Экологический аудит территорий (на примере равнинного Крыма) - Позаченюк Е.А., Завальнюк И.В.. Экологический аудит территорий (на примере равнинного Крыма) - П. Позаченюк е. А. Завальнюк и. В

• Название: Позаченюк е. А. Завальнюк и. В
• Анкор: Экологический аудит территорий (на примере равнинного Крыма) - Позаченюк Е.А., Завальнюк И.В..doc
• Дата: 15.01.2018
• Размер: 9.89 Mb.
• Имя файла: Экологический аудит территорий (на примере равнинного Крыма) - П.doc
• Тип: Монография; #14088
• Категория: Экология
• страница: 1 из 16

ПОЗАЧЕНЮК Е.А.

ЗАВАЛЬНЮК И. В.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ ТЕРРИТОРИЙ

(НА ПРИМЕРЕ РАВНИННОГО КРЫМА)

Министерство образования и науки Украины

Таврический национальный университет им. В.И.вернадский
УДК 911.9.007.69


ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ ТЕРРИТОРИЙ

(НА ПРИМЕРЕ РАВНИННОГО КРЫМА)

Монография является научно-исследовательской работой, в которой дано новое решение научно-практической задачи экологического аудирования территории (геоэкологические аспекты) и апробация его на примере равнинного Крыма. ЭАТ рассматривается как составная часть геоэкспертологии – нового направления конструктивной географии.

Симферополь-2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ТЕРРИТОРИЙ……..…………………………………………………….

1. 
   Понятие экологического аудита территорий………………..................
   
2. 
   Основные подходы…………………………………………………........
   
   1. 
      Системно-синергетический........................................................
      
   2. 
      Ландшафтный…………………………………………………..
      
   3. 
      Геоэкологический………………………………………………
      
3. 
   Процедура…………………………………………………………..……
   
4. 
   Схема методики осуществления…………………………………..……
   

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

ТЕРРИТОРИЙ……………………………………………………….......

2.1. Географическое положение………………………………………………

2.2. Организация территории……………………………………………........

2.3. Организация среды………………………………………………………..

2.4. Ценность объекта…………………………………………………….........

ГЛАВА 3. КОАДАПТИВНОСТЬ В АУДИТОРСКОЙ ОЦЕНКЕ

ТЕРРИТОРИЙ……………………………………………………...…….

3.1. Коадаптация хозяйственной и природной подсистем в пределах

объекта экологического аудита территорий……………………….......

3.1.1. Структурная совместимость………………………………………

3.1.2. Воздействие природной подсистемы на хозяйственную…........

3.1.3. Воздействие хозяйственной подсистемы на природную……….

3.2. Коадаптация объекта экологического аудита со средой………….........

3.2.1. Воздействие объекта аудита на среду……………………….......

3.2.2. Воздействие среды на объект аудита……………………...…….

ГЛАВА 4. ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ…………………….

4.1. Схема методики оценки геоэкологического состояния………………… Геоэкологическое состояние территории равнинного Крыма………………………………

4.2.1. Геоэкологическое состояние почв…………………………..........

4.2.2. Геоэкологическое состояние атмосферного воздуха……………

4.2.3. Геоэкологическое состояние вод…………………………….

4.2.4. Комплексная оценка геоэкологического состояния………..

4.3. Геоэкологическое районирование…………………………………..

ГЛАВА 5. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК СРЕДСТВО СТАБИЛИЗАЦИИ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ…………………………………………………..…...

5.1. Понятие экологической инфраструктуры…..………………………

5.2. Экологическая инфраструктура равнинного Крыма……………....

5.2.1. Природная составляющая…………………………………….

5.2.2. Природно-хозяйственная составляющая……………………

5.2.3. Хозяйственно-техническая составляющая………………….

5.2.4. Информационно-мониторинговая составляющая………….

5.3. Принципы формирования целостной экологической

инфраструктуры…………………………………………………………..

ГЛАВА 6. АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………..

6.1. Общие требования и методика….…………………………………..

6.2. Экологическое аудиторское заключение по равнинному Крыму...

ЛИТЕРАТУРА……………………………………...……………………………

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….
ВВЕДЕНИЕ
В связи с обострением геоэкологических проблем в последнее время в мире развиваются такие научно-практические направления, как экологическая экспертиза (Environmental Impact Assessment, die Umweltverträglichkeitsprüfung), экологический аудит (Environmental Audit) и т.п. Экспертная форма деятельности становится нормой жизни общества. В Украине активно создается нормативно-законодательная база экспертных видов деятельности – Законы Украины „Про охорону навколишнього природного середовища” [1], „Про екологічну експертизу” [2] и др. В соответствии с международными концепциями и экологической реформой разрабатываются правовые основы экологического аудита, в частности проект Закона Украины „Про екологічний аудит” [3], принятие которого неизбежно приведет к образованию соответствующей управленческой инфраструктуры, что потребует как методик организации экологического аудита (ЭА), так и методик его осуществления.

