Вопросы БПС-черн.верстка книги, ч.1_март_2019. Практические вопросы формирования безопасносной производственной
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
Шаг 2. Составьте план оценки рисков Выберите объекты оценки. Оценку рисков невозможно сделать за один раз, поэтому весь объем работы делят на части. Это позволяет рационально использовать время и детально сосредоточиться на оценке каждого из объектов. Оценку можно разграничить по технологическим процессам, отделам, участкам, бригадам, по цехам или зданиям. На одну проверку количество оцениваемых рисков должно быть четко ограничено. Составьте графики оценки рисков. Их составляют, чтобы равномерно распределить нагрузку. Наиболее опасные для работников участки ставят в начало графика. Чтобы определить такие участки, оценочная группа изучает материалы по проверкам соблюдения требований охраны труда. Это могут быть как результаты внутреннего контроля, так и проверок контрольно-надзорных органов. Так же используют данные по несчастным случаям, профзаболеваниям, микротравмам и протоколы замеров производственных факторов. Определите, нужно ли привлекать сторонних специалистов. В качестве вспомогательной силы работодатель может привлекать дополнительных специалистов, чтобы оценить риски, о которых у него самого нет достаточной информации. Либо для проведения более детального анализа. Шаг 3. Выберите методику оценки рисков Нормативные документы по оценке рисков не содержат нормы, которые обязывают работодателей применять какие-то конкретные методы. Поэтому метод выбирают самостоятельно в зависимости от характера деятельности и сложности производственных операций ( п. 37 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). При выборе учитывают практический опыт и навыки оценочной группы, доступность ресурсов, объекты оценки, характер и наличие статистических данных и информации. Все методы основаны на последовательном определении потенциальных опасностей, вероятности их появления и оценке возможных последствий. То есть независимо от метода нужно ответить на три ключевых вопроса: Что может случиться? Какова вероятность, что это произойдет? Какие могут быть последствия? Ответы на эти вопросы всегда приведут к определению уровней риска. Шаг 4. Проведите идентификацию Обратите внимание Работодатель может одновременно использовать несколько различных методик Цель идентификации — определить, какие опасности есть на рабочих местах, их источники. При этом учитывают не только инциденты, которые происходили КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 73 ранее, но и потенциальные опасности. После того как группа выявила риски, нужно выяснить кто им подвержен и в каких ситуациях. Для выявления опасностей проводят контроль состояния условий труда на рабочих местах. В рамках плановых и внеплановых внутренних проверок. Во время проверок применяют контрольные листы . Они представляют собой опросники, с помощью которых по принципу чек-листа можно выявить потенциальные опасности на конкретных рабочих местах. Таблица 2 Для идентификации рисков также используют результаты замеров, которые сделали при проведении СОУТ и производственного контроля. Чтобы узнать мнение сотрудников о возможных факторах опасности на рабочих местах применяют метод интервью. Для этого проводят анкетирование, тренинги и пр. Зарисовки, фотографии, видеосъемка также помогут заметить профессиональные риски. При этом эту часть работы нельзя ограничивать только выявлением опасностей и их фиксацией. Об опасностях на рабочих местах следует Участок Источник опасности Незамедлительн ые действия За электрическим щитом управления дробеметной установки складируют горючие материалы Опасность возгорания Убрать горючие материалы от электрического щита На тповерхности пола у токарного станка № 6 разлито масло Опасность падения работников с высоты собственного роста Убрать разлив масла, загерметизировать соединения трубопроводов маслостанций станочного оборудования Кожухи ограждения приводов канатно- цепной системы тележки и ременной передачи элеватора не закрывают опасные зоны приводов Опасность травмирования движущимися частями оборудования Оградить опасные зоны приводов. Деформированные листы выпрямить КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 74 незамедлительно сообщить работодателю и сотруднику, который отвечает за охрану труда на предприятии. Опасности по возможности следует устранить. Пример идентификации опасностей на рабочих местах Если