразова­ний;

окружные избирательные комиссии;

территориальные (районные, городские и другие)ко­миссии;

участковые комиссии».

Исчерпывающее перечисление без строгого соподчинениясо­ставных частей (пункт 5.2. статьи 56 вышеназванногоФе­дерального закона):

«5.2. Зарегистрированный кандидат, избирательноеобъ­единение не вправе использовать эфирное время накана­лах организаций, осуществляющих телевещание,предо­ставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:

а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов списков кандидатов;

б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;

в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;

г) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов».

Примерный перечень (пункт 3 статьи 48 вышеназванного Федерального закона):

«3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам рефе­рендума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в пери­одических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных ме­роприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, ау­диовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами».

Правильное использование перечислений делает изложение правового материала боле ясным, четким. Отрицательной же сто­роной перечислений можно признать увеличение объема законо­дательного акта.

Понятие нормативной структуризации

Нормативная структуризация закона является важным элемен­том законодательной техники, поскольку формирует внутреннее устройство закона. Вообще структура закона в юридической ли­тературе понимается как организация его содержания, целесо­образного расположения нормативно-правовых предписаний и иных правовых атрибутов. Четкая структура закона обеспечивает наиболее рациональное и целесообразное расположение норма­тивного правового материала.

Нормативная структуризация — это прием законодательной техники, выражающийся в последовательной системе действий по рациональному и целесообразному расположению нормативных пра­вовых предписаний и официальных реквизитов в тексте закона.