Современные существующие теоретико-методические подходы к ЭА [4, 5, 6] относятся к аудированию предприятий. Территория до настоящего времени менее всего охвачена экспертными видами деятельности. В то же время мировые установки на устойчивое развитие региона, инвестиционные проекты развития территорий, в том числе свободные экономические зоны, требуют расширения объектов аудиторской деятельности, включая в их состав территории различных пространственно-временных уровней.

Внедрение экологического аудита территорий (ЭАТ) позволит более успешно проводить реформирование экологически небезопасной экономики и обеспечивать не только систематическую научную оценку экологического состояния территорий и их территориальную организацию, но и реализовывать на практике результаты аудирования. Это возможно при условии, что ЭА также как и экологическая экспертиза (ЭЭ), станет научно-практическим видом деятельности, но в отличие от ЭЭ большей частью будет выполняться негосударственными структурами.

ЭАТ важен также как необходимый элемент управления территорией, поскольку достижение устойчивого развития возможно при экологически сбалансированном развитии региона.

ГЛАВА 1

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ТЕРРИТОРИЙ

1. 
   Понятие экологического аудита территорий
   

ЭА является новой формой экспертной деятельности и выступает дальнейшим развитием и дополнением ЭЭ, или в трактовке ученых зарубежных стран Environmental Impact Assessment, die Umweltverträglichkeitsprüfung [7, 8, 9].

Термин „аудит” происходит от латинского audientia - слушание. В международной практике ЭА возник 30-40 лет назад. Такое название получила экологическая инвентаризация, обзор, оценка. По мнению В.Я. Шевчука, Ю.Н. Са-талкина, В.Н. Навроцкого и др. [4, 5, 6], ближайшими украинскими терминологи-ческими эквивалентами термина „экологический аудит” можно считать „экологиче-ское обследование” или „экологический осмотр”. Проведением ЭА устанавливается диагноз „экологического здоровья” предприятия, способность его „технологиче-ского организма”, производственных систем самоочищаться и не загрязнять окружающую среду, производить экологически чистую продукцию и быть привлекательным для инвестирования развития.

Согласно международным стандартам ЭА - документально оформленный систематический процесс проверки, связанный со сбором и объективным оцениванием доказательств аудита с целью определения соответствия критериям аудита конкретных видов деятельности, мероприятий, условий, систем управления в сфере окружающей среды или информация по этим вопросам, с передачей результатов данного процесса заказчику [10]. Другими словами - это инструмент управления, с помощью которого оценивается экологическая эффективность управления предприятием с целью сохранения окружающей природной среды и поддержки его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Канадская Ассоциация Стандартов определяет ЭА как систематический процесс объективного получения и оценки данных, учитывая состояние экологических проблем, выяснение степени соответствия между этим состоянием и установленными нормативно-техническими документами и критериями, и доведение результатов этой работы до клиента [11]. В зависимости от целей, которые ставит заказчик, ЭА может быть различных типов: комплексный экспресс-аудит предприятий (осуществляется с целью экологической модернизации); экспресс-оценка экологической безопасности приватизируемых предприятий (оценивание риска смены владельца и формирование перечня приватизируемых предприятий при условии их экологического оздоровления или экологического банкротства); экоаудит местности (проводится с целью определения мероприятий по экологическому оздоровлению загрязненных территорий и настоящей цены земли территории в случае смены ее владельца); технический аудит различных разновидностей, в том числе энергетический (проводимый с целью уменьшения энергетических затрат), аудит минимизации отходов (как для „улучшения качества” отходов, так и уменьшения их количества); инвестиционный экоаудит (направлен на минимизацию инвестиционных рисков, возникающих из-за недостаточной или устаревшей информации об экологическом состоянии объекта инвестирования); аудит системы экоменеджмента предприятий (управленческий природоохранный самоконтроль). Аудиты определяют проблемы ответственности, слабые места в системе менеджмента и сферах риска. Они поводятся на добровольной основе и выступают важным компонентом общей системы экологического менеджмента. Экологические проверки обязательны в большинстве юридических актов и необходимы для деятельности предприятий согласно с мировыми стандартами.

Характер и практика аудиторской деятельности, сложившаяся на Западе, несколько отличается от содержания ЭЭ, проводимой в пределах стран СНГ. Одной из главных отличительных особенностей аудита является его ориентация на интересы предприятия с целью выяснения узких и слабых мест в работе объекта, предотвращения нарушений нормативно-законодательной базы и повышение получения прибыли. Поэтому в аудиторской деятельности предприятия в большей степени заинтересованы, чем в ЭЭ, так как последняя до настоящего времени несет функции нормативно-контрольные и осуществляется через систему выявления нарушений и применения наказаний. Анализ зарубежного опыта внедрения ЭА показывает, что он базируется на следующих основных положениях: систематичности проведения; установления степени соответствия нормативам и критериям; ориентации на интересы предприятия; увеличения прибыльности и инвестиционной привлекательности предприятия.

