курсовая работа. КР Теория менеджмента. Построение организационных структур
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
Глава 2. Построение организационной структуры на примере Администрации м.р. Исаклинский 2.1. Администрация м.р. Исаклинский в системе органов местного самоуправления Исаклинского района. Таблица 3 Структура администрации муниципального района Исаклинский
В соответствии со статьёй 10 Закона № 131-ФЗ, местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в муниципальных образованиях, которые, в зависимости от присвоенного статуса, подразделяются на: - сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; - муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; В соответствии с Законом № 131-ФЗ (пп. 1.1., 2 ст. 10), определение статуса муниципальных образований и установка их границ осуществляется законами субъекта Российской Федерации, на территории которых расположено соответствующее муниципальное образование. Местное самоуправление в м.р.Исаклинский осуществляется в пределах границ района, установленных Законом Самарской области (Закон Самарской области от 28 декабря 2014 года № 187-ГД «Об установлении границ муниципального района Исаклинский Самарской области»). В свою очередь, как было отмечено выше, местное самоуправление осуществляется гражданами Российской Федерации в двух формах: - непосредственно (путем проведения референдума, выборов, публичные слушания и т.д.); - через органы местного самоуправления. В соответствии с Законом № 131-ФЗ, под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно части 2 статьи 34 Закона № 131-ФЗ, в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования обязательно наличие представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Однако, в данной статье Закона № 131-ФЗ также предусматривается возможность наличия и иных органов местного самоуправления в случае, если данные органы предусмотрены уставом муниципального образования. В соответствии с условиями действующего законодательства Российской Федерации, решением Собранием представителей м.р.Исаклинский № 184 был принят Устав муниципального района Исаклинский, который в предусмотренном порядке был зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования 20 июня 2008 г. N RU 635090002008001). Статьёй 20 Устава муниципального района Исаклинский предусмотрена структура органов местного самоуправления муниципального района Исаклинский, в которую входят: - Собрание представителей м.р. Исаклинский – представительный орган муниципального района Исаклинский; - Глава муниципального района Исаклинский - высшее должностное лицо муниципального района Исаклинский, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; - Администрация муниципального района Исаклинский - исполнительно-распорядительный орган муниципального района Исаклинский, возглавляемый Главой муниципального района Исаклинский; Как следует из формулировки вышеуказанной статьи, Администрация муниципального района Исаклинский является исполнительно-распорядительным органом района и возглавляется непосредственно Главой м.р. Исаклинский. Общие положения муниципального законодательства, регламентирующие деятельность Администрации муниципального района Исаклинский, закреплены в статье 23 Устава м.р. Исаклинский. Так, согласно данной статье, Администрация м.р. Исаклинский для решения вопросов местного значения осуществляет следующие полномочия: а) разрабатывает проект решения о бюджете м.р. Исаклинский на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение местного бюджета; б) реализует программы и планы социально-экономического развития м.р. Исаклинский; в) осуществляет от имени м.р. Исаклинский международные и внешнеэкономические связи; г) устанавливает тарифы на услуги, представляемые муниципальными унитарными предприятиями м.р. Исаклинский и муниципальными учреждениями м.р. Исаклинский; д) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы м.р. Исаклинский, и предоставляет указанные данные органам государственной власти; е) формирует и размещает муниципальный заказ м.р. Исаклинский. ж) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации; з) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Самарской области к полномочиям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и Уставом муниципального района Исаклинский, решениями Собрания представителей м.р. Исаклинский , постановлениями Главы муниципального образования - к полномочиям Администрации муниципального района Исаклинский. При этом сама Администрация муниципального района Исаклинский имеет свою внутреннюю структуру. Так, в целях повышения эффективности деятельности, Администрация района состоит из подразделений, разделенных по отраслевому признаку деятельности (отраслевые (функциональные) органы Администрации м.р.Исаклинский) и по территориальному признаку (территориальные органы Администрации муниципального района Исаклинский). В целях определения пределов компетенции территориальных органов Администрации м.