История. Послевоенное мирное урегулирование в Европе
 Скачать 98.4 Kb.
|
|
Крупнейшие страны мира. Франция Послевоенная история Франции подразделяется на три периода. Временный режим (1944-1946), когда после освобождения страны было сформировано Временное правительство, разрабатывалась новая конституция, началось восстановление экономики. Период с декабря 1946 г. до осени 1958 г. (принятие конституции) получил название Четвертой республики. Он завершился кризисом и установлением в 1958 г. Пятой республики на основе новой конституции. Движение Сопротивления оказало большое влияние на формирование послевоенной партийно-политической системы во Франции и на характер новой конституции. Во Временное правительство страны вошли представители основных политических партий, участвовавших в Сопротивлении: коммунистическая партия, социалистическая партия, католическая партия – Народно-республиканское движение (МРП) и др. Правительство возглавил генерал Шарль де Голль, руководитель движения «Свободная Франция». Четвертая республика. 1946–1958 гг. Во Франции утвердилась парламентская республика. Конституция 1946 г. провозглашала, кроме традиционных прав и свобод граждан, содержавшихся еще в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., также права на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, а также право трудящихся на участие в управлении производством, на профсоюзную и политическую деятельность. До мая 1947 г. правительства формировались на основе сотрудничества трех главных партий. В мае 1947 г. коммунисты были удалены из коалиционного правительства по обвинению в нарушении правительственной солидарности (они поддержали стачку заводов Рено). С того времени и до падения Четвертой республики правительства формировались на основе коалиции целого ряда партий. Многопартийность была одной из причин неустойчивости режима – за 12 лет сменилось около 15 кабинетов. Другой причиной нараставшего с годами кризиса республики были колониальные войны, которые вели правящие круги страны: во Вьетнаме в 1946–1954 гг., в Алжире с 1954 г. В 1948 г. промышленное производство достигло довоенного уровня. Однако политическая неустойчивость, колониальные войны, раскол в обществе по вопросу о путях внешней политики препятствовали последовательному осуществлению планов экономического и социального развития страны. В 1950-е гг. обострились социальные конфликты. Рабочее движение добилось ряда существенных уступок: был принят закон о коллективных договорах, повышена заработная плата, введен гарантированный минимум заработной платы (СМИГ), который составлял около половины средней зарплаты. Массовые крестьянские движения требовали справедливых закупочных цен и снижения налогов. Однако важнейшим проявлением кризиса Четвертой республики стали непрекращающиеся колониальные войны. Раскол в обществе и раскол в основных партиях проходил по линии сторонников ультра колониализма и неоколониализма. К началу 1958 г. сложился заговор ультра колониалистов, требовавших установления «сильной власти, способной добиться победы в Алжире. Заговорщики требовали призвать к власти Шарля де Голля, считая его способным навести порядок в стране. 13 мая 1958 г. в Алжире они подняли мятеж, требуя передачи власти де Голлю. 1 июня 1958 г. Национальное собрание выразило доверие правительству Шарля де Голля, наделило его чрезвычайными полномочиями и дало согласие на разработку им новой конституции. После этого Национальное собрание прекратило свою деятельность. Так закончился период Четвертой республики. Новая конституция была одобрена 79% участников референдума в сентябре 1958 г. На ее основе были проведены выборы в Национальное собрание по мажоритарной системе в два тура. Накануне выборов сторонники де Голля создали новую политическую партию «Союз в защиту новой республики», которая вместе с «независимыми» получила большинство в собрании. В декабре 1958 г. Шарль де Голль (8 января 1959 – 28 апреля 1969) был избран президентом. В 1962 г. было внесено изменение в порядок избрания президента. Согласно новому закону президент избирался всенародным голосованием, что ставило его над Национальным собранием. Де Голль сосредоточил в своих руках всю полноту власти. По основным вопросам он обращался к референдуму, ставя на всенародное голосование ряд важных решений. Он лично руководил внешней и военной политикой, а также политикой в отношении Алжира. Так был установлен режим «личной власти». В 1960 г. была предоставлена независимость 14 африканским колониям Франции. Покончив с колониальными войнами, де Голль и правительство Франции приступили к осуществлению главной идеи де Голля – восстановлению величия Франции на путях независимой внешней политики и экономической и социальной модернизации. Важнейшими акциями во внешней политике были выход Франции из военной