Согласно проекту Закона Украины „Про екологічний аудит” [3], ЭА – это документально оформленный систематический процесс проверки объекта экологического аудита, включающий сбор и объективное оценивание доказательств для установления соответствия определенных видов деятельности, мероприятий, условий, системы управления окружающей природной средой и информации по этим вопросам требованиям законодательства Украины об охране окружающей природной среды, а также передача результатов такого процесса проверки заказчику экологического аудита. Он должен обязательно проводиться в процессе приватизации объектов государственной собственности, другой смены формы собственности или конкретных владельцев объектов, а также для потребностей экологического страхования, в случае передачи объектов государственной и коммунальной собственности в долгосрочную аренду, в концессию, образования на базе таких объектов совместных предприятий, создания, функционирования и сертификации систем управления окружающей средой. ЭА может быть и добровольным, то есть осуществляться относительно любого объекта по заказу заинтересованного субъекта при согласии руководителя (владельца) объекта аудита. Конкретные задания ЭА определяются заказчиком, исходя из его потребностей в соответствии с актами законодательства Украины. ЭА бывает внутренним и внеш-ним. Первый проводится по заказу предприятия (организации) для его собственных потребностей, а второй – по заказу других заинтересованных субъектов.

В настоящее время в Украине ЭА практически внедряется по схеме методики, изложенной в работах [4, 5, 6]. Однако простой перенос зарубежного опыта не всегда рационален. Совершенствование аудиторской деятельности видится в двух аспектах: во-первых, территориальном, во-вторых, на основе исследования коадаптивности хозяйственной и природной подсистем целостной природно-хозяйственной территориальной системы (ПХТС), где человек и продукты его жизнедеятельности выступают на уровне полноценных компонентов системы. Учет первого ныне не отрицается, тем не менее, осуществляется анализ лишь прилегаю-щих к предприятию или локальных территорий. Реализация же стратегии устойчи-вого развития региона обуславливает необходимость ЭА регионального и мезоре-гионального уровня. Второй, коадаптивный аспект является целью развивающейся новой формы экспертной деятельности – геоэкологической экспертизы (ГЭЭ) [12].

Таким образом, развитие ЭА целесообразно вести, на наш взгляд, в направлении экологического экспертирования территорий, где бы осуществлялась геоэкологическая оценка территории, анализ аспектов территориальной органи-зации, перспектив развития территории с выходом на рекомендации по устойчивому развитию региона. Такой обязательный и необходимый вид научно-практической деятельности предлагаем назвать экологическим аудитом территорий и понимать под ним одно из направлений аудиторского научно-практического вида деятельности, основанное на анализе коадаптивности хозяйственной и природной подсистем посредством комплексной геоэкологической оценки и анализа территориальной организации объекта аудирования, направленный на выработку мероприятий по устойчивому развитию региона.

Основой ЭАТ являются следующие положения:

• 
  оценка коадаптивной совместимости хозяйственной и природной подсистем на основе геоэкологической оценки и территориальной организации;
  
• 
  установление степени соответствия организации территории экологическим нормам и критериям;
  
• 
  систематичность проведения. Критериями систематичности могут быть изменение типа хозяйствования, социально-экономических условий, направления специализации региона, отягощение экологической ситуации (на ступень).
  

1.2. Основные подходы
1.2.1. С и с т е м н о – с и н е р г е т и ч е с к и й. Методологической базой ЭАТ является системно-синергетическая парадигма. Один из основоположников теории систем Л.Фон Бертоланфи отмечал, что наши знания о самых разнообразных явле-ниях можно экономно организовать с помощью немногих системных концепций. Системой он считал комплекс взаимодействующих элементов, обладающих целостностью хотя бы по одному признаку [13]. В работах [13-23 и др.] рассмотрены различные аспекты системности, раскрыта сущность системного подхода, объективные и субъективные причины его возникновения и широкого распространения, значения для науки и практики. В.Г. Афанасьев [14], И.В. Блау-берг, Э.Г. Юдин [15, 16], Г.А. Югай [19, 20] и др. показали, что важнейшими свой-ствами целостных объектов выступают свойства интегративности, обособленности, устойчивости, структурности, информативности, организации, связи, развития и др.

ЭАТ – системное исследование, которое должно проводиться с точностью и полнотой, соответствующей сложности объекта. При этом в качестве систем рассматриваются и этапы (моменты) исследования, и его исполнители, которые выступают своеобразными отражениями исходной (изучаемой или проектируемой) системы [21]. Кроме того, сам объект ЭАТ – современная ПХТС равнинного Крыма – сложное системное образование. Использование теории систем при ЭАТ предопределяет изучение целостных свойств как самого процесса ЭАТ, так и объекта экологического аудирования.

Процедура ЭАТ – система, обладающая свойствами целостности. Эта целост-ность устанавливается на основании следующих основных критериев. Во-первых, ЭАТ – единое комплексное исследование, характеризующееся устойчивостью, гарантированной законодательством. Во-вторых, обособленностью: исследование имеет определенные временные рамки. В-третьих, четко структурирована и определенным образом организована как процедура (организация и проведение), так и методика аудита, каждый этап которой в свою очередь является системным исследованием. Наряду с этим имеет место хроноорганизация, т.е. аудирование можно рассматривать как процесс, состоящий из хроноинтервалов. В-четвертых, система ЭАТ должна быть информативной, доступной, наглядной; информация - репрезентативной. В-пятых, все этапы процедуры, методики взаимосвязаны. Нали-чие интегративной связи и приводит к обособлению в единое комплексное исследо-вание. В-шестых, с одной стороны ЭАТ - ограниченное во времени исследование, с другой – непрерывно совершенствующийся процесс (развивается во времени).