р. Исаклинский, в соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2015 г. №39-ГД « Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Исаклинский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ», территория муниципального образования делится на девять сельских поселений (сельское поселение Исаклы, Новое Ганькино, Старое Вечканово, Большое Микушкино, Два Ключа, Ключи, Новое Якушкино, Мордово-Аделяково, Мордово-Ишуткино. Таким образом, в каждом из перечисленных сельских поселений м.р. Исаклинский функционирует территориальный орган Администрации м.р. Исаклинский (администрация сельского поселения Исаклы, администрация сельского поселения Новое Ганькино, администрация сельского поселения Старое Вечканово и т.д.), возглавляемый заместителем Главы м.р. Исаклинский– главой администрации соответствующего сельского поселения. Изменение границ, преобразование района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, как уже было отмечено выше, Администрация м.р. Исаклинский состоит из отраслевых (функциональных) органов Администрации м.р. Исаклинский , осуществляющих свою деятельность в целях реализации полномочий администрации м.р. Исаклинский в конкретной сфере социально-экономической деятельности. В настоящее время, структура Администрации м.р. Исаклинский представляет собой наиболее распространенную линейно – функциональную структуру. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский 1.ведет реестр объектов собственности; 2.организует проведение мероприятий по оценке стоимости имущества муниципального района; 3.участвует в разработке и выполнении мероприятий по эффективному использованию муниципальной собственности; 4.ведет работу по заключению и оформлению договоров купли-продажи, аренды и передачи во владение и пользование объектов собственности района; 5.осуществляет контроль за средствами, вырученными от реализации муниципального имущества, в бюджет муниципального района; 6.организует контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций, содействует органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. Организационный отдел администрации муниципального района Исаклинский Самарской области -руководит разработкой и осуществлением организационных мероприятий по подготовке и проведению заседаний коллегии и Собрания представителей муниципального района в соответствии с Регламентом; -совместно с руководителями управлений , учреждений и организаций дорабатывает принятые на заседании постановления с учетом высказанных предложений и замечаний; -готовит материалы (справки, решения, постановления) к заседаниям, ведёт протоколы; -организует работу по оповещению и регистрации участников и приглашённых на заседания, совещания, семинары; -готовит информации о работе администраций сельских поселений; -разрабатывает проекты перспективных и текущих планов заседания коллегии администрации муниципального района, оказывает содействие по разработке проекта плана Собрания представителей муниципального района, семинаров с ответственными работниками администраций сельских поселений муниципального района и контролирует их выполнение; -обеспечивает подготовку и проведение семинаров с ответственными работниками администраций сельских поселений муниципального района; -оказывает содействие администрациям сельских поселений по совершенствованию ведения делопроизводства и контролирует соблюдение делопроизводства; -информирует аппарат администрации сельских поселений о принятых постановлениях Главы муниципального района, касающихся деятельности сельских поселений; -проводит работу с сельскими поселениями по вопросам местного самоуправления; -проводит совместно с архивным отделом администрации муниципального района проверку по работе с документами; -оказывает содействие сельским поселениям по оказанию методической и практической помощи депутатам Собрания представителей муниципального района и представительных органов муниципальных образований в организации их деятельности в избирательных округах, обеспечивает их справочными материалами; -готовит текстовые материалы для поздравлений, приветственных адресов, поздравительных телеграмм; -по поручению готовит материалы по исполнению постановлений и распоряжений, контрольных писем; -готовит постановления и распоряжения о занесении на районную Доску Почета, на награждение Почетной грамотой администрации муниципального района; -обеспечивает подготовку и осуществление организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению выборов, оказывает содействие сельским поселений муниципального района в подготовке и проведении выборов. Управление по экономике и финансам Администрации м.