организации НАТО, вывод американских баз с территории страны. Де Голль осудил американскую интервенцию во Вьетнаме. Воплощая свою идею возрождения величия Франции, де Голль осуществлял широкую программу экономической модернизации. При этом проводилась жесткая министерская регламентация деятельности государственных предприятий в сферах общенационального значения (угольные шахты, металлургические предприятия, транспорт, электростанции и др.). В то же время модернизация ставила перед частными предпринимателями задачи кардинального обновления самолетостроения, атомной энергетики, космической технологии и ракетостроения совместно с государственными предприятиями и при государственной организационной и финансовой поддержке. Франция провела глубокую структурную перестройку экономики, осуществила технологическую модернизацию, подняла эффективность производства и производительность труда выше среднего западноевропейского уровня. Наконец, важные преобразования произошли в сельском хозяйстве. Из прежнего раздробленного и мелкоземельного крестьянства во Франции сформировалось фермерство, окрепло кооперативное движение, что проходило при существенной помощи со стороны государства. Структура сельского хозяйства кардинально изменилась. Оно превратилось в современное товарное фермерское производство, тесно интегрированное с перерабатывающей и иной промышленностью, работающей на сельское хозяйство. Однако модернизация экономики и сравнительно быстрое развитие имели свои негативные последствия. Не всех удовлетворила ломка традиционных структур, не все приспособились к новым условиям и переменам. Утомляла государственная регламентация бизнеса и трудовых отношений, разочаровывало отставание в развитии социальной сферы, инфляция. Все это подготавливало социальный взрыв. Нужен был лишь запал. Выступление студентов Парижа за реформу образования стало толчком к политическому кризису 1968 г. Бастующие студенты заняли здание университета. Вызванная полиция зверски избила студентов. Сотни тысяч парижан 13 мая вышли на демонстрацию протеста против голлистского режима. Опросы показали, что 4/5 населения столицы симпатизировало студентам. Некоторые ультрарадикальные лидеры намеренно провоцировали полицию на применение насилия, стремясь побудить толпу к авантюрным действиям с целью реализовать свои призывы к немедленной революции. Но в стране не было революционной ситуации. Экономика шла на подъем. Нация духовно возрождалась. Совершив тайную поездку в армейские части, де Голль убедился в поддержке армии и командования. Вернувшись в Париж, де Голль распустил Национальное собрание и назначил на 23 июня новые выборы, обещая реформы и «новое общество». На выборах победила голлистская партия, принявшая новое название – «Союз в защиту республики». Все левые партии – компартия, соцпартия, радикалы – понесли существенные потери на выборах. Левацкие организации все вместе не набрали и 5% голосов и не получили ни одного места. Майские события 1968 г. явились для де Голля неожиданным и тяжелым ударом. Несмотря на победу на выборах, он понимал необходимость проведения ряда реформ, чтобы ослабить социальные конфликты и направить их в русло компромиссов и социального партнерства. Одной из первых стала реформа местного самоуправления. В апреле 1969 г. большинство избирателей отвергло проект реформы. Де Голль воспринял это как личное оскорбление. Когда стали известны результаты голосования, президент немедленно заявил об отставке и удалился в свое имение. В ноябре 1970 г. генерал де Голль умер. Новым президентом Франции в 1969 г. был избран ближайший сподвижник генерала Жорж Помпиду (20 июня 1969 – 2 апреля 1974), который после выборов так назвал свой курс: «Преемственность и диалог». Первая часть формулы означала продолжение политики де Голля, а вторая – сближение с оппозицией: в правительство был приглашен лидер «независимых республиканцев» Валери Жискар д' Эстеи. Преемственность во внешней политике означала продолжение курса на укрепление внешнеполитических позиций и независимой политики. Политика диалога предполагала уступки европеистам в отношении «европейского строительства. Франция сняла возражения против вступления Англии в Общий рынок. В социально-экономической стратегии произошла переориентация к неолиберализму, к «восстановлению эффективности рыночных отношений». Этот поворот к рынку и постепенный отказ от программы «нового общества и социального партнерства», которые обещал де Голль, был следствием давления на правительство консервативных сил. Впервые открыто выявился кризис голлизма. Завершила процесс внезапная смерть президента Ж. Помпиду в 1974 г. Президентом Франции на семилетний срок был избран Валери Жискар д' Эстен (27 мая 1974 – 21 мая 1981), лидер группировки «независимых» республиканцев и ряда других мелких партий, которые