Объект ЭАТ – ПХТС, представляющая собой целостную систему, состоящую из природной и хозяйственной подсистем. В объекте ЭАТ в зависимости от целей анализа исследуются разные типы структур. Прежде всего, это или ПХТС в целом, или природная и хозяйственная подсистемы, или отдельные составные части природной (морфологическая, бассейновая, парагенетическая, парадинамическая и др. структуры) и хозяйственной (промышленные, селитебные, сельскохозяйствен-ные и др. комплексы) подсистем. Рассматриваться могут и различного рода социальные структуры (либо по особенностям расселения: городские, сельские и т.п., либо по этническому признаку). Основой анализа является геоэкологическая структура, отражающая районы разного уровня геоэкологической напряженности. Информативность обеспечивают информационно-институционные структуры.

Ведущим понятием и критерием ЭАТ выступает коадаптивность хозяйствен-ной и природной подсистем. Под ней подразумевается, во-первых, целостность субъект-объектных отношений (человек и его хозяйственная деятельность – струк-турная часть целостной системы), во-вторых, установление функциональной роли человека в системе „природа-общество”, в-третьих, ведущим принципом взаимо-действия общества с окружающей средой является принцип совместимости (хозяйственная подсистема должна быть совместима с природной по аналогии соответствия природных компонентов друг другу). ЭАТ предполагает анализ и оценку степени коадаптивности хозяйственной и природной подсистем, в связи с чем предусматривается исследование совместимости (согласованности), во-первых, хозяйственной и природной подсистем в пределах объекта аудирования, во-вторых, объекта и его среды, в-третьих, создание территориальной организации со средо- и ресурсовосстанавливающими свойствами, достаточными для компенсации всех деструктивных процессов. Таким образом, основной принцип, на котором базируется ЭАТ, - принцип совместимости.

Важное свойство территории – устойчивость. Его можно оценивать при ЭАТ по многим критериям: через оценку геоэкологического состояния (ГЭС); через аспекты территориальной организации, в частности соотношение природных и антропогенно преобразованных геосистем; через количественные и качественные характеристики развития деструктивных процессов или же через интегральные показатели вышеназ-ванных категорий; ограничивающие параметры использования территории и др.

Понятие „организация” выражает упорядоченность системы в двух неразрывно связанных планах: в плане упорядоченной связи элементов в пределах системы и в плане упорядоченного взаимодействия системы со средой [22, 23]. Тем самым, при характеристике того или иного типа организации предполагается установление специфических способов упорядочения элементов исследуемой системы, с одной стороны, и упорядоченного взаимодействия системы со средой - с другой. Поэтому в методике ЭАТ одними из важных элементов анализа выступают организация объекта ЭА и его среды, а также их взаимовлияние. Следует иметь в виду, что структура, организация ПХТС является одновременно и продуктом организационной деятельности людей, образующих систему, и полем, основой, базисом, на котором строятся и в рамках которого протекают те самые действия.

В настоящее время существуют два основных типа внутренней организации ПХТС – социально-экономический и естественный (природный). В ходе аудирования важно выявить причины нарушения как естественной организации геосистем, так и коадаптивности вышеназванных типов организации. При этом необходимо найти их оптимальное сочетание, которое было бы устойчивым.

ПХТС присущи два множества связей и отношений: внутренних и внешних. Первое множество, как указано выше, интегрирует в единое целое природные и хозяйственные элементы системы. Именно внутренние связи системы являются основными системообразующими. Они формируют интегративные, системные качества, не присущие отдельным составляющим ПХТС. Второе же множество обеспечивает коммуникации природно-хозяйственной целостности с внешними условиями, поступление в систему необходимых для ее функционирования веществ, энергии и информации. Среда, внешние связи воздействуют на ПХТС, вызывают в ней различного рода возмущения, изменения ее состава и структуры. При аудиторском исследовании рассматриваются как внутренние (в пределах объекта аудита), так и внешние (в системе „объект – среда”) связи.

Дальнейшее развитие теории систем установило, что они представляют собой сложные открытые нелинейные диссипативные системы. На наш взгляд, из всех многоаспектных этих свойств наиболее важен при аудировании учет двух основных – самоорганизации и нелинейности. Рассмотрим их подробнее.

Синергетика - теория самоорганизации сложных нелинейных неравновесных диссипативных открытых систем. Термин „синергетика” (от греч. synergia – совместное или кооперативное действие) ввел Г. Хакен [24], но впервые его предложил во второй половине ХIХ века английский физиолог В.С. Шеррингтон, акцентируя внимание на согласованности взаимодействия частей при образовании структуры как целого. Становление синергетики как науки произошло благодаря работам [24-29 и др.]. Под самоорганизацией подразумевается процесс создания, воспроизводства или совершенствования организации сложной динамической системы при обязательном учете воздействий внешней среды [30]. В течение последнего десятилетия исследовалась самоорганизация систем различного типа: геолого-геоморфологических [31, 32], географических [33, 34], геохимических [35-36], биологических [37, 38], общественных [26-28, 39-41]. О ландшафте как саморегулируемой системе писали Я. Демек [42], В.М. Пащенко [43].