устранить риски нельзя, нужно их оценить и разработать мероприятия, которые позволят снизить опасность для жизни сотрудников. Шаг 5. Оцените величину рисков Все многообразие методов оценки рисков можно разделить на качественные, количественные и смешанные методы. Разберем один из самых простых — количественный метод. Его основная идея — оценка индивидуальных рисков отдельного работника. При определении степени риска рассматривают все этапы работы: от процесса подготовки до стадий их завершения. Чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливают его количественную степень. Каждый вид риска оценивают по трем составляющим: подверженность, вероятность и последствия наступления события. Для оценки каждого применяют балльную шкалу: Чтобы получить количественную степень риска значения подставляют в формулу: Риск = Подверженность x Вероятность x Последствия Полученный показатель — это уровень профессионального риска. Его классифицируют: Это поможет оценить уровень проблемы и понять, как срочно и какие меры нужно принять, чтобы устранить опасность. Шаг 6. Разработайте и выполните мероприятия по управлению рисками Мероприятия по снижению профессиональных рисков разрабатывает оценочная группа с учетом уровня полученного риска. Наиболее эффективные и экономичные мероприятия — устранение физических факторов опасности. Например, чтобы значительно уменьшить величину шума, достаточно поместить его источник в укрытие. Чтобы снизить величину рисков, в организациях: устраняют факторы опасности; используют более эффективные средства индивидуальной и коллективной защиты; применяют запрещающие и предупреждающие знаки на производственных участках; обучают работников охране труда; уменьшают время воздействия факторов опасности на работников; проводят ремонт и поддерживают технические средства в исправном состоянии; КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 75 модернизируют машины и оборудование; улучшают эргономику рабочих мест; автоматизируют производственные процессы. Пример. При идентификации рисков выявили, что за электрическим щитом управления дробеметной установки складируют горючие материалы. Источник опасности устранили незамедлительно. Чтобы исключить подобные ситуации в будущем, вывесили табличку о запрете складирования горючих материалов. 3 задачи, которые нужно выполнить при оценке рисков Обязаны ли работодатели организовать управление профессиональными рисками? Да, обязаны. Каждый работодатель обязан создать систему управления охраной труда и обеспечить ее функционирование (ст. 212 ТК). В свою очередь, управление профессиональными рисками — составная часть системы управления охраной труда (ст. 209 ТК). За неисполнение требований трудового законодательства работодателя оштрафуют по ст. 5.27.1 КоАП. Управлять профессиональными рисками — значит разработать комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на предотвращение производственного травматизма. Чтобы выявить и оценить уровни рисков, работодатель самостоятельно выбирает любую существующую методику исходя из специфики своей организации. При расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев отсутствие системы оценки рисков будет свидетельствовать о наличии вины в деяниях работодателя. Приложение 2 К информационно-справочному разделу Уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» 12 ГОСТ 12.0.002-2014 был утверждён приказом Росстандарта от 19 октября 2015 года № 1570-ст, и вступил в силу с 31 мая 2016 года. Стандарт устанавливает и даёт системные взаимосвязанные максимально обобщенные определения наиболее общим, базовым и кардинально значащим для науки, техники и производства понятиям и отражающим их терминам в области безопасности трудовой деятельности. В системе образования принято говорить о понятийном поле, языке науки, предмета и т.д. Обучающийся (студент, ученик общеобразовательного учебного заведения и т.д.) никогда ничему не научится серьезно, основательно (на уровне понимания), на базовом уровне, если не 12 Стандарт подается в формате извлечения КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 76 будет понимать язык изучаемого им предмета (область знания, раздел, программа, курс и т.