получили общее название «Союз за французскую демократию» (СФД). Премьер-министром стал лидер другой политической партии – «Объединения в поддержку республики» (ОПР) Жак Ширак, который взял на себя миссию спасения остатков голлистской партии и объединения вокруг себя правого политического крыла страны. Парламентские выборы 1978 г. отразили перестройку во Франции партийно-политической системы. Президент В. Жискар д' Эстен оказался во главе государства в трудные гг.: начались мировые экономические и структурные кризисы (1974-1975, 1980-1982), развернулся новый этап научно-технической революции. Фактически открылась новая эпоха в мировой истории, которая требовала новых инициатив. И каждый из сменяющих друг друга президентов Франции в последней четверти ХХ в. имел дело с одними и теми же глобальными и национальными проблемами, только они по разному пытались найти им разрешение. В. Жискар д' Эстен представлял либеральное течение во французской политической жизни. Его идеей было создать «передовое либеральное общество», «без революций, но путем реформ». В 1970-е гг. были проведены многократные повышения минимальной заработной платы, снижен избирательный ценз с 20 до 18 лет, разрешены аборты и проведен ряд других реформ. Президент был сторонником активизации рыночных инструментов экономического развития. Совместная программа социалистической и коммунистической партий, принятая в 1972 г., предлагала иные пути решения социально-экономических проблем страны. На выборах 1981 г. левые не только избрали президента социалиста Франсуа Миттерана (21 мая 1981 – 17 мая 1995), но и завоевали абсолютное большинство в Национальном собрании. В 1984 г. на выборах в Национальное собрание правые партии получили большинство, и при президенте-социалисте было сформировано правительство правых, которое начало денационализацию и режим жесткой экономии с целью сократить большой дефицит бюджета, что означало поворот к консерватизму. Это помогло Ф. Миттерану вновь одержать победу на президентских выборах в 1988 г. Ситуация противостояния левого президента и правого правительства без видимых политических кризисов сохранялась благодаря гибкости президента. При этом социалисты отказались от стратегии разрыва с капитализмом и выступили за смешанную экономику. В 1995 г. мэр Парижа Жак Ширак (17 мая 1995 – 16 мая 2007) был избран президентом Франции. Он победил под лозунгом «Франция для всех». В его программу были включены левые тезисы о борьбе с социальным неравенством и безработицей. В 1997 г. Ширак объявил о досрочных выборах в Национальное собрание, рассчитывая на победу правых сил. Однако победила левая оппозиция (социалисты, коммунисты, зеленые). Признание важности социальной политики со стороны правых и отказ от национализации со стороны социалистов привели к сближению позиций главных политических сил Франции. В прессе начали обсуждаться перспективы «третьего пути», при котором меры по дерегулированию экономики, расширению частнохозяйственной инициативы в целях повышения конкурентоспособности французской экономики сопровождаются эффективной социальной политикой. Этот курс способствовал росту доверия инвесторов: к концу 1990-х гг. Франция вышла на первое место в Европе по объему привлеченных иностранных капиталовложений. В мае 2007 г. президентом Франции становится Николя Саркози (16 мая 2007 – 15 мая 2012). 23 июля 2008 г. по инициативе Н. Саркози была проведена самая масштабная реформа Конституции 1958 г. (было изменено или дополнено 47 статей из 89). Реформа проходила под лозунгом «модернизации институтов V Республики» и затронула также институт Президента Республики: - введён лимит на переизбрание: отныне «никто не может осуществлять более двух последовательных мандатов Президента Республики»; - кандидаты на государственные должности «ввиду их значимости для защиты прав и свобод человека и экономической и социальной жизни Нации» до назначения Президентом будут заслушиваться постоянными комиссиями Национального Собрания и Сената; Парламент может наложить «вето» на кандидатуру, если «за предложение об отрицательном голосовании будет подано в совокупности 3/5 голосов присутствующих»; - взятие полноты власти Президентом, согласно ст. 16 Конституции, ставится под контроль Конституционного совета (он высказывается о целесообразности чрезвычайного положения с точки зрения Конституции; - Президент больше не будет возглавлять Высший совет магистратуры (высший орган судейского сообщества во Франции), но будет назначать омбудсмена – Защитника прав; - самое главное: по американскому образцу, Президент сможет «взять слово» на совместном заседании палат Парламента – Конгрессе. Во внешней политике Саркози уделял большое внимание ЕС, именно по его инициативе были внесены изменения в программные документы ЕС и ЕЭС. В 2012 г. президентом