Исследование особенностей самоорганизации аудируемых объектов – одна из задач аудиторов. Необходимо в первую очередь выявить тенденции развития природной подсистемы и проанализировать взаимодействие ее с хозяйственной. Часто имеют место аппликативные процессы, когда наблюдается наложение тенденций развития этих подсистем. Так, например, проведение Северо-Крымского канала (СКК) в пределах гидроморфных равнин привело к активизации подъема грунтовых вод и возникновению ряда экологических проблем. Это один из аспектов коадаптивности, о чем подробнее описано в главае 3. Важно также выявить соответствие природных условий направлению развития хозяйства. Ошибочной была организация каракулеводческих ферм в равнинном Крыму, ныне – возделывание риса, в будущем, возможно, – выращивание хлопка. Кроме того, следует учесть особенности самоорганизации социальных систем. Знание ситуации и своевременная корректировка в настоящих условиях очень злободневны. Результаты аудиторской деятельности могут служить основанием для разработки Генерального плана развития региона.

Анализ развития природных, природно-хозяйственных систем показывает, что большая часть закономерностей носит нелинейный характер. Нелинейность проявляется многовариантностью событий, их неопределенностью, наличии свойства размытости систем, принципом несовместимости Л.А. Заде [44] и др. Все это следует предусмотреть в аудиторской деятельности. Необходимо выявить тенденции саморазвития и учесть их при различного рода деятельности. Так, стихийное расселение татар в равнинном Крыму, в частности их особенности водопотребления и водопользования, усугубило геоэкологическую обстановку. Актуально ныне „гибкое” территориальное планирование, предполагающее, например, при планировании города наличие территории для его роста. Обязателен учет особенностей саморазвития естественных систем: увеличение площади подтопления, связанное с опусканием территории, активизация оползневых процессов и т.п. Причем все природные процессы имеют цикличный, ритмичный характер. При аудировании равнинного Крыма учитывались тенденции саморазвития территории через ее ландшафтно-экологический потенциал.

Изучать систему с учетом нелинейности означает не выпускать из поля зрения многие режимы, особенно завуалированные. Своеобразие феномена нелинейности также состоит в том, что имеет силу принцип „разрастания малого”, или усиления флуктуаций; пороговость чувствительности: ниже порога все стирается, а выше – многократно возрастает, порождает квантовый эффект – дискретность путей эволюции нелинейных систем, т.е. в данной среде возможен не любой путь эволюции, а лишь определенный спектр путей; возможность неожиданных эмерджентных изменений направления типичных процессов в момент биффуркации. Для высокоорганизованных систем случайность выбора состоит в ограниченном наборе путей, определяемых направлением эволюционного развития среды (эгрегора, в трактовке Г.И. Швебса [45-47]) и направленных на повышение сложности структуры и организации самой системы [48].

Поскольку процессы развития нелинейны и, следовательно, прогнозирование имеет ограниченный характер, систематичность ЭАТ становится крайне необходимой. Аудиторы должны выделять и акцентировать внимание на нелинейных процессах и, в связи с этим, предотвращать экологические, экономические и социальные проблемы. Нелинейность в развитии систем проявляется, как отмечалось, в наличии блока неопределенности, связанного как с отсутствием знаний, стохастичным развитием объекта аудита, так и с преднамеренным искажением фактов. Важно при аудите установить блок неопределенности и предвидеть возможное развитие объекта, связанное с ним. При этом целесообразно использовать экспертные методы исследования.

Недостаточно изученное свойство территориальных систем – аттрактор (с англ. attract – притягивать). Под ним понимаем те реальные структуры в открытых нелинейных средах, на которые выходят процессы эволюции, в результате затуха-ния в них переходных процессов. Аттрактор развития ПХТС равнинного Крыма проявляется в унаследовании тенденции развития всех типов внешней среды (см. глава 2.3). Учитывая положение Крыма в геоэкологическом пространстве Украины и Европы в целом, в дальнейшем его развитие видится в рекреационном направле-нии [49, 50], которое должно подчинить все сферы деятельности в его пределах. В связи с этим, промышленное развитие приобретает целенаправленный ограничен-ный характер. Следовательно, обязательным становится лимитирование аудиторами функционирования загрязняющих производств в территориальном развитии Крыма.