д.), Ученик именно изучает (всесторонне), обучается, познает, постигает при деятельной помощи своих учителей-наставников, а не прослушивает или, что еще хуже «проходит» огромное количество предметов. Познать ни одной науки ее отрасли, раздела, курса) теоретически и, тем более применить успешно в практической деятельности, невозможно, не овладев на начальном этапе понятийным полем (терминами и их определениями) 13 . конкретного раздела знаний. Вспоминаю один эпизод из своей учительской практики. В самом начале учебного года прихожу в 10 класс на первый урок по обществознанию. Учеников не знаю, вижу в первый раз, так как класс сформирован из ребят 9-х классов основной школы. После традиционного начала урока, написания на доске темы, определения его целей и познавательных задач, предлагаю ученикам открыть учебник на странице введения в курс обществознания. Дальше прошу учеников прочитать один из предложенных абзацев несколько раз, подумать, а затем подчеркнуть карандашом те слова, словосочетания и фразы, которые им непонятны. Потом еще несколько. Текст введения, разделенный на абзацы (расширенные тезисы), по мнению авторов учебника, призван помочь ученику лучше представить и понять цели и задачи курса. Авторы учебника предполагают, что ученики, опираясь на ранее полученные знания в младших классах, смогут представить, что их ожидает в новой учебном году по конкретному курсу. Но это предположение авторов учебника, а учитель, чтобы с первого дня правильно выстроить учебную работу со всем классом и с каждым учеником в отдельности, обязан оперативно сделать замеры. Иначе, так часто бывает, процесс из радости познания и открытий превращается для ученика в тоскливое натаскивание, зубрежку без намека на осмысленное понимание. Не потому ли у нас сегодня целые классы, а то и школы молчунов. По выделенным карандашом словам, фразам и целым предложениям несложно определить понятийный запас (термины и определения) как отдельного ученика, так и класса в целом. Такой метод могут счесть упрощением. Согласен, что есть и другие методики. Для нас важен другой вывод, - не владея достаточным на конкретном этапе учебы объемом терминов и определений, ученик будет развиваться и дальше. Это можно также отнести и к понятию «словарный запас» в сочетании как с разными субгруппами людей, так и отдельными индивидами. С помощью описанного выше методического приема мне удавалось определять уровень понимания предмета изучения. Так на строительной площадке без всестороннего понимания предмета свой деятельности нельзя рассчитывать на стабильную результативность в решении поставленных задач. Мы работаем на объектах строительства с коллегами, профессиональная компетентность большинства которых, не вызывает сомнения. Тогда почему продолжают происходить существенные просчеты и откровенные упущения в работе по обеспечению безопасности труда персонала в организации производственного процесса в целом. И такая ситуация будет многократно повторяться до тех пор, пока каждый из нас не осознает, - безопасность труда и производственный процесс есть единое и неделимое целое. Внимательное и вдумчивое ознакомление с предлагаемыми извлечениями из ГОСТ 12.0.002-2014 позволит каждому из нас не только определить область (границы) своего знания/не знания/понимания/не понимания предмета деятельности «Безопасности труда», но и по-новому подойти к этому вопросу в повседневной практической работе на площадках. 13 Термин - понятие, отражаемое в этом термине. КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 77 О базовых понятиях «техника безопасности» и «охрана труда». Техника безопасности даётся следующим определением: 14 Вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности. И к данному определению даётся два примечания: 1. С позиции безопасности труда под термином «техника безопасности» более узко понимается защита работающих от воздействия опасных производственных факторов. 2. С позиции охраны труда под термином «техника безопасности» понимается защита наёмных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия опасных производственных факторов, являющая одной из опасных частей охраны труда в целом. Термин «охрана труда» тоже не остался в сторонке. По-новому ГОСТ 12.0.002-2014 охрана труда, это: Вид деятельности, неотъемлемый элемент трудовой и производственной деятельности, направленный на сохранение трудоспособности наёмного работника и иных приравненных к ним лиц; и представляющий из себя систему правовых, социально-экономических, организационно- технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий *. * — К иным мероприятиям следует относить, например, методы психофизиологического мониторинга за состоянием работающих и управления поведением «человеческого фактора». Ещё обратим внимание на термин «требования охраны труда». С точки зрения разработчиков ГОСТ 12.0.002-2014, требования охраны труда, это: Требования, выполнение которых обеспечивает безопасные и безвредные условия труда и регламентирует безопасное поведение работника в процессе его трудовой деятельности. В общем, новых терминов и определений по охране труда ещё много в ГОСТ 12.0.002-2014. П.