был избран Франсуа Олланд (15 мая 2012 – 14 мая 2017). Внутренняя и внешняя политика Ф. Олланда сделала его одним из самых непопулярных президентов Франции. В мае 2017 г. новым президентом был выбран Эмманюэль Макрон, став самым молодым президентом в истории Республики. Во внешней политике является европейским федералистом, жёсткий сторонник борьбы с терроризмом. Сторонник политики открытых дверей для иммигрантов. Поддерживает увеличение финансирования спецслужб, армии и полиции. Выступает за ограничение иностранных инвестиций, поддерживает торговое соглашение между ЕС и Канадой. Развитие стран Восточной Европы во второй половине XX века Страны Центральной и Юго-Восточной Европы (Польша, ГДР, Венгрия, Румыния, Чехословакия, Югославия, Албания), которые в послевоенный период часто называли просто «Восточная Европа», прошли через драматические испытания. В гг. войны некоторые из них были оккупированы германскими и итальянскими войсками (Польша, Чехия, Югославия, Албания), другие оказались союзниками Германии и Италии. С этими странами были заключены мирные договоры (Болгария, Венгрия, Румыния). Освобождение Европы от фашизма открыло путь к утверждению демократического строя и антифашистских демократических преобразований. Разгром Красной Армией немецко-фашистских войск на территории этих стран оказал решающее влияние на внутренние процессы в государствах Восточной Европы. Они оказались в орбите влияния Советского Союза. Осуществление в странах Восточной Европы в 1945-1948 гг. демократических преобразований шло по следующим направлениям: восстановление парламентских режимов, многопартийности, всеобщего избирательного права, принятие конституций, аграрные реформы, наказание военных преступников, национализация собственности активных нацистских преступников и их сообщников – было характерно и для стран европейского Запада. Однако в условиях «Холодной войны», советско-американского соперничества и вследствие прямого давления и помощи СССР в 1947-1948 гг. в странах Восточной Европы утвердились у власти коммунистические партии, которые оттеснили и ликвидировали своих политических противников – либерально-демократические партии. Завершив процесс утверждения единовластия, который был назван тогда периодом народно-демократических революций, коммунистические партии указанных стран провозгласили начало строительства социализма. При этом исходной моделью стала социально-экономическая и политическая система, утвердившаяся в СССР. Общие принципы социалистического строительства: 1. Утверждение, как правило, однопартийной политической системы. Созданные народные фронты включали иногда политических представителей партий, не имевших никакого влияния. Вся полнота власти фактически концентрировалась в исполнительных органах власти, слившихся с коммунистическим партийным аппаратом. Дополняли эту систему органы безопасности и многочисленные осведомители. 2. Права и свободы граждан, формально декларируемые, в реальной жизни не соблюдались. На месте «народной демократии» утвердился тоталитарный социализм. 3. Ставка во всех странах региона была сделана на индустриализацию, так как, кроме Чехословакии и ГДР, все остальные страны были аграрными. Индустриализация носила усиленный характер. В ее основе была национализация промышленности, сферы финансов, торговли, достигавшая почти всеобщего огосударствления. Аграрная реформа переросла в первоначальное перераспределение земель и завершилась коллективизацией, но без национализации земли. Система управления всеми отраслями хозяйства концентрировалась в руках государства, министерств через посредство директивных, т.е. обязательных к выполнению, государственных планов экономического развития. Рыночные отношения были сведены к минимуму, и восторжествовала командно-административная распределительная система. Таким образом, фактически произошла ликвидация частной собственности, свободных рыночных отношений, конкуренции. 4. Экономическая стратегия определялась задачей осуществления в короткие сроки индустриализации на основе традиционной модели индустриализации, т.е. развития преимущественно тяжелой промышленности, создания крупных комбинатов, мощных электростанций в ущерб развитию легкой промышленности и потребительских услуг. Ошибочная экономическая стратегия и перенапряжение финансов, бюджета сокращали возможности развития социальной системы и всей непроизводственной сферы – образования, здравоохранения, науки. Рано или поздно это должно было сказаться и на снижении темпов развития, и на ухудшении условий жизни. В 1970-1980-е гг. в условиях мировых экономических структурных кризисов и начавшейся новой фазы научно-технической революции выявилась пагубность избранной модели индустриализации эпохи «угля и стали». Модель экстенсивного типа производства, требующего все большего вовлечения