Применительно к изучению ПХТС Е.А. Позаченюк [51, 12] выделены следующие принципы, учет которых, по нашему мнению, важен при ЭАТ:

• 
  принцип системности, нацеливающий на рассмотрение объекта аудита как целостной системы, состоящей из коадаптивно взаимосвязанных хозяйственной и природной подсистем. При ЭАТ исходим из понимания того, что территория – это целостная ПХТС, в которой хозяйственная и природная подсистемы должны быть согласованы как функциональные части целостной системы. Поэтому оценку степе-ни коадаптивности считаем одной из основных аудиторских оценок (см. глава 3);
  
• 
  принцип согласованности, реализующийся через выяснение степени коадаптивности хозяйственной и природной подсистем посредством оценки ГЭС. Индикатором коадаптивности выступает уровень геоэкологической напряженности территории (см. глава 4);
  
• 
  принцип ограничения. При ЭАТ этот принцип является основополагающим, поскольку нормативно-законодательные ограничения – основа современного природопользования;
  
• 
  принцип уникальности, предполагающий выявление и обязательный учет специфики объекта аудита, особенностей его закономерностей развития, абсолютных и расчетных пределов нагрузок и др. Важно при аудитовании определить и учесть виды ценностей объекта (см. глава 2.4), его организацию (см. глава 2.2). Это определяет такое требование к аудиторам, как знание территории и ее геоэкологических проблем не только по документам, но и по полевым исследованиям. В связи с этим возникает необходимость учета регионального подхода при организации аудиторской комиссии;
  
• 
  принцип нелинейности развития,предусматривающий учет при ЭАТ блока неопределенности. Более подробно этот аспект изложен ранее;
  
• 
  принцип неустойчивости. Ошибка в природопользовании может возникнуть вследствие недоучета при аудировании этого принципа, проявляющегося в возникновении цепных реакций, деструктивных процессов и т.п., и в целом структурной несовместимости природной и хозяйственной подсистем (см. глава 3);
  
• 
  принцип ведущего процесса. Выявление и исследование ведущего фактора, отягощающего ГЭС, - один из основных аспектов аудиторской оценки территории, в частности анализа в целях аудиторского заключения (см. глава 6);
  
• 
  принцип малых воздействий. При ЭАТ обращается внимание на неадекватность (непропорциональность) реакции природной подсистемы на внешние воздействия (см. глава 3). Степень же уязвимости природной подсистемы (ландшафтов) учитывается при аудиторской оценке ГЭС территории через ландшафтно-экологический потенциал относительно конкретных видов антропогенного воздействия;
  
• 
  принцип кумулятивности, проявляющийся при изучении загрязнения ландшафтов (см. глава 4).
  

1.2.2. Л а н д ш а ф т н ы й. ЭАТ базируется на теоретико-методологических аспектах ландшафтного подхода, общие вопросы которого изложены в работах [21, 52-69 и др.]. Рассматривая ландшафтный подход как общенаучный, „региональный”, В.С. Преображенский и др. [52] под ним понимают применение ряда положений учения о ландшафте как одного из методологических средств вне собственного исследовательского поля ландшафтоведения. Одна из важнейших его особенностей – исследование не только самого объекта, но и его среды как иерархически сложно сформированного целого. Кроме того, именно ландшафтный подход дает возможность выявить факторы образования и обособления ландшафтных систем, причинно-следственные связи в ландшафте, а также процессы его изменения и развития [70]. В связи с этим ландшафтный подход становится обязательным в наших исследованиях. Все типы ландшафтных территориальных структур (ЛТС), как показано ниже, учитывались при ЭАТ.

Сложились различные представления о типах моделей ландшафтных комплексов: морфологическом [71,72], бассейновом [73,74], парагенетическом [75,76], парадинамическом [77,78], нуклеарном [79], ландшафтной ярусности [80,74] и склоновой ландшафтной микрозональности [74]. Обосновав концепцию типов ЛТС, Г.И. Швебс, П.Г. Шищенко, М.Д. Гродзинский и др. [81] определили ландшафтную структуру как совокупность ландшафтных территориальных единиц, конфигурационно и иерархически упорядоченных пространственными отношениями определенного типа. Четырем выделенным типам системообразую-щих отношений между геотопами (фациями), в наибольшей степени определяющих ландшафтную территориальную организацию в целом, соответствуют конкретные типы ЛТС: генетико-морфологический (при выделении морфологической структуры ландшафта), позиционно-динамический (при выделении полосно-ярусной структуры ландшафта), связности по линии потока или другому „центральному месту” (при выделении парагенетических ландшафтных комплексов) и общности по гидрофункционированию трех приведенных типов ландшафтных структур (при выделении бассейновых ландшафтных систем). В 1993 году М.Д.Гродзинским [82] выделен пятый тип ЛТС – биоцентрические сетевые, системообразующими отношениями которых выступают биотические миграции организмов и отдельных популяций между геотопами (фациями).

Ландшафтные карты являются основополагающими при выполнении ЭАТ. Учет особенностей всех вышеуказанных типов ландшафтных структур имеет место в комплексной ГЭО, лежащей в основе аудирования. В частности, морфологическая структура ландшафтов нами учитывалась при оценке ГЭС равнинного Крыма через такой критерий, как ландшафтно-экологический потенциал (глава 4). При определении последнего учтены также динамические и генетические связи комплексов (главаы 2, 3). При выяснении закономерностей распределения загрязнителей исследуется, главным образом, бассейновая структура (глава 4), а при анализе элементов ЭИ - биоцентрическая сетевая (глава 5).