р. Исаклинский Главный специалист комитета по экономике и финансам несет ответственность за выполнение функций, возложенных на комитет по экономике и финансам. Представляет по требованию департамента экономического развития и инвестиций Администрации области, департамента торговли и промышленности Администрации области, департамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, лицензионной палаты Самарской области информацию, касающуюся работы комитета по экономике и финансам. Ведет экономический паспорт района. Готовит текущую информацию для Главы администрации района, заместителей Главы администрации района, Собрания представителей района и департамента экономического развития и инвестиций Администрации области по вопросам, находящимся в компетенции комитета по экономике и финансам. Подводит итоги и проводит анализ социально-экономического развития района за отчетный период (месяц, квартал, год) по различным сферам деятельности (по промышленности, агропромышленному комплексу, капитальному строительству, торговле, платным услугам, социальной сфере, экологии, трудовым ресурсам, демографии и т.д.). Составляет прогнозы социально-экономического развития района и целевых программ по различным сферам деятельности на последующий период и на длительную перспективу с аналитическим пояснением, баланс денежных доходов и расходов населения на будущий год. Составляет ежегодно прогноз финансового баланса на будущий год по району. Составляет прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов на прогнозируемый период. Собирает необходимый вспомогательный материал по составлению прогнозов. Направляет итоги анализа и прогнозы социально-экономического развития района в департамент экономического развития и инвестиций Администрации области. Принимает участие в проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Координирует работу специалиста по защите прав потребителей и специалиста по контролю за ценами. Выполняет обязанности секретаря комиссии по исчислению стажа муниципальной службы муниципального служащего Исаклинского района и секретаря Межрайонного центра поддержки предпринимательства. Отдел по защите прав потребителей м.р. Исаклинский 1.Контролирует деятельность предприятий , учреждений, организаций всех форм собственности и частных предпринимателей по реализации требований Закона РФ «О защите прав потребителей» и других нормативных актов, касающихся защиты потребителей. 2.Консультирует потребителей по вопросам законодательства о защите прав потребителей, рассматривает жалобы и обращения . 3.Анализирует договорные обязательства, заключаемые предприятиями, предпринимателями, выполняющими работы, услуги, с потребителями с целью выявления условий , ущемляющих права потребителей. 4.Осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей и направляет ее в территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также в другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг). 5.Осуществляет и организовывает комплексные проверки и рейды совместно со службами, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг, по соблюдению и выполнению Закона РФ «О защите прав потребителей», других законодательных и нормативных актов. 6.Сообщает о результатах проверок и принятых мерах руководству предприятий, на котором обнаружены нарушения прав потребителей. 7.В случае выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) , не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией или с просроченными сроками реализации, или без сроков годности (если установление этих сроков обязательно), приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров(выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации. 8.Информировать население о товарах, работах и услугах , которые наносят или могут нанести ущерб жизни, здоровью или имуществу граждан, широко используя для этого средства массовой информации. 9.Осуществляет разъяснительную работу с нарушителями законных прав потребителей с целью досудебного разрешения конфликта. 10.Организует обучение и проведение консультаций , встреч, семинаров по вопросам законодательства о защите прав потребителей для всех заинтересованных лиц. 11.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению контроля за выполнением Закона РФ « О защите прав потребителей». 12. Ведет работу по оформлению и выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории района , составляет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий, проводит обследование торговых предприятий по соблюдению условий реализации и соблюдения правил торговли алкогольной продукцией на территории района. Представляет необходимую информацию в лицензионную палату Самарской области. 13.Готовит проекты решений районной администрации по вопросам защиты прав потребителей. 14.Оказывает методическую помощь предприятиям, предпринимателям, по вопросам компетенции ведущего специалиста по защите прав потребителей. 15.Ведет работу по регистрации и аннулированию предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Представляет сведения о регистрации и аннулировании предпринимательской деятельности в налоговую инспекцию, Пенсионный фонд. 16.Составляет дислокацию предприятий розничной торговой сети и опта, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, расположенных на территории района. |