материальных, энергетических и трудовых затрат, исчерпала себя и на Востоке, и на Западе Европы. НТР с ее изобретениями мини-процессоров, компьютеров, управляющих систем, вычислительной техники невиданных скоростей предлагала основы иной материально-технической базы производства и иной, интенсивный тип производства, позволяющий даже самым экономически слабым странам найти свое место в мировом производстве. Страны Восточной Европы оказались невосприимчивыми к новым экономическим требованиям из-за ориентации на устаревшие модели развития и консервативности командно-административной распределительной системы, лишающей людей творческой инициативы и свободы выбора. Это привело к кризису системы тоталитарного социализма, как в рамках социалистического лагеря, так и в отдельных странах. Утверждение тоталитарного социализма шло вопреки естественноисторическому процессу развития европейской цивилизации. Восстания в Польше в 1953 г. и забастовки в других странах, Берлинское восстание в ГДР в 1953 г., Венгерское восстание 1956 г. и Пражская весна 1968 г. были подавлены войсками соседних социалистических стран, – все это свидетельство насильственного насаждения социалистического идеала в том варианте, как его понимали коммунистические партии того времени. 5 января 1949 г. в Москве было созвано закрытое экономическое совещание представителей правительств СССР, Румынии, Венгрии, Болгарии, Польши и Чехословакии, принявшее решение об образовании Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), призванного способствовать установлению тесных экономических связей между Советским Союзом и странами новой демократии. Протокол о создании СЭВ был подписан в Москве 18 января 1949 г., но по-настоящему активная его деятельность началась около 1960 г., когда руководство СССР пыталось сделать СЭВ своего рода социалистической альтернативой Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Приоритетным направлением деятельности СЭВ было определено экономическое и научно-техническое сотрудничество стран – членов Союза, включавшее развитие взаимной торговли, организацию обмена хозяйственным опытом, оказание взаимной помощи сырьём, продовольствием, оборудованием, машинами и другими товарами. Также разрабатывались единые стандарты и нормы для стран-участниц. СЭВ прекратил свою деятельность в 1991 г. Новый этап научно-технической революции требовал структурной перестройки экономики во всех странах социалистического лагеря. СССР и другие страны Восточной Европы не смогли включиться в новый этап НТР. Проблема реформ не сходила с повестки дня со времени венгерского восстания 1956 г., но все попытки провести их провалились. Система не работала на реформы, а противилась им. В начале 1970-х гг. в Польше прошли первые крупные выступления рабочих. В 1981 г. здесь было введено военное положение. В ГДР кризис системы привел к отстранению от власти СЕПГ и в конечном итоге к объединению Германии. В других странах революция начиналась с попыток правящей партии сменить вывеску, провозгласить реформы (Польша, Венгрия, Болгария, Албания), что кончилось их уходом с политической сцены. Власть перешла к новым партиям. К государственному руководству пришли новые лидеры – драматург Вацлав Гавел в Чехословакии, профсоюзный деятель Лех Валенса в Польше, социолог Желе Желев в Болгарии. Трагический вариант революции имел место в Румынии, где диктатор Н. Чаушеску пытался утопить в крови народное восстание в декабре 1989 г. В 1989-1991 гг. во всех странах бывшего социалистического лагеря в Восточной Европе произошло отстранение от руководства коммунистических партий, была введена многопартийность, проведена либерализация режимов, разработаны и начали осуществляться глубокие реформы по изменению социально-экономического строя и политической системы. На этом пути встретились большие трудности. Однако в целом демократические революции в Польше, Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Румынии и Албании имели в своей основе общее – отказ от тоталитарной модели социализма, возвращение к идеям либеральной демократии, и, как бы ни называлось общество, являющееся целью реформ, речь идет о коренной ломке и строительстве капитализма. Реформы в странах Восточной Европы стали проводиться по следующим направлениям: восстановление планово-регулирующей роли рынка и либерализация цен, полноценные товарно-денежные отношения, включая обоснованное ценообразование, прибыль, конвертируемость валюты, изменение отношения к формам собственности, признание частной собственности, демонтаж командно-административной системы, доведение до минимума применения внеэкономических методов. Крушение тоталитарных режимов в Восточной Европе создает новую ситуацию – в Европе восстанавливается цивилизационное единство на основе либеральной демократии и рыночной экономики. |