Особое внимание при ЭАТ уделяется особенностям агроландшафтной структуры. Сущность контурного агроландшафта, согласно Г.И. Швебсу [83], заключается в реконструкции природно-хозяйственных ареалов таким образом, что-бы их рассчитанные границы максимально приближались к границам ландшафтных полосных структур. Запроектированные так границы полей становятся водорегули-рующими рубежами, закрепляющими созданную структуру агроландшафта.

ЛТС различных типов, определяющие особенности ПХТС через свойства самоорганизации и саморазвития, – одни из основных операционных территориальных единиц (ОТЕ) при ЭАТ. Наряду с природно-территориальными, ОТЕ могут быть и административно-территориальные единицы (области, административные районы, территории городов, поселковых советов). Они удобны, поскольку именно по ним собирается информация, в их пределах осуществляется управление и планирование. Кроме того, в качестве ОТЕ могут выступать и хозяйст-венные территориальные единицы – территории сельскохозяйственных предприя-тий, так как в их пределах осуществляются основные хозяйственные операции.

Современные ландшафты в значительной степени преобразованы и представляют собой целостные системы, состоящие из природной и хозяйственной подсистем. Изучать их можно по-разному. Нами приняты основные положения, предложенные Г.И. Швебсом [84-86]. На основе морфологических, генетических, динамических и социально-экологических (хозяйственно-управленческих) принципов с учетом совокупности естественных и экономико-технологических признаков, условий рационального использования и охраны как природных ресурсов, так и всей окружающей среды, обосабливаются природно-хозяйственные территориальные системы. При их выделении в основе таксонов лежит естественная система с набором экологических характеристик, а ядром выбирается экономическая или технологическая составляющая. Такого типа системы дают возможность исследовать совокупность территориальных, технологических, экономических и экологических связей, учет которых „позволит обеспечить форми-рование таких территориальных систем, которые, хотя и созданы обществом ..., но предопределены природными условиями и обеспечивают разумное сохранение экологической обстановки” [85, с.3]. На примере агроландшафтных систем П.Г. Ши-щенко и Г.И. Швебс [84] выработали систему единиц: природно-хозяйственный контур (ПХ-контур); природно-хозяйственный массив (ПХ-массив); природно-хозяйственная местность (ПХ-местность); природно-хозяйственный район (ПХ-район); природно-хозяйственный округ (ПХ-округ). Однако для иных типов ПХТС (селитебных, промышленных и т.д.) таксономические ряды не разработаны.

В целях экологического аудирования значительно освоенных территорий, каким является равнинный Крым, целесообразно классифицировать ПХТС. В данной работе мы базируемся на классификации, предложенной Е.А. Позаченюк [12] с изменениями и дополнениями автора (табл.1.1). В зависимости от степени и направленности хозяйственного воздействия выделено три типа ПХТС: естественные слабопреобразованные; конструктивные; производные, в разной степени деградированные. Типы ПХТС состоят из классов, выделяемых в зависимости от выполняемой ведущей функции. Виды ПХТС выделены исходя из функциональной однородности природопользования, обусловленной технологией (характером) антропогенного воздействия на природную подсистему.

При дальнейшем анализе ПХТС, в т. ч. с применением ГИС-технологий, очень удобен такой приемом их изучения, как послойное наложение информации о природной (на уровне одной из моделей ландшафта) и хозяйственной (на уровне необходимой в определенных целях информации в разрезе административных единиц, источников загрязнения, конструктивных систем и т.д.) подсистемах. Компонентный аудиторский анализ территорий целесообразно осуществлять исходя из того, что ПХТС – целостные системы, в состав которых входят человек и продукты его жизнедеятельности. Нами принята за основу компонентная модель ПХТС Е.А. Позаченюк [12].

Таким образом, ПХТС представляет собой совокупность природных и технических систем, территориально, технологически и экономически взаимосвязанных между собой, рационально использующих и охраняющих природные, экономические и трудовые ресурсы, имеющих общую хозяйственную, социальную и экологическую инфраструктуру и образующих единое, пропор-ционально развивающееся целое. Выяснение степени и механизма несогласованно-сти природной и хозяйственной подсистем в пределах конкретных ПХТС региональ-ного уровня организации - один из основных аспектов наших исследований.


Таблица 1.1

Объекты ЭАТ ПХТС равнинного Крыма (по Е.А. Позаченюк [12], с изменениями и дополнениями автора)

Типы	Классы	Виды
Естественные слабопреобразованные	Слабоизмененные	Степные Полупустынные Пустынные (бедленды, осыпи, каменистые хаосы, естественные пляжи) Природоохранные комплексы (заповедники, заказники и т.п.)
Конструктивные	Селитебные	Городские Поселковые Сельские
	Сельскохозяйственные	Пашня Пастбища и сенокосы Сады и виноградники Животноводческие комплексы
	Промышленные	Промышленные предприятия Горнопромышленные комплексы Объекты коммунального хозяйства
	Водохозяйственные	Преобразованные русла рек Элементы ирригационной системы
	Дорожно-транспортные	Дороги с покрытием и насыпями Дороги без покрытия Дорожно-транспортная инфраструктура (автостанции, автовокзалы, автозаправочные станции, гаражи и станции техобслуживания и др.) Линии коммуникаций, трубопроводы
	Мелиоративные	Защитные лесонасаждения Противооползневые и берегоукрепительные сооружения
	Рекреационные	Набережные Парковые зоны Санатории, пансионаты, дома отдыха Турбазы, детские лагеря и др. формы
Производные	Дигрессионно-ренатурализованные	Лугово-разнотравная степь в комплексе с петрофитной Пустоши

1.2.3. Г е о э к о л о г и ч е с к и й. Методологической базой диссертационного исследования, наряду с вышеизложенными, выступает геоэкологический подход. Как результат синтеза двух общенаучных подходов – экологического и географического [63, 87-94] он позволяет изучить законы взаимосвязей и взаимодействия как природной и хозяйственной подсистем единой ПХТС, так и ПХТС в целом со средой. Являясь разноуровенными геоэкосистемами, при ЭАТ они анализируются через субъект-объектные отношения [43, 95, 96].

Существует несколько точек зрения на понятие „геоэкосистема”. Большинство геоэкологов [97, 98 и др.] геоэкосистемами считают управляемые или контролируемые человеком территориальные системы, представляющие собой участки ландшафтной сферы с характерными для них процессами тепло- и влагооб-мена, биохимическими круговоротами, определенными видами хозяйственной дея-тельности и социокультурных отношений. Причем состоят они из трех подсистем – ландшафтных комплексов, технических систем и человека, каждая из которых в свою очередь - самостоятельная система, развивающаяся по собственным законам.

По мнению В.М. Пащенко [64] геоэкосистема – любая центрированная коэволюционная геосистема, отличающаяся, во-первых, равенством всех компонентов (исходя из положений географического подхода), во-вторых, центрированным характером (экологический взгляд на геосистемы); и по своей структуре может быть моносистемной и полисистемной. Такую трактовку, на наш взгляд, можно взять за основу и геосистему „ПХТС-среда” считать полисистемной, одной из составных частей которой есть сложная антропоцентрированная природно-хозяйственная геоэкосистема. При геоэкологическом подходе геоэкологическое состояние ПХТС рассматривается как результат синергетического взаимодействия естественной и техногенной составляющих, формирующих качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, биоты.

Можно говорить о геоэкологической среде внутренней и внешней. Первая формируется в пределах ПХТС и представляет собой целостное взаимодействие блоков основных ее составляющих. Природная составляющая формирует геоэкологическую среду через средообразующие территориальные, водные и воздушные ресурсы; хозяйственная – через средообразующие конструктивные и производные комплексы; экономическая – через уровень развития производства и средозащитный блок (средозащитные виды техники, технологии, ресурсо- и энергосберегающие производства и т.д.); социальная – через социальный средообразующий блок (природоохранные объекты, зеленые зоны и др.); институционная – через институционный средозащитный блок (системы мониторинга, органы управления природоохранной деятельностью и т.д.).

Внешнюю геоэкологическую среду ПХТС формируют: а) ландшафтная среда, проявляющаяся в климатических, почвенных, геолого-геоморфологических, гидрологических особенностях типа ландшафта, к которому относится объект ЭАТ; б) географическая среда, представленная типами климата и их разновидностями в зависимости от увлажнения и макроэкспозиционных климатических различий. Важнейшей основой географической среды служат типы коры выветривания, соотношения суши и моря, макрорельеф земной поверхности; в) социально-экономико-экологическая среда, охватывающая искусственно созданную и сильно измененную естественную среду. Подробно анализ внешней геоэкологической среды в целях ЭАТ изложен в главае 2.3. Взаимопроникновение сред обуславли-вает их зависимость друг от друга, и структурно-процессные изменения в одной из них отражаются на состоянии остальных. При ЭАТ учитывается как прямое, так и обратное влияние всех сред на объект и объекта на эти среды (глава 3.2).

Качество геоэкологической среды целостно отражают геоэкологическое состояние и геоэкологическая ситуация. Под геоэкологической ситуацией мы понимаем совокупность состояний экологических объектов в рамках определенной территории (ландшафт, речной бассейн, административный район, территория города, природный регион или административная область) в определенный отрезок времени. Экологическими объектами могут быть как субъекты – растения, животные, биоценозы, человек и др., так и среды субъектов – экотоп, город, ландшафт и др. Их геоэкологическое состояние определяется совокупностью геоэкологических показателей или характеристик. Среди последних выделяются три группы: показатели состояния объекта (субъекта, среды); показатели эколого-ресурсного потенциала (для природных геосистем) или адаптационных возможностей и способностей к сопротивлению против внешних воздействий (для организмов); показатели воздействия на объект [99]. В ЭАТ применяются геоэкологические характеристики всех трех групп.

Таким образом, методология ЭАТ базируется на понимании и реализации целостности субъект-объектных отношений, раскрывающейся через призму совместимости хозяйственной подсистемы с природной.