С. Напоминаю, что абзац 3, статьи 15 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» гласит о том, что национальный стандарт и предварительный национальный стандарт применяются на добровольной основе. ГОСТ 12.0.002-2014 (извлечения) МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ Система стандартов безопасности труда ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Положения настоящего стандарта предназначены для использования всеми специалистами в сфере обеспечения безопасности трудовой и производственной деятельности, а также законодателями и другими участниками национального нормотворчества и могут рассматриваться как практический инструмент использования общепринятых терминов для осуществления ясного и взаимопонятного диалога на русском языке по безопасности труда и смежным вопросам. 14 И в этом стандарте не отказались от этого термина. КАК НАМ ОБУСТРОИТЬБЕЗОПАСНУЮ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СРЕДУ | Олег Невзоров 78 1. Область применения Настоящий стандарт устанавливает и дает системные взаимосвязанные максимально обобщенные определения наиболее общим, базовым и кардинально значащим для науки, техники и производства понятиям и отражающим их терминам в области безопасности трудовой деятельности. Термины, установленные в настоящем стандарте, могут быть применены в документации всех видов, научной, технической, учебной и справочной литературе. В настоящем стандарте для каждого понятия установлен один стандартизованный общепринятый термин. В примечаниях и приложениях в качестве справочных приведены дополнительные сведения, необходимые для точного применения установленных терминов и понятий с учетом изменчивости, и многозначности живого языка профессионального общения. Определения содержания терминов (понятий, отражаемых в том или ином термине) даны в максимально обобщенном виде, основанном на всей совокупности опубликованных определений, имеющихся в научной, учебной, справочной, методической и нормативной литературе. Международные англоязычные эквиваленты терминов приведены только в случаях их практически полной эквивалентности, исключающих непонимание при использовании. Стилистическую форму определений содержания терминов (понятий, отражаемых в том или ином термине) можно, при необходимости, изменять по форме изложения, не допуская, однако, нарушения границ и объема понятий и искажения их содержательного смысла. В настоящем стандарте термины и отражаемые ими понятия расположены в строго логическом систематизированном порядке, отражающем логику самой системы обеспечения безопасности труда. Для удобства использования терминологическая система разбита на пять разделов, отражающих наиболее важные направления обеспечения безопасности труда. 2. Термины и определения 2.1. Базовые термины сферы труда, производства и связанных с ними отношений 1. 2.1.1. деятельность человека: Активное взаимодействие человека с окружающим миром, в ходе которого человек целенаправленно воздействует на тот или иной объект и за счет этого удовлетворяет свои потребности, достигает цели. * Здесь и далее в тех случаях, когда полный англоязычный эквивалент данного термина не установлен из-за различий в национальной практике обеспечения безопасности труда, он не приводится. 2.1.2 производственная деятельность (производство): Вид деятельности человека, направленный на создание экономического продукта или оказания услуги (выполнения работ), основанный на процессе активного преобразования материального и духовного мира с целью создания необходимых условий для своего существования и развития, и порождающий социально-трудовые отношения. 2.1.3 трудовая деятельность (труд): Вид деятельности человека, в процессе которой человек при помощи орудий труда преобразует предмет труда в продукт труда. Примечание - Труд имеет двойственный характер. Он одновременно и материальный процесс (простой процесс труда), направленный на создания продукта труда, и социально-экономическое отношение (трудовые отношения) по поводу присвоения продукта труда. Эта двойственность